ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 Розробка проектної документації на реконструкцію, капітальний ремонт об’єктів КП «ТЕПЛОЕНЕРГО» ДМР

Публічне акціонерне товариство «Київський науково-дослідний та проектно-конструкторський інститут «Енергопроект» (далі – ПАТ КІЕП) 10 травня 2017 року брало участь у відкритих торгах на закупівлю робіт очікуваною вартістю 6 300 000,00 грн. з ПДВ за темою: «ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 Розробка проектної документації на реконструкцію, капітальний ремонт об’єктів КП «ТЕПЛОЕНЕРГО» ДМР», – які були проведені Комунальним підприємством «ТЕПЛОЕНЕРГО» Дніпровської міської ради. Закупівля була опублікована в системі електронних закупівель Prozorro за номером UA-2017-04-21-001524-b (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2017-04-21-001524-b) 21 квітня 2017 року.
По результатам аукціону, в якому участь брали загалом 3 учасника, перемогу отримало ПАТ КІЕП, оскільки запропонувало найнижчу ціну – 5 079 000 грн. з ПДВ. Також участь у тендерних торгах приймали ТОВ "АВС Білд Сервіс" (51900, Дніпропетровська обл., м. Кам’янське, пр. Перемоги 10А, код ЕДРПОУ 33667932) та ТОВ "ТЕХНОПРОЕКТ-КОНСАЛТИНГ" (49000, Дніпропетровська обл., м. Дніпро, вул. Андрія Фабра 1А, код ЕДРПОУ 39699734).
При проведенні кваліфікації КП «ТЕПЛОЕНЕРГО» ДМР (замовник) відхиляє тендерну пропозицію, надану ПАТ КІЕП, у зв’язку із наступним: всупереч вимогам тендерної документації, у складі тендерної пропозиції учасника відсутні наступні документи, а саме: Відомості з ЄДРПОУ, які отримано не раніше, ніж за 30 днів до дати оголошення даних торгів або більш пізню дату (Рішення уповноваженої особи Альошкіної О. М. № 15-01 від 15 травня 2017 року). Насправді в тендерній пропозиції був наданий Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, що був сформований та наданий 04 травня 2017 року Міністерством юстиції України, зміст якого повністю розкривав інформацію про ПАТ КІЕП, як юридичну особу, та підтверджував всі відомості, що внесені до ЄДРПОУ стосовно ПАТ КІЕП. Звертаємо Вашу увагу, що КП «ТЕПЛОЕНЕРГО» ДМР (замовник) абсолютно не цікавила відповідність документації ПАТ КІЕП основним кваліфікаційним критеріям, а саме: наявність працівників відповідної кваліфікації, наявність обладнання та матеріально-технічної бази, наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів.
Очевидно, що пропозиція була відхилена за формальною ознакою, оскільки ПАТ КІЕП створив загрозу для реалізації корупційної схеми між КП «ТЕПЛОЕНЕРГО» ДМР та зацікавленим учасником, інтереси якого в подальшому активно лобіював замовник даних торгів.
Для інформації, ПАТ КІЕП є одним з провідних проектних інститутів України. ПАТ КІЕП спеціалізується на виконанні проектних робіт та наданні інжинірингових послуг в області енергетики не тільки на території України, так і за кордоном. Інститутом була розроблена проектно-кошторисна документація для наступних об'єктів: АЕС, ТЕС, ТЕЦ, ГРЕС, об'єктів інженерної інфраструктури, інших об'єктів цивільного та промислового призначення, – будівництво за якими в даний час успішно завершено і дані об'єкти введені в експлуатацію. Проекті роботи, виконані ПАТ КІЕП, мають високу оцінку якості від замовників. Виходячи з напрямків проектної діяльності ПАТ КІЕП укомплектований інженерно-технічними спеціалістами усіх спеціальностей, що забезпечує розробку комплексної проектної документації на всіх стадіях проектування для об’єктів енергетики, загальна кількість яких складає 342 чоловік.
Після дискваліфікації ПАТ КІЕП, на розгляд було направлено пропозицію наступного учасника тендерних торгів ТОВ "АВС Білд Сервіс" з найнижчою ціною – 5 090 000 грн. з ПДВ. По результатам кваліфікації 19 травня 2017 року ТОВ "АВС Білд Сервіс" було визнано переможцем та запропоновано укласти договір.
Питання полягає в тому, як ТОВ "АВС Білд Сервіс" зміг успішно пройти кваліфікацію, оскільки дана компанія зовсім не відповідає критеріям по наявності персоналу відповідної інженерно-технічної спеціалізації, досвіду виконання аналогічних договорів та матеріально-технічної бази.
Нам не зрозуміло, як ТОВ "АВС Білд Сервіс" збирається виконати комплексний проект з реконструкції та капітальному ремонту об’єктів КП «ТЕПЛОЕНЕРГО» ДМР (котельні, теплові мережі, теплові пункти – всього 21 об’єкт) вартістю понад 5 000 000,00 грн. з ПДВ до 30 вересня 2017 року, залучаючи при цьому персонал в кількості всього 4 особи, двоє з яких є директором та головним бухгалтером. Залучати субпідрядні організації при цьому ТОВ "АВС Білд Сервіс" не планує. В тендерній документації ТОВ "АВС Білд Сервіс" зовсім відсутній досвід виконання аналогічних договорів по проектам реконструкції котелень та теплових пунктів, капітального ремонту магістральних теплових мереж, а також відсутня необхідна матеріально-технічна база (жодного плотеру, програмного продукту для розрахунків трубопроводів на міцність і т.п.), що дозволяє випускати проектно-кошторисну документація в обсязі, що передбачається даним проектом.
Очевидно, що КП «ТЕПЛОЕНЕРГО» ДМР (замовник) з самого початку лобіював інтереси ТОВ "АВС Білд Сервіс", з яким мав попередні домовленості, та не без мовчазної згоди деяких представників Дніпровської міської ради.
Виходячи з всієї історії розвитку подій, очевидно, що завуальованою метою проведення тендеру на розробку проектної документації на реконструкцію, капітальний ремонт об’єктів КП «ТЕПЛОЕНЕРГО» ДМР було не кваліфіковане виконання проектних робіт, а «легальне» розкрадання бюджетних грошових коштів керівниками комунальних та комерційних структур м. Дніпро, що виділені Вашою міською радою КП «ТЕПЛОЕНЕРГО» ДМР на модернізацію систем енергетичної інфраструктури перед опалювальним сезоном.
Звертаємо увагу на те, що некваліфікована розробка, або невиконання проектно-кошторисної документації по проекту реконструкції та капітального ремонту об’єктів КП «ТЕПЛОЕНЕРГО» ДМР призведе до підвищення рівня аварійності експлуатації котелень, теплопунктів та магістральних теплових мереж, що стане причиною затримки чи навіть відсутності теплопостачання жителів м. Дніпро.
Незважаючи на всі заходи, що реалізуються на даний момент в Україні по боротьбі з корупцією, на нашу думку, деякі керівники комунальних підприємств м. Дніпро (зокрема КП «ТЕПЛОЕНЕРГО» ДМР) та представники Дніпровської міської ради, які курирують діяльність цих підприємств, продовжують жити за старими «законами», при цьому використовуючи відверто корупційні схеми та моделі роботи лише з однією метою – власного збагачення. Це призводить до зведення нанівець всіх гучних заяв керівництва м. Дніпро про боротьбу з корупцією, які, на жаль, залишаються лише словами, але не діями.
ПАТ КІЕП на даний момент не зацікавлене в виконанні даної роботи, враховуючи всю ситуацію, що склалася, оскільки не готовий та не хоче співпрацювати з корумпованим замовником.