Обгрунтування застосування переговорної процедури
Пункт закону
cт. 35, п 2 Відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи
Обгрунтування
Закупівля електричної енергії повинна здійснюватися відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015р. №922-VIІІ (далі – Закон), тобто закупівля може здійснюватися шляхом застосування однієї з процедур, передбачених ст.12 Закону. Оскільки ринок постачання електричної енергії є, відповідно до ст.5 та ст. 6 Закону України «Про природні монополії» від 20.04.2000р., сферою діяльності суб’єктів природних монополій, на практиці це призводить до застосування переговорної процедури закупівлі. Згідно пункту 7 Порядку складання та ведення зведеного переліку суб’єктів природних монополій, який затверджений розпорядженням Антимонопольного комітету України від 28.11.2012 №874-р «Про затвердження Порядку складання та ведення зведеного переліку суб’єктів природних монополій», зведений перелік суб’єктів природних монополій розміщується щомісяця до 20 числа на офіційному веб-сайті Антимонопольного комітету України (http://www.amc.gov.ua). Публічне акціонерне товариство «ДТЕК ДОНЕЦЬКОБЛЕНЕРГО» керується у своїй діяльності нормами Закону України «Про електроенергетику» від 16.10.1997 № 575/97-ВР, на виконання якого Національною комісією з питань регулювання електроенергетики України розроблені та затверджені Правила користування електричною енергією (Постанова від 31 липня 1996 року N 28.), та яким регулюються правові, економічні і організаційні принципи діяльності в сфері електроенергетики, відносини, що пов’язані з постачанням та використання електричної енергії. На сьогоднішній день Публічне акціонерне товариство «ДТЕК ДОНЕЦЬКОБЛЕНЕРГО» є єдиним виконавцем, що здійснює реалізацію електроенергії всім організаціям, підприємствам, установам, закладам та фізичним особам Донецької області, в тому числі Слов’янського району, та займає монопольне становище і належить до суб’єктів природної монополії на ринку передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами відповідно до наявності права доступу до мережі з технічних причин і тому конкуренція в даному випадку відсутня. Дана обставина підтверджується в зведеному переліку суб’єктів природних монополій, розміщеному на офіційному веб-сайті Антимонопольного комітету України (http://www.amc.gov.ua). Відповідно до запису №128 зведеного переліку суб'єктів природних монополій від 14.03.2017р., Публічне акціонерне товариство «ДТЕК ДОНЕЦЬКОБЛЕНЕРГО» внесено до вказаного переліку по товарній групі: передача електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами. Відповідно до Актів розмежування балансової належності електромереж та експлуатаційної відповідальності сторін, які є невід’ємною частиною до договорів про постачання електричної енергії, та схем надання доступу до місцевих (локальних) електромереж, в приміщеннях Лиманської районної філії Державної установи «Донецький обласний лабораторний центр Міністерства охорони здоров’я України» знаходяться електричні мережі та обладнання, які під’єднані в місцях розмежування тільки до мереж електропостачання, що знаходяться на балансі та обслуговуються Публічним акціонерним товариством «ДТЕК ДОНЕЦЬКОБЛЕНЕРГО». Виходячи з зазначеного вище та керуючись Актами розмежування балансової належності електромереж та експлуатаційної відповідальності сторін можна зробити висновок, що єдиним виконавцем, що здійснює постачання електроенергії до Лиманської районної філії Державної установи «Донецький обласний лабораторний центр Міністерства охорони здоров’я України» є Публічне акціонерне товариство «ДТЕК ДОНЕЦЬКОБЛЕНЕРГО» відповідно до наявності права доступу до мережі з технічних причин і тому конкуренція в даному випадку відсутня. Документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі. • Порядок складання та ведення зведеного переліку суб’єктів природних монополій, затверджений Розпорядженням Антимонопольного комітету України 28.11.2012 № 874-р. • Відповідно до інформації розміщеної на веб-сайті Антимонопольного комітету України (http://www.amc.gov.ua), ПАТ «ДТЕК ДОНЕЦЬКОБЛЕНЕРГО» внесено до зведеного переліку суб'єктів природних монополій по товарній групі: передача електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами (запис №128 зведеного переліку суб'єктів природних монополій від 14.03.2017р.).