Код CPV згідно ДК 021-2015: 31510000 - 4 Електричні лампи розжарювання; Код за ДК 016-2010:27.40.1 Лампи розжарювання та газорозрядні електричні; лампи дугові (лампи електричні) - 3 лоти.

Щодо відповіді на скаргу від ТОВ "Ем Ай Кей"


Від ТОВ "Ем.Ай.Кей.", надійшла скарга яка оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель 05-05-2017 (1f0c4b6f9933a7fbae579ca2a6805e00) щодо рішення тендерного комітету замовника про визначення переможця, яке на думку скаржника прийняте з порушеннями вимог тендерної документації, а саме:
03.04.2017 року Замовник ДП "Національний академічний театр опери та балету ім. Т. Г. Шевченка" оприлюднив на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель оголошення № UA-2017-04-03-000238-C, про заплановану закупівлю - Код CPV згідно ДК 021-2015: 31510000 - 4 Електричні лампи розжарювання; Код за ДК 016-2010:27.40.1 Лампи розжарювання та газорозрядні електричні; лампи дугові (лампи електричні) - З лоти. Код CPV згідно ДК 021-2015: 31510000 - 4 Електричні лампи розжарювання; Код за ДК 016-2010:27.40.1 Лампи розжарювання та газорозрядні електричні; лампи дугові (лампи електричні) - 3 лоти. Процедура закупівлі - відкриті торги. Дата подання тендерних пропозицій - до 19.04.2017 р.
20.04.2017 року Товариство з обмеженою відповідальністю "Ем.Ай.Кей." (Код ЄДРПОУ: 31204695), приймаючи участь у закупівлі Код CPV згідно ДК 021-2015: 31510000 - 4 Електричні лампи розжарювання; Код за ДК 016-2010:27.40.1 Лампи розжарювання та газорозрядні електричні; лампи дугові (лампи електричні) - 3 лоти, виграла закупівлю за Лот № 3: Лампи сценічного освітлення - 18 найменувань: 2991 шт; Код CPV згідно ДК 021- 2015: 31510000 - 4 Електричні лампи розжарювання; Код за ДК 016-2010:27.40.1 Лампи розжарювання та газорозрядні електричні; лампи дугові (лампи електричні) - 3 лоти. Код CPV згідно ДК 021-2015: 31510000 - 4 Електричні лампи розжарювання; Код за ДК 016- 2010:27.40.1 Лампи розжарювання та газорозрядні електричні; лампи дугові (лампи електричні) - 3 лоти, надавши найбільш економічну вигідну пропозицію, а саме: 443 968,49 (чотириста сорок три тисячі дев'ятсот шістдесят вісім) гривень 49 копійок.
Пунктом 11.6 Протоколу розгляду тендерних пропозицій № 36 від 28 квітня 2017 року тендерна пропозиція ТОВ "Ем.Ай.Кей." відхилена на підставі пункту 4 частини 1 статті ЗО Закону України «Про публічні закупівлі», а саме тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. Додатком до протоколу розгляду тендерних пропозицій № 36 від 28 квітня 2017 року засідання тендерного комітету Державного підприємства «Національний академічний театр опери та балету України імені Т.Г. Шевченка» щодо перевірки відповідності тендерних пропозицій, поданих на відкриті торги по закупівлі ламп електричних, умовам тендерної документації визначено наступне: Після детального розгляду тендерних пропозицій за лотом № 3 членами тендерного комітету було складено таблицю, згідно з якою у тендерній пропозиції за лотом № З ТОВ "Ем.Ай.Кей.":
«У системі електронних закупівель замовник не бачить оригіналу довідки (-ок) про наявність рахунку (-ів) виданої банківською (-ми) установою (-ми), в якому (-яких) відкрито рахунок (-ки) учасника.
Учасником у складі тендерної пропозиції надана завірена копія довідки, що не відповідає вимогам п. З додатку 2 до тендерної документації.»
Хочемо звернути Вашу увагу на той факт, що пропозицію ТОВ "Ем.Ай.Кей." за результатами аукціону встановлено найбільш економічно вигідною, а головним критерієм оцінки за Тендерною документацією Замовника є ціна (Розділ V «Оцінка тендерних пропозицій та визначення переможця»), рішення Замовника, в частині відхилення пропозиції конкурсних торгів скаржника є незаконним та таким, що порушує принцип здійснення закупівель, саме ст. З Закону України «Про публічні закупівлі»: максимальна економія та ефективність, що розцінюється як нераціональне використання бюджетних коштів.
Надання ТОВ "Ем.Ай.Кей." завіреної копії довідки замість оригіналу відноситься до пункту 1.7 тендерної документації, а саме: «До формальних (несуттєвих) помилок замовником відносяться технічні, механічні та інші помилки, допущені учасниками в документах, що подані ними в складі тендерної пропозиції та такі, що не нівелюють технічний потенціал та конкурентоздатність учасника, адже довідка відповідала всім іншим критеріям, таким як: датована не раніше ЗО днів до дати розкриття тендерної пропозиції, оформлена на бланку банківської установи містить печатку банку та підпис уповноваженої особи.
До формальних (несуттєвих) помилок відносяться:
- незначні неточності перекладу, якщо вони не впливають на зміст пропозиції;
- розміщення інформації не на фірмовому бланку підприємства;
- самостійне виправлення учасником технічних, механічних помилок у поданій пропозиції під час складання учасником такої пропозиції, якщо вони не впливають на зміст пропозиції. Такі виправлення мають бути засвідчені печаткою Учасника та написом «Виправленому вірити» із зазначенням прізвища, ініціалів та посади особи, що здійснила таке виправлення, дати завірення;
- не завірення окремої сторінки (сторінок) підписом та/або печаткою (за наявності) учасника торгів;
- невірне (неповне) завірення або не завірення учасником копії документу згідно вимог цієї документації. Наприклад: завірення копії документу лише підписом уповноваженої особи;
- орфографічні помилки та механічні описки в словах та словосполученнях, що зазначені в документах, що підготовлені безпосередньо учасником та надані у складі пропозиції. Наприклад: зазначення в довідці русизмів,, спенгових слів або технічних помилок;
- зазначення невірної назви документу, що підготовлений безпосередньо учасником, у разі якщо зміст такого документу повністю відповідає вимогам цієї документації. Наприклад: замість вимоги надати довідку в довільній формі учасник надав лист-пояснення.»
Пунктом 1.6. розділу V «Оцінка тендерних пропозицій та визначення переможця» встановлено, що Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. У разі отримання достовірної інформації про його невідповідність вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, зазначених у частині першій статті 17 Закону, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, Замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника. Зазначених дій Замовник не здійснював.
Таким чином, Замовник свідомо надав перевагу іншому учаснику торгів, а проведення тендеру було виключно формальністю.
У відповідності до ч. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. У відповідності до ст. З Закону України «Про публічні закупівлі» Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об'єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням.
На підставі вищевикладеного та у відповідності зі ст. ст. З, 18, 22 ЗУ «Про публічні закупівлі»,
Просимо:
1. Прийняти дану скаргу до розгляду;
2. Прийняти рішення, яким скасувати Протокол розгляду тендерних пропозицій № 36 від 28.04.2017 року в частині відхилення тендерної пропозиції ТОВ "Ем.Ай.Кей." та
визнати переможцем торгів TОB "Ем.Ай.Кей.", або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

На скаргу від учасника TОB "Ем.Ай.Кей." надається наступне роз’яснення:

Надання ТОВ "Ем.Ай.Кей." завіреної копії довідки замість оригіналу не може бути віднесено до пункту 1.7 тендерної документації, а саме: «До формальних (несуттєвих) помилок замовником відносяться технічні, механічні та інші помилки, допущені учасниками в документах, що подані ними в складі тендерної пропозиції та такі, що не нівелюють технічний потенціал та конкурентоздатність учасника.
Відсутність документа у складі тендерної пропозиції відповідно до вимог п.3 Додатку2 до тендерної документації, а саме - оригіналу довідки (-ок) про наявність рахунку (-ів) виданої банківською(-ми) установою(-ми), в якому (-яких) відкрито рахунок (-ки) Учасника, - датованої (-ні) не раніше 30 днів до дати розкриття тендерної пропозиції; у разі наявності кількох рахунків або обслуговування Учасника більш ніж однієї банківською установою – довідка надається кожною установою (на фірмовому бланку банку) за всіма відкритими рахунками є підставою (п.4 ч.1 ст.30 Закону) для відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ "Ем.Ай.Кей." .
Слід зазначити що рішення про віднесення допущеної учасником помилки до формальної (несуттєвої) приймається колегіально на засіданні тендерного комітету. Тендерний комітет 28 квітня 2017 року ( протокол №36) прийняв рішення відхилити на підставі пункту 4 частини1 статті 30 Закону тендерну пропозицію учасника ТОВ "Ем.Ай.Кей.", як таку що не відповідає умовам тендерної документації.