Стент-системи коронарні Coronary stents
- Ідентифікатор тендеру UA-2017-03-16-002322-b
- 33180000-5 - Апаратура для підтримування фізіологічних функцій організму
- Завершена
Найменування замовника:
ДЕПАРТАМЕНТ ОХОРОНИ ЗДОРОВ'Я ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ
Код ЄДРПОУ:
33769381
Тип закупівлі
Відкриті торги з публікацією англ.мовою
Контактна особа замовника
Яна Гужва,
+380567428484
, kkt-dozdoda@ukr.net
Адреса замовника
Україна, м. Дніпро, 49000, Дніпропетровська область, просп. Олександра Поля, 2
Дата укладення договору
30.06.17
Очікувана вартість
6 787 500 UAH
з ПДВ
Сума договору
5 039 432.50 UAH
Оцінка умов закупівлі:
3
0
2
останні зміни 30.06.17
Інформація про процедуру
Роз’яснення:
до 09.05.2017 00:00
Оскарження умов:
до 15.05.2017 00:00
Подання пропозицій:
19.05.2017 00:00
Очікувана вартість
6 787 500 UAH з ПДВ
Вид тендерного забезпечення:
Електронна банківська гарантія
Сума тендерного забезпечення:
203 625 UAH
Інформація про предмет закупівлі
Предмет закупівлі
Тендерна документація
11.05.2017 18:45
11.05.2017 18:42
11.05.2017 18:42
11.05.2017 18:42
11.05.2017 18:45
06.04.2017 12:58
28.03.2017 17:38
16.03.2017 17:47
11.05.2017 18:42
28.03.2017 17:37
16.03.2017 17:46
11.05.2017 18:42
28.03.2017 17:37
16.03.2017 17:46
11.05.2017 18:42
28.03.2017 17:37
Вимоги про усунення порушення
Номер вимоги: UA-2017-03-16-002322-b.b1
Статус: Відхилена
Учасник: ТОВ "ІРИДІУМ", Код ЄДРПОУ:38650834
Дата подання: 23.03.2017 13:30
Інформуємо Вас та наголошуємо, що медичний товар, об’єднаний в єдиний лот являється товаром, який може бути представлений тільки одним виробником на території України та, відповідно, одним представником, що повністю обмежує конкуренцію та звужує коло учасників у торгах до одного учасника та дискримінує постачальників, які можуть постачати всю іншу продукцію згідно з переліком закупівлі.
Такі всесвітньо відомі компанії – виробники, як: Medtronic, Boston Scientific, Abbot Vascular, Terumo не можуть прийняти участь у данному тендері, коли товар об’єднано в єдиний лот, оскільки у компаній Medtronic та Abbot Vascular немає в своєму портфоліо стент-систем. котрі б задовольняли вимогу пунктів 2 та 3, а саме 2.5 Повинні бути присутніми 2 моделі стенту з усіма діапазонами діаметрів з однорідними розмірами серпантино подібних сегментів, а пункт 4. Пристрій для закриття місця пункції може поставити тільки єдина компанія Terumo.
Просимо Вас внести зміни до документації конкурсних торгів, а саме:
- розділити закупівлю за лотами відповідно до переліку.
Розгорнути
Згорнути
Такі всесвітньо відомі компанії – виробники, як: Medtronic, Boston Scientific, Abbot Vascular, Terumo не можуть прийняти участь у данному тендері, коли товар об’єднано в єдиний лот, оскільки у компаній Medtronic та Abbot Vascular немає в своєму портфоліо стент-систем. котрі б задовольняли вимогу пунктів 2 та 3, а саме 2.5 Повинні бути присутніми 2 моделі стенту з усіма діапазонами діаметрів з однорідними розмірами серпантино подібних сегментів, а пункт 4. Пристрій для закриття місця пункції може поставити тільки єдина компанія Terumo.
Просимо Вас внести зміни до документації конкурсних торгів, а саме:
- розділити закупівлю за лотами відповідно до переліку.
Рішення замовника: Вимога не задоволена
11.05.2017 18:53
У відповідь на Ваше звернення повідомляємо наступне:
Тендерним комітетом визначено предмет закупівлі у відповідності до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та Порядку визначення предмету закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17 березня 2016 р. № 454 (далі – наказ МЕРТУ). З причин необхідного отримання витратних матеріалів для кардіохірургічних втручань в повному обсязі, згідно номенклатури та потреб одного Замовника (лікувального закладу), та економії бюджетних коштів, нами передбачено подання тендерних пропозицій до предмету закупівлі в цілому, що не суперечить Закону та наказу МЕРТУ. Поділ предмета закупівлі на лоти створює ризик неможливості закупівлі окремих найменувань продукції та відповідно неможливості забезпечення цими витратними матеріалами безперебійної роботи лікувального закладу. Учасник торгів може подати свою пропозицію, яка буде включати товар від різних виробників. Учасник торгів не обмежений поданням пропозиції від одного виробника.
Відносно звернення щодо пункту 2.5 Специфічних вимог «Повинні бути присутніми 2 моделі стенту з усіма діапазонами діаметрів з однорідними розмірами серпантино подібних сегментів, що підтримує баланс сили уздовж всього стенту незалежно від довжини» - тендерним комітетом внесені зміни до тендерної документації щодо цього питання.
Відносно звернення щодо пункту 4. «Пристрій для закриття місця пункції судин», на даний час щонайменше три компанії мають такі вироби: Terrumo (AngioSeal), Abbot (StarClose), Cordis (ExosealVCD).
Тендерним комітетом визначено предмет закупівлі у відповідності до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та Порядку визначення предмету закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17 березня 2016 р. № 454 (далі – наказ МЕРТУ). З причин необхідного отримання витратних матеріалів для кардіохірургічних втручань в повному обсязі, згідно номенклатури та потреб одного Замовника (лікувального закладу), та економії бюджетних коштів, нами передбачено подання тендерних пропозицій до предмету закупівлі в цілому, що не суперечить Закону та наказу МЕРТУ. Поділ предмета закупівлі на лоти створює ризик неможливості закупівлі окремих найменувань продукції та відповідно неможливості забезпечення цими витратними матеріалами безперебійної роботи лікувального закладу. Учасник торгів може подати свою пропозицію, яка буде включати товар від різних виробників. Учасник торгів не обмежений поданням пропозиції від одного виробника.
Відносно звернення щодо пункту 2.5 Специфічних вимог «Повинні бути присутніми 2 моделі стенту з усіма діапазонами діаметрів з однорідними розмірами серпантино подібних сегментів, що підтримує баланс сили уздовж всього стенту незалежно від довжини» - тендерним комітетом внесені зміни до тендерної документації щодо цього питання.
Відносно звернення щодо пункту 4. «Пристрій для закриття місця пункції судин», на даний час щонайменше три компанії мають такі вироби: Terrumo (AngioSeal), Abbot (StarClose), Cordis (ExosealVCD).
Скарги до процедури
Кількість скарг: UA-2017-03-16-002322-b.b2
Статус: Виконано Замовником
Скаржник: ТОВ "ІРИДІУМ", Код ЄДРПОУ:38650834
Пошук по цьому автору
Дата подання: 10.04.2017 13:59
Тендерна документація містить вимоги, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників
Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 22 Закону, документація конкурсних торгів повинна містити: інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). При цьому технічна специфікація повинна містити: детальний опис товарів, робіт, послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні та якісні характеристики; вимоги щодо технічних і функціональних характеристик предмета закупівлі у разі, якщо опис скласти неможливо або якщо доцільніше зазначити такі показники; посилання на стандартні характеристики, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язану з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами.
Однак, ряд медико-технічних вимог складені у такий спосіб, що у повній мірі їм задовольняє продукція лише одного конкретного виробника, а саме Genoss. Отже, приймати участь у даних торгах може тільки той учасник, який є диллером, офіційним дистриб’ютором чи офіційним представником компанії Genoss. Водночас, Товариство з обмеженою відповідальністю «Іридіум» є офіційним представником компанії Medtronic і у зв’язку із встановленими Замовником саме таким чином медико-технічні вимоги, немає можливості приймати участь у даних торгах, що свідчить про пряму дискримінацію учасників даних торгів, у тому числі й ТОВ «Іридіум».
Таким чином, складені у такий спосіб медико-технічні вимоги обмежують конкуренцію серед учасників торгів та призводять до дискримінації та штучного звуження кола потенційно можливих учасників торгів, і як наслідок порушують один з основних принципів державних закупівель закріплених у статті 3 Закону, зокрема, недискримінації учасників та загалом призводять до порушення норм діючого законодавства у сфері державних закупівель.
Розгорнути
Згорнути
Рішення Органу оскарження: Задоволено
до розгляду: 13.04.2017 15:01
13.04.2017 15:00
27.04.2017 19:35
04.05.2017 20:46
Кількість скарг: UA-2017-03-16-002322-b.b3
Статус: Залишено без розгляду
Скаржник: ТОВ "Амаркорд", Код ЄДРПОУ:21626927
Пошук по цьому автору
Дата подання: 13.05.2017 13:34
Тендерна документація містить вимоги, що обмежує права учасника
Згідно статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), закупівля здійснюється на таких принципах, як добросовісна конкуренція серед учасників та недискримінація учасників.
Відповідно до п.3 статті 5 Закону, Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників.
Згідно п. 4 статті 22 Закону, тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Однак, всупереч норм Закону, Замовником було завантажено на веб-порталі Уповноваженого органу тендерну документацію, в якій містяться необґрунтовані дискримінаційні вимоги.
Розгорнути
Згорнути
Рішення Органу оскарження: Залишено без розгляду
16.05.2017 19:33
Умови закупівлі:
Хочемо звернути Вашу увагу на закупівлю медичних виробів для надання медичної допомоги хворим з серцево-судинними захворюваннями, яка проводиться Департаментом охорони здоров’я Дніпропетровської ОДА (далі-Замовник).
Протягом 2016-2017 років ця закупівля три рази була відмінена або визнана такою, що не відбулась, про що свідчать наступні оголошення:
№ I. № 108542, яке опубліковано у Віснику державних закупівель від 26.04.2016 р.
№ II. № 109018, яке опубліковано у Віснику державних закупівель від 27.04.2016 р.
№ III. № UA-2016-10-24-001361-b, яке опубліковано на веб-порталі електронної системи Prozorro від 24.10.2016 р.
№ IV. № UA-2017-03-16-002322-b, яке опубліковано на веб-порталі електронної системи Prozorro від 16.03.2017 р.
№ І. На підставі Змін до річного плану №19 від 25.04.2016 р., Замовником оголошено проведення відкритих торгів щодо предмету закупівлі: «код 26.60.1 (33180000-5) - Устатковання радіологічне, електромедичне та електротерапевтичне устатковання (витратні матеріали для надання медичної допомоги хворим з серцево-судинними захворюваннями)», згідно оголошення №108542, яке опубліковано у Віснику державних закупівель від 26.04.2016 р.
Результатом цією закупівлі є опубліковане рішення від 27.04.2016 року про відміну торгів.
№ ІІ. Департаментом охорони здоров’я Дніпропетровської ОДА повторно оголошено проведення відкритих торгів щодо предмету закупівлі: «код 26.60.1 (33180000-5) - Устатковання радіологічне, електромедичне та електротерапевтичне устатковання (витратні матеріали для надання медичної допомоги хворим з серцево-судинними захворюваннями)», згідно оголошення №109018, яке опубліковано у Віснику державних закупівель від 27.04.2016 р.
ТОВ «Амаркорд» приймало участь у зазначеній вище закупівлі та, згідно Протоколу розкриття пропозицій конкурсних торгів № 2/ВТ-70/16 від 28.07.2016 р., нами було запропоновано найнижчі ціни по наступних лотах:
Лот №11. Оксигенатор для дорослих з інтегрованим артеріальним фільтром та комплектом магістралей.
Лот №30. Стент коронарний на балоні без лікувального покриття діаметром 3 мм та більше.
Лот №31. Направляючий катетер: Провідниковий катетер Launcher (лівосторонній).
Лот №32. Направляючий катетер: Провідниковий катетер Launcher (правосторонній).
Лот №36. Комплект для коронарографії.
Результатом цієї закупівлі є опублікований Звіт №96 від 24.10.2016 року про відміну торгів або визнання їх такими, що не відбулися.
№ ІІІ. Без публікації внесених змін до річного плану закупівель, Замовником втретє оголошено проведення відкритих торгів щодо предмету закупівлі: «ДК 016:2010: 26.60.1 - Устатковання радіологічне, електромедичне та електротерапевтичне устатковання, ДК 021:2015: 33180000-5 - Апаратура для підтримування фізіологічних функцій організму (витратні матеріали для надання медичної допомоги хворим з серцево-судинними захворюваннями)», згідно оголошення №UA-2016-10-24-001361-b, яке опубліковано на веб-порталі Prozorro від 24.10.2016 р.
ТОВ «Амаркорд» приймало участь у цих торгах. Згідно Протоколу №23/ПВТ-13/16 від 31.01.2017 р. та Повідомлення про намір укласти договір №660/0/29-17 від 31.01.2017р., пропозиції ТОВ «Амаркорд» були визначені найбільш економічно вигідними по Лотах:
Лот № 7. Оксигенатор для дорослих з інтегрованим артеріальним фільтром та комплектом магістралей.
Лот №16. Стент-система коронарна з лікувальним покриттям для стандартних та звивистих судин.
Лот №18. Стент коронарний на балоні без лікувального покриття діаметром 3 мм та більше.
Лот №19. Направляючий катетер: Провідниковий катетер Launcher (лівосторонній).
Лот №20. Направляючий катетер: Провідниковий катетер Launcher (правосторонній).
Лот №21. Коронарний провідник: ПТКА провідник ASAHI.
Лот №22. Балон-катетер для предилатації.
Лот №23. Комплект для коронарографії.
Результатом цієї закупівлі є опублікований Протокол засідання тендерного комітету, рішення №24/ПВТ-13/16 від 06.02.2017 року, в якому повідомляється про відміну зазначеної вище закупівлі за всіма лотами.
Звертаємо Вашу увагу, що на підставі зазначеної вище закупівлі, яка була повністю проведена та визначено її переможців, але відмінена Замовником, укладання договору з ТОВ «Амаркорд» на постачання продукції по виграним лотам допомогло б заощадити бюджетних коштів на суму 7 938 460,00 грн.
Для попередження створення критичного становища та нагальної потреби в Дніпропетровській області у медичних виробах для надання медичної допомоги хворим з серцево-судинними захворюваннями, ТОВ «Амаркорд» було надіслано лист Замовнику №37/02 від 15.02.2017 р., з пропозицією, відповідно до пп.4 п.2 статті 35 Закону «Про публічні закупівлі», застосувати з нашим підприємством переговорну процедуру закупівлі та укласти угоду на закупівлю витратних матеріалів для надання медичної допомоги хворим з серцево-судинними захворюваннями, які за результатами торгів не були закуплені, по Лотах № 7, 9, 16, 18, 19, 20, 21, 22, 23. У відповідь на наш лист Замовником було направлено відповідь за номером №1120/0/29-17 від 20.02.2017 р., з відмовою застосувати переговорну процедуру закупівлі та укласти договір з ТОВ «Амаркорд».
№ IV. Замовником без публікації річного плану закупівель на 2017 рік, що суперечить п.1 статті 4 Закону «Про публічні закупівлі», було розділено закупівлю щодо «код 26.60.1 (33180000-5) - Устатковання радіологічне, електромедичне та електротерапевтичне устатковання (витратні матеріали для надання медичної допомоги хворим з серцево-судинними захворюваннями)» на окремі закупівлі.
Згідно оголошення №UA-2017-03-16-002322-b, яке опубліковано на веб-порталі Prozorro від 16.03.2017 р., Замовником оголошено проведення відкритих торгів одним лотом лише по частині товарів, а не по цілому предмету закупівлі, який зазначено у останніх опублікованих Змінах до річного плану №19 від 25.04.2016 р., а саме:
1. Стент-система коронарна з лікувальним покриттям для стандартних та звивистих судин.
2. Стент-система коронарна з лікувальним покриттям для судин з кальцинованими ділянками.
3. Стент коронарний на балоні без лікувального покриття діаметром 3 мм та більше.
4. Пристрій для закриття місця пункції.
Відповідно до Рішення Постійно діючої адміністративної колегії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі - Колегія з розгляду скарг) №2473-р/пк-пз від 27.04.2017 р., Замовником було змінено Додаток 3 (медико-технічні вимоги) до тендерної документації та опублікована тендерна документація (із змінами), яка затверджена рішенням тендерного комітету від 11.05.2017 р. № 3/ПВТ-25/17, в якій предмет закупівлі розділили на окремі частини (лоти), а саме:
Лот №1. Стент-система коронарна з лікувальним покриттям для стандартних та звивистих судин.
Лот №2. Стент-система коронарна з лікувальним покриттям для судин з кальцинованими ділянками.
Лот №3. Стент коронарний на балоні без лікувального покриття діаметром 3 мм та більше.
Лот №4. Пристрій для закриття місця пункції.
На підставі змінених медико-технічних вимог до закупівлі, ТОВ «Амаркорд» не має змоги приймати участь у закупівлі та пропонувати медичні вироби, які, згідно зазначеної вище інформації по попереднім закупівлям, не тільки повністю відповідали раніше висунутим технічним вимогам Замовника, а й були набагато економічно вигіднішими за медичні вироби, які пропонували інші учасники закупівель.
На підставі явних ознак прямої дискримінації ТОВ «Амаркорд» Замовником, нами було направлено скаргу до Колегії з розгляду скарг з проханням внести зміни в Додатку 3 (медико-технічних вимоги) до тендерної документації (із змінами), та встановити ознаки порушень прав ТОВ «Амаркорд» згідно Закону «Про захист економічної конкуренції».
Результатом поданої Скарги є Рішення Колегії з розгляду скарг, яке постановило залишити Скаргу ТОВ «Амаркорд» без розгляду на підставі порушення строків подання скарги.
Але ТОВ «Амаркорд» вбачає в роботі Колегії з розгляду скарг прояв халатності, про що свідчить прийняте рішення Колегією з розгляду скарг щодо залишення Скарги ТОВ «Амаркорд» без розгляду на підставі абз. 4 п. 2 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі», в якій зазначається, «якщо до тендерної документації замовником вносилися зміни після закінчення строку, встановленого для подання тендерних пропозицій в оголошенні про їх проведення, не підлягають оскарженню положення тендерної документації, до яких зміни не вносилися».
У своїй скарзі ТОВ «Амаркорд» оскаржує медико-технічні вимоги Додаток 3 до тендерної документації (із змінами), які було змінено Замовником відповідно до рішення Колегії з розгляду скарг №2473-р/пк-пз від 27.04.2017 р. Згідно оголошення про цю закупівлю №UA-2017-03-16-002322-b, яке розміщено на Prozorro, строк подання тендерних пропозицій до «19» травня 2017 р. 00 год. 00 хв., а строк оскарження умов тендеру зазначається до «15» травня 2017 р. 00 год. 00 хв.
ТОВ «Амаркорд» було розміщено Скаргу на електронній системі закупівель 13.05.2017 року, що не суперечить строкам подання.
Крім того, на сторінці 2 Рішення Колегії з розгляду скарг №2943-р/пк-пз від 16.05.2017 р. вказана невірна інформація, а саме: назва іншої компанії, інша дата подання скарги та інший номер скарги. Це свідчить про те, що Колегія з розгляду скарг не розглядає детально кожну скаргу, а користується одним, раніше прийнятим рішенням.
Підсумовуючи всю інформацію, яка наведена вище, ТОВ «Амаркорд» вважає, що Департамент охорони здоров’я Дніпропетровської ОДА проводить впродовж 2016-2017 роках політику «попередньої домовленості з майбутнім переможцем закупівлі», про що свідчать детальні медико-технічні вимоги в тендерній документації, відповідати яким може лише заздалегідь визначена компанія-переможець.
Просимо розібратися в вищенаведеній ситуації та вплинути на Департамент охорони здоров’я Дніпропетровської ОДА для дійсно прозорого проведення процедури закупівлі та відповідність основним принципам здійснення закупівлі згідно Закону «Про публічні закупівлі», а саме максимальна економія та ефективність.