Природний газ

відділом освіти, молоді та спорту Колиндянської сільської ради Чортківського району Тернопільської області 01 лютого 2017 року був оголошений Тендер на закупівлю природного газу UA-2017-02-01-001876-b.
23 лютого 2017 року згідно протоколу №7 було відхилено пропозиції всіх Учасників у звязку із невідповідністю пропозиції вимогам тендерної документації.
23 лютого 2017 року Відділом освіти, молоді та спорту Колиндянської сільської ради Чортківського району Тернопільської області було отримано попередження про припинення газопостачання №86 від 23.02.2017 року.
Для повторного проведення закупівлі газу за процедурою відкриті торги потрібно щонайменше 1 місяць, що призведе до загрози зриву опалювального сезону у підпорядкованих освітніх закладах відділу освіти. У відділі освіти існує необхідність у закупівлі газу природного на 2017 року, відповідно до річного плану, яку необхідно здійснювати у порядку та за процедурами, передбаченими Законом України «Про публічні закупівлі». На закупівлю газу природного у відділі освіти передбачено 449 339.00 грн.
Наслідком відключення в розпал опалювального періоду Споживача від постачання природного газу, є настання надзвичайних обставин, що ставлять під загрозу життя та здоров’я громадян. Все це підпадає під обставини непереборної сили. Окрім цього, відключення системи газопостачання в опалювальний період об'єктів, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 24 березня 2004 р. №368 Про затвердження «Порядку класифікації надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру за їх рівнями» і Класифікаційних ознак надзвичайних ситуацій, затверджених наказом МНС України №1400 від 12.12.2012р., як наслідок може призвести до надзвичайної ситуації об'єктового чи місцевого рівня. Частиною 1 статті 1 Закону України «Про житлово- комунальні послуги» №1875-IV від 24.06.2004 року зі змінами дано наступне визначення:
непереборна сила - дія надзвичайної ситуації техногенного, природного або екологічного характеру, яка унеможливлює надання відповідної послуги відповідно до умов договору». У відповідності до наказу Міністерства надзвичайних ситуацій України «Про затвердження Класифікаційних ознак надзвичайних ситуацій» від 12.12.2012 № 1400 припинення теплопостачання споживачів за температури зовнішнього повітря нижче 0°С до +8° в опалювальний період року через пошкодження магістральних теплових мереж або обладнання комунальних та відомчих котелень згідно ознаки 1.73 належить до визначення поняття «надзвичайної ситуації».
Отже, з метою недопущення виникнення негативних наслідків, спричинених відключенням об’єктів освіти від постачання газу, вирішено при закупівлі газу природного застосувати переговорну процедуру закупівлі, а саме п. З ч. 2 ст. 35 Закону України «Про публічні закупівлі» - нагальна потреба у здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням особливих економічних чи соціальних обставин, що унеможливлюють дотримання замовниками строків для проведення тендеру, а саме пов’язаних з негайною ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій, а також наданням у встановленому порядку Україною гуманітарної допомоги іншим державам.
Також Н.Б.Слободян, повідомила, що правові, економічні та організаційні засади функціонування ринку природного газу визначені Законом України «Про ринок природного газу» № 329-VIII від 09.04.2015 року.
Відповідно до ч. 27) ст. 1 Закону України «Про ринок природного газу» постачальник природного газу (далі - постачальник) - суб'єкт господарювання, який на підставі ліцензії здійснює діяльність із постачання природного газу.
Статтею 9 Закону України «Про ринок природного газу» визначено наступне :
1. Господарська діяльність на ринку природного газу, пов'язана з його транспортуванням, розподілом, зберіганням, наданням послуг установки LNG, постачанням природного газу, провадиться за умови отримання відповідної ліцензії.
Ліцензія на провадження господарської діяльності на ринку природного газу, пов'язаної з його транспортуванням, розподілом, зберіганням, наданням послуг установки LNG, постачанням природного газу, видається Регулятором у встановленому законодавством порядку.
Відповідно до ст. 9 Закону України «Про ліцензування певних видів господарської діяльності» від 1 червня 2000 року N 1775-III ліцензуванню підлягало постачання природного газу, газу (метану) вугільних родовищ за регульованим та нерегульованим тарифом.
Вказаний Закон втратив чинність згідно із Законом України «Про ліцензування видів господарської діяльності» від 2 березня 2015 року N 222-VIII, відповідно до якого ліцензуванню підлягає транспортування та розподіл природного газу, газу (метану) вугільних родовищ, його зберігання в обсягах, що перевищують рівень, встановлений ліцензійними умовами, та постачання, крім постачання природного газу, газу (метану) вугільних родовищ за нерегульованим тарифом. Тобто, ліцензування постачання природного газу за нерегульованим тарифом скасовано.
Відповідно до п. 2 ст. 8 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» у разі скасування ліцензування виду господарської діяльності орган ліцензування втрачає повноваження органу ліцензування, а ліцензії, видані на здійснення цього виду діяльності, вважаються недійсними.
Законом України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» від 22 вересня 2016 року N 1540-VIII (набрав чинності з 26.11.2016 року) внесено зміни до ч. 27 п. 1 ст. 7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» від 2 березня 2015 року N 222-VIII, якими встановлено, що ліцензуванню підлягає діяльність на ринку природного газу, яка ліцензується з урахуванням особливостей, визначених Законом України "Про ринок природного газу".
Пунктом 1) ч. 3 ст. 4 Закону України «Про ринок природного газу» встановлено, що до компетенції Регулятора (НКРЕКП) на ринку природного газу належать видача ліцензій на право провадження видів діяльності на ринку природного газу, що підлягають ліцензуванню з урахуванням положень статті 9 цього Закону, та нагляд за дотриманням ліцензійних умов ліцензіатами.
ТОВ «Тернопільоблгаз» здійснює, постачання природного газу за регульованим тарифом. Вказаний суб’єкт господарювання отримав ліцензію на постачання природного газу за регульованим тарифом (постанова НКРЕКП від 11.06.2015 № 1733, переоформленої рішенням НКРЕКП № 2842 від 24.112015 року).
Відповідно до положень пункту 3.1 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з постачання природного газу, газу (метану) вугільних родовищ за регульованим тарифом, затверджених постановою НКРЕКП від 12.01.2015 № 9, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16.03.2015 р. за № 289/26734, ліцензіат повинен, зокрема, провадити ліцензовану діяльність лише на території ліцензованої діяльності, яка затверджена НКРЕКП.
Територія ліцензованої діяльності визначається як територія адміністративно-територіальної одиниці, де знаходяться споживачі, які включені до абонентської бази споживачів природного газу. При цьому, територія провадження господарської діяльності з постачання природного газу за регульованим тарифом із зазначенням переліку адміністративно-територіальних одиниць затверджується постановою НКРЕКП про видачу відповідної ліцензії по кожному постачальнику.
Отже, на кожній окремій території діє лише один постачальник природного газу за регульованим тарифом, з яким споживач (установа або організація, яка фінансується з державного і/чи місцевих бюджетів) може укласти договір на постачання природного газу.
Єдиним постачальником природного газу за регульованим тарифом є ТОВ «Тернопільоблгаз», згідно з переліком, затвердженим Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг.
Ліцензії на постачання природного газу за нерегульованим тарифом скасовано, а тому Замовник не може звернутися за підтвердженням інформації про їх відповідність діючому законодавству відповідно до п. 7 ст. 28 Закону України «Про публічні закупівлі
У зв’язку із вищенаведеним у замовника виникає необхідність придбання товару «Газ природний, скраплений або в газоподібному стані» за переговорною процедурою закупівлі.