Послуг з нанесення горизонтальної дорожньої розмітки (2 лоти) Services for road-surface painting work (2 lots)

Переможцем процедури закупівлі визнано Комунальне підприємство “Шляхове-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Деснянського району” м. Києва. Але відповідно до статуту цього КП координацію оперативної діяльності підприємства здійснює корпорація “Київавтодор”, до складу якої входить підприємство. Начальник цього підприємства призначається на посаду та звільняється з посади генеральним директором комунальної корпорації “Київавтодор” за погодженням із заступником голови Київської міської державної адміністрації та головою Деснянської районної у м. Києві державної адміністрації.

Таким чином, переможець процедури закупівлі є підпорядкованим замовнику підприємством та координується ним. Визначення його переможцем свідчить про порушення замовником основних принципів здійснення закупівель, визначених в ст. 3 Закону України “Про публічні закупівлі”: здійснення об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій, добросовісна конкуренція серед учасників, запобігання корупційним діям і зловживанням.

Пунктом 7 ч. 1 ст. 17 цього Закону замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника в разі, якщо тендерна пропозиція подана учасником процедури закупівлі, який є пов’язаною особою з іншими учасниками процедури закупівлі та/або з членом (членами) тендерного комітету, уповноваженою особою (особами) замовника. Отже, замовник був зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію зазначеного учасника.

Окрім того, є низка невідповідностей у документації тендерних пропозицій зазначеного учасника, зокрема:
1. Щодо документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції Учасника кваліфікаційним критеріям та іншим вимогам Замовника відповідно до статей 16,17 Закону (Додаток 2 Тендерної документації).
- У Додатку 2 Тендерної документації визначена необхідність подання документу, що підтверджує правомочність на укладення договору про закупівлю. Учасником надано Довіреності на посадових осіб, які не наділені правом підписувати договір про закупівлю. Проте, проект договору про закупівлю, який надається у складі Тендерної пропозиції Учасника, підписаний Забабуриним А.І., який правом такого підпису не наділений.

- У Додатку 2 встановлено, що для підтвердження провадження учасниками підприємницької діяльності відповідно до Статутів (положення) Учасник має надати сканований лист учасника, в якому обов’язково зазначається код доступу, за яким можливо здійснити пошук установчих документів юридичної особи. Учасником вказаний лист не був наданий.

- Для документального підтвердження інформації, наданої на вимогу підпункту 1.2.1, у разі, якщо парк машин та механізмів власний, Учасник повинен надати:
- розшифровку основних засобів у вигляді виписок за рахунками обліку основних засобів з програми бухгалтерського обліку (1С: Бухгалтерія чи інше) за підписом керівника та головного бухгалтера (дата формування – не раніше 10 днів до дати розкриття тендерних пропозицій).
- копії технічних паспортів на техніку.
В Тендерній пропозиції по Лоту № 1 Учасником деякі копії технічних паспортів на техніку не завірені належним чином; надано розшифровку основних засобів, підписану не керівником та датовану раніше ніж 10 днів до дати розкриття тендерних пропозицій.

- На кожну з машин має надаватися копія Акту перевірки і випробовування машини (атестат відповідності). На одну із машин (Line LazerBA144) Учасником не надано Акт перевірки і випробування, на іншу–Акт наданий без останньої сторінки з підписами.

- Учасник повинен надати довідку про кваліфікацію та досвід основних спеціалістів з відповідними підтверджуючими документами. У копії Протоколу про засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці один з працівників не зазначений. Також Учасник не надав посвідчення про проходження навчання/перевірку знань з питань охорони праці.

- В одному з завантажених Учасником документів по Лоту № 1 Договірна ціна складена Учасникам в поточних цінах станом на 09 лютого 2017 року, до оголошення тендеру. Договірна ціна по Лоту № 2 складена Учасникам в поточних цінах станом на 10 лютого 2017 року. Припускаю, що Учаснику було відомо про умови проведення зазначеного тендеру ще до оголошення його Замовником.

Враховуючи викладене, Замовник зобов’язаний був відхилити Тендерні пропозиції по Лотам № 1 та № 2 Учасника - Комунального підприємства “Шляхове-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Деснянського району” м. Києва. А самим Замовником порушено ст. 3 та ст. 17 Закону.