Теплова енергія

Згідно з пунктом 9 частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015р. № 922-VIII (далі - Закон) «замовники - органи державної влади, органи місцевого самоврядування та органи соціального страхування, створені відповідно до закону, а також юридичні особи (підприємства, установи, організації) та їх об’єднання, які забезпечують потреби держави або територіальної громади, якщо така діяльність не здійснюється на промисловій чи комерційній основі, за наявності однієї з таких ознак…» Бюджетна організація, що здійснює фінансування потреб з теплопостачання під час здійснення відповідних закупівель за бюджетні кошти, є замовником торгів. Частиною 7 статті 2 Закону встановлено, що забороняється придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом, та укладання договорів, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом. Замовник не має права ділити предмет закупівлі на частини з метою уникнення проведення процедури відкритих торгів або застосування цього Закону». У відповідності до вимог Закону закупівля товарів, вартість яких дорівнює, або перевищує 200 тисяч гривень має бути здійснена шляхом застосування однієї з процедур, що передбачена Законом. Одним із основних завдань тендерного комітету є планування та вибір процедури закупівлі. Серед таких закупівель, які потрібно провести на 2017 р. є закупівля теплової енергії. Закупівля теплової енергії є виключно необхідною для сталого проходження опалювального сезону у бюджетній установі. Виконавчий комітет Кам’янка – Бузької міської ради листом (від 25.01.2017 року № 101/02-20) повідомив наступне, що ТОВ « Галпек - Кам’янка» визначене виконавцем послуг з постачання теплової енергії для бюджетних установ міста (підстава: рішення виконкому Кам’янка – Бузької міської ради від 27.12.2013р. № 248 «Про визначення виконавця послуг з постачання теплової енергії для бюджетних установ м. Кам’янка – Бузька») та орендує нежитлові приміщення (котельні) по вулиці Незалежності, 66 та вулиці Героїв Небесної Сотні, 49 м. Кам’янка – Бузька. Враховуючи вище наведене, функції виробника та постачальника теплової енергії для опалення бюджетних установ виконує ТОВ «Галпек - Кам’янка», як орендар та безпосередній користувач котельні. Це дозволяє дійти висновку про те, що отримання Замовником теплової енергії від інших постачальників, є неможливим також і з технічних причин. Відповідно до ст. 19 Закону України «Про теплопостачання» від 02.06.2005р. № 2633-IV «теплотранспортуюча організація не має права відмовити споживачу теплової енергії у забезпеченні його тепловою енергією за наявності технічних можливостей на приєднання споживача до теплової мережі. Враховуючи наявність теплогенеруючого обладнання та місцезнаходження виробничих потужностей, що вироблять теплову енергію на території міста, та за відсутності при цьому альтернативи, єдиним суб'єктом господарської діяльності з централізованого теплопостачання є виключно ТОВ «Галпек - Кам’янка» Не укладання з ТОВ «Галпек - Кам’янка» договору на закупівлю може привести до негативних процесів та небажаних наслідків, а також до зриву опалювального сезону 2017р. в державній установі. Закупівля може здійснюватися шляхом застосування процедур визначених ст. 12 Закону. Однією із процедур закупівель є переговорна процедура закупівлі. Так, ст. 35 Закону визначено умови застосування переговорної процедури закупівлі, та викладено вичерпний перелік випадків застосування цієї процедури. Зокрема, переговорна процедура закупівлі застосовується замовником, як виняток, у разі відсутності конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи. На підставі вищенаведених фактів та у відповідності до п. 2 ч. 2 ст. 35 Закону, найбільш прийнятною процедурою є переговорна процедура закупівлі для закупівлі теплової енергії. З урахуванням наведеного, для найбільш об’єктивного вибору, дотримання основних принципів державних закупівель передбачених ч. 1 ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовником запрошено та проведено переговори з ТОВ «Галпек - Кам’янка». Відповідний учасник має досвід у сфері надання послуг з постачання теплової енергії, відповідний адміністративний персонал, техніку, механізми, устаткування, що дає можливість надати послуги вчасно та якісно, окрім того має відповідні документи на проводження такої діяльності. ТОВ «Галпек - Кам’янка» подало всі документи, які вимагались у запрошенні до переговорів. 1. Лист Кам’янка – Бузької міської ради від 25.01.2017 року № 101/02-2015.01.2015р.; 2. Закон України «Про теплопостачання» від 02.06.2005р. № 2633-IV; 3. Закон України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015р. № 922-VIII.