Послуги з забезпечення ведення Державного земельного кадастру, а саме: розроблення технічної документації щодо інвентаризації земель м. Кривий Ріг Services for the provision of the State Land Cadastre, namely the development of technical documentation on land inventory Krivoy Rog

Пунктом 6 Розділу 6 Тендерної документації визначена вимога щодо забезпечення виконання договору про закупівлю:
«Від учасника-переможця вимагається внесення ним не пізніше дати укладення договору про закупівлю забезпечення виконання такого договору.
Розмір забезпечення виконання договору про закупівлю не може перевищувати 5 відсотків вартості договору.
Вид забезпечення виконання договору – гарантія (гарантія повинна відповідати вимогам законодавчих та нормативно-правових актів).
Замовник повертає забезпечення виконання договору про закупівлю після виконання учасником-переможцем договору, у разі визнання судом результатів процедури закупівлі або договору про закупівлю недійсними та у випадках, передбачених статтею 37 Закону, а також згідно з умовами, зазначеними в договорі, але не пізніше ніж протягом п’яти банківських днів з дня настання зазначених обставин.
Кошти, що надійшли як забезпечення виконання договору (у разі якщо вони не повертаються), підлягають перерахуванню до відповідного бюджету, а у разі здійснення закупівлі юридичними особами (їхніми об’єднаннями) не за бюджетні кошти - перераховуються на рахунок таких юридичних осіб (їхніх об’єднань)».
Водночас пунктом 15 частини першої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлений вичерпний перелік умов, які мають міститися в Тендерній документації при вимозі замовника надання забезпечення виконання договору про закупівлю, а саме розмір, вид, строк та умови надання, умови повернення та неповернення забезпечення виконання договору про закупівлю.
Відсутність у Тендерній документації чіткого визначеного розміру у відсотках забезпечення виконання договору, а також умов неповернення забезпечення виконання договору про закупівлю є порушенням норм чинного законодавства.
Мають місце протиріччя у вимогах Тендерній документації.
Так, пунктом 3 Розділу 6 Тендерній документації визначено, що основні вимоги до договору не є остаточними і вичерпними, і можуть бути доповнені і скориговані під час укладання договору з учасником-переможцем торгів в залежності від специфіки предмету, характеру, інших умов конкретного договору.
Разом з цим, в цьому ж пункті передбачено, що учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати завізований Проект Договору. Учасник таким чином ознайомився з усіма пунктами договору та погоджується його підписати у такому вигляді та на таких умовах, які зазначені в тендерній документації.
Частиною четвертою статті 36 Закону визначено, що умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі або ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури.
Крім цього, в п.3. додатку 2 до Тендерної документації передбачено надання Замовником вихідних даних протягом 2017 року, що унеможливлює надання повного обсягу послуг у строк, визначений Тендерною документацією (2017 рік).
Також п.4.2. додатку 2 до Тендерної документації встановлена вимога щодо складання топографічних планів масштабу 1:2000 на територію м.Кривий Ріг. Зазначена вимога суперечить нормам законодавства в сфері землеустрою.
Так, відповідно до норм постанови КМУ «Про затвердження Порядку проведення інвентаризації земель» від 23 травня 2012 р. № 513 роботи з інвентаризації земель включають підготовчі, топографо-геодезичні та камеральні роботи, складення і оформлення технічної документації в паперовій та електронній формі. У зазначеному переліку відсутній такий вид робіт, як складання топографічних планів масштабу 1:2000.
Топографо-геодезичні роботи, які передбачені вищезгаданим Порядком, виконуються з метою визначення або уточнення меж земельних ділянок, обмежень (обтяжень) у їх використанні та угідь, які потребують уточнення або за якими неможливо визначити такі межі під час виконання підготовчих робіт, а не для складання топографічних планів масштабу 1:2000.
Враховуючи вищевикладене та у відповідності до частині першої статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» звертаємося до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівлі, шляхом внесення відповідних змін до Тендерної документації.