Розглядаючи умови тендерної документації на закупівлю робіт "Реконструкція частини дороги (ПК0+00-ПК12+33) по вул.ІванаБогунав м. Хмільнику, Вінницької області за № UA-2017-05-08-000283-b, виникає необхідність у відміні даної закупівлі у зв'язку із виявленими порушеннями законодавства з питань публічних закупівель, на підставі п.1 ст.31 Закону України №922 -VIII від 25.12.2015 року зі змінами, у зв'язку із наявними порушеннями в тендерній документації проведення торгів, а саме:
Відповідно до Розділу 5. Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені ст. 17 Закону тендерної документації Замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям.
/Дана вимога передбачена ст.16 Закону №922, а ст.17 Закону №922 -«Відмова в участі у процедурізакупівлі»/
Одним із них є наявність обладнання та матеріально-технічної бази, що має підтверджуватися довідкою у довільній формі про наявність транспортних засобів та механізмів для проведення відповідних робіт згідно наступного переліку та надається конкретний перелік техніки з конкретно визначеними характеристиками, потужністю, місткістю (що в свою чергу визначивши дискримінаційні вимоги до учасників),яка повинна бути у учасника торгів. Відсутність буд якої одиниці техніки із заявленими характеристиками призводить до дискваліфікації учасника торгів, хоча такі учасники мають інші транспортні засоби та механізми з іншими потужностями, вантажопідйомністю, місткістю (тобто аналогічні, еквівалентні) які забезпечать виконання робіт в повному обсязі та у встановлені Замовником терміни.
Встановивши вимогу щодо підтвердження учасниками процедури закупівлі такого критерію, як наявність обладнання та матеріально-технічної бази, у вигляді довідки у довільній формі про наявність транспортних засобів та механізмів для проведення відповідних робіт згідно переліку, Замовник порушив вимоги частини 4 статті 22 Закону та один з основних принципів здійснення закупівель, визначених статтею 3 Закону, а саме – недискримінацію учасників.
Частиною 4 ст. 22 Закону №922 передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Відповідно до ч.1 ст. 3 Закону, закупівлі здійснюються, зокрема, за такими принципами, як відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель та недискримінація учасників.
Таким чином, Замовник, беручи до уваги наведену вище інформацію, повинен був привести умови тендерної документації у відповідність до вимог Закону шляхом внесення відповідних змін до тендерної документації про що робились зауваження в процесі обговорення даних закупівель.
Відповідно до п.2 Інша інформація розділу V Оцінка тендерної пропозиції, замовником робіт вимагається надання сертифікатів відповідності на гарячі асфальтобетонні суміші, незважаючи на те, що асфальтобетонні суміші не підлягають обов'язковій сертифікації, а такі вимоги ставлять у нерівні умови учасників торгів відповідно до ст. 3 , п.п.4 п.3 ст.11 Закону України №922.
Відповідно до п.п.2.2 п.5 розділу III. Тендерної документації Замовник робіт вимагає надати копії дипломів або інших освітніх документів працівників, які братимуть участь у виконанні робіт, засвідчені посадовою особою учасника та скріплені печаткою. Вимога таких даних є порушенням Закону України від 01.06.2010 №2297-VI«Про захист персональних даних», так як оприлюднення таких даних вимагає отримання дозволу фізичної особи на передачу персональних даних третій особі. Тендерною документацією не передбачено отримання такого дозволу, а саме: абз. 4 ст.2 Закону №2297-VI«…..згода суб’єкта персональних даних - добровільне волевиявлення фізичної особи (за умови її поінформованості) щодо надання дозволу на обробку її персональних даних відповідно до сформульованої мети їх обробки, висловлене у письмовій формі або у формі, що дає змогу зробити висновок про надання згоди….», п.6 ст.6 Закону №2297-VI«…..не допускається обробка даних про фізичну особу, які є конфіденційною інформацією, без її згоди, крім випадків, визначених законом, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та прав людини…», пп.1 п.1 ст.11 Закону №2297-VI«Підставами для обробки персональних даних є …згода суб’єкта персональних даних на обробку його персональних даних..»
Відповідно до п.п. 1.3 п.5 розділу III. Тендерної документації Замовником робіт вимагається надання завірених копій договорів оренди техніки, п.п.3.2 п. 5 розділу III. - Актів виконаних робіт, ненадання такої інформації є підставою для дискваліфікації учасника. Вимога надання таких документів порушує права третіх осіб пов'язаних з комерційною таємницею та вимоги Цивільного кодексу України.
/Згідно зі ст. 162 ГКУ, "суб’єкт господарювання, який є власником технічної, організаційної або іншої комерційної інформації, має право на захист від незаконного використання цієї інформації третіми особами (акти виконаних робіт може переглянути будь-хто через електронну систему закупівлі PROZZORO), за умови, що ця інформація має комерційну цінність у зв’язку з тим, що вона невідома третім особам і до неї немає вільного доступу інших осіб на законних підставах, а володілець інформації вживає належних заходів до охорони її конфіденційності"
Також, згідно зі ст. 506 ЦКУ, до майнових прав на комерційну таємницю належать, зокрема, виключні права дозволяти використання комерційної таємниці і перешкоджати неправомірному розголошенню, збиранню або використанню комерційної таємниці. А відповідно до ст. 36 ГКУ, склад і обсягвідомостей, щостановлятькомерційнутаємницю, спосібїхзахистувизначаютьсясуб’єктомгосподарюваннявідповідно до закону/
Наразі необхідно розглянути можливість відмінити вказану закупівлю, у зв'язку із виявленими порушеннями законодавства з питань публічних закупівель, на підставі п.1 ст.31 Закону України №922 -VIII від 25.12.2015 року зі змінами, в частині неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель, та визнати торги по закупівлі робіт"Реконструкція частини дороги (ПК0+00-ПК12+33) по вул. Івана Богунав м. Хмільнику, Вінницької області"за № UA-2017-05-08-000283-b такими що не відбулись
Реконструкція частини дороги (ПК 0+00-ПК12+33) по вул. Івана Богуна в м. Хмільнику Вінницької обл.
- Ідентифікатор тендеру UA-2017-05-08-000283-b
- 45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь
- Завершена
Чи було дискваліфіковано замовником найнижчу цінову пропозицію за підсумками аукціону (одну або декілька)?? – Так
01.06.2017 року відбувся аукціон по закупівлі №1009640 Реконструкція частини дороги (ПК 0+00-ПК12+33) по вул. Івана Богуна в м. Хмільнику Вінницької обл. Станом на 13.06.2017 року на розгляді перебуває пропозиція ТОВ «Хмільницька будівельна Компанія» у пропозиції вищевказаного товариства виявлено ряд недоліків, неточностей та фальсифікацій інформації:
- п.2 Забезпечення тендерної пропозиції розділу ІІІ Інструкція з підготовки тендерної пропозиції визначено строк дії забезпечення тендерної пропозиції не менше дев’яносто днів з дати розкриття тендерних пропозицій. (тобто термін дії банківської гарантії не мав бути менший ніж до 29 серпня 2017 року) ТОВ «Хмільницька будівельна Компанія» надана банківська гарантія, яка дія до 27 серпня 2017 року.
- п.п.1.1 п.5 Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону розділу ІІІ Інструкція з підготовки тендерної пропозиції передбачено надання довідки про наявну відповідного обладнання та матеріально-технічної бази. ТОВ «Хмільницька будівельна Компанія» надана довідка з п’яти пунктів в якій зазначені механізми, які мали бути зазначені в довідці підготовленій відповідно до п.п. 1.2 п.5 Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону розділу ІІІ Інструкція з підготовки тендерної пропозиції. Жодної інформації стосовно офісних, виробничих, складських, гаражних приміщень у довідці не було надано. Виникає питання стосовно місця перебування значної кількості працівників та техніки і механізмів ТОВ «Хмільницька будівельна Компанія» та достовірності наданої інформації про працівників та техніку.
- Довідка відповідно до п.п. 1.2 п.5 Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону розділу ІІІ Інструкція з підготовки тендерної пропозиції мала містити перелік наявних або орендованих транспортних засобів відповідно до вказаного переліку. ТОВ «Хмільницька будівельна Компанія» проігнорований зазначений перелік та надано той перелік техніки, який є у них в наявності і недостатній для якісного проведення робіт з Реконструкції частини дороги по вул. Івана Богуна в м. Хмільнику Вінницької обл.
- п.п.1.3 п.5 Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону розділу ІІІ Інструкція з підготовки тендерної пропозиції передбачено що копії документів мають бути завірені. ТОВ «Хмільницька будівельна Компанія» проігнорована дана вимога і не завірено договори оренди транспортних засобів.
- Відповідно до п.п.2.2 п.5 Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону розділу ІІІ Інструкція з підготовки тендерної пропозиції учасник мав надати копії дипломів або інших освітніх документів працівників, які братимуть участь у виконанні робіт. ТОВ «Хмільницька будівельна Компанія» було надано п’ять дипломів інженерно-техінчних працівників лише два з яких по кваліфікації відповідають роботам передбаченим предметом закупівлі, жодних освітніх документів на двадцять працівників, які безпосередньо будуть виконувати роботи не було надано.
- Відповідно до п.п.3.1 п.5 Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону розділу ІІІ Інструкція з підготовки тендерної пропозиції необхідно було надати довідку про виконання аналогічних договорів відповідно до встановленої форми. У наданій довідні ТОВ «Хмільницька будівельна Компанія» надано назву організації, із якою було укладено договір «Управління ЖКГ та комунального майна Хмільницької міської ради», зазначений у довідці суб’єкт господарювання відсутній у державному реєстрі. Також із наданих документів видно, що учасником грубо порушувались терміни виконання робіт з реконструкції доріг у м. Хмільнику. Так відповідно до умов генерального договору без номера від 23 листопада 2011 року роботи з реконструкції вул. Дзержинського в м. Хмільнику мали бути завершені до 30 грудні 2011 року, однак відповідно до наданої учасником довідки роботи були завершені з затримкою у сім місяців в серпні 2012 року. Відповідно до договору підряду № 10-2015/1 від 5 жовтня 2015 року та доданого до договору календарного графіку роботи з реконструкції частини дороги по вул. Пушкіна з двостороннім тротуаром в м. Хмільнику, Вінницької області (ІІ черга) мали бути завершені в грудні 2015 року однак відповідно до наданої учасником довідки роботи були завершені з затримкою у п’ять місяців в червні 2016 року. Незважаючи на вищевикладене 22.05.2017 року начальником управління ЖКГ та КВ Хмільницької міської ради було надано відгук за №01-12/109 в якому зазначено, що за весь час співпраці з ТОВ «Хмільницька будівельна Компанія» роботи виконувались згідно календарного плану та в зазначені строки. Зазначена інформація свідчить про надання посадовою особою замовника в невідомих цілях завідомо неправдивої інформації з метою покращення якості підготовленої пропозиції конкретним, єдиним та незмінним протягом багатьох років підрядником з реконструкції доріг в м. Хмільнику.
- Відповідно до п.п.3.3 п.5 Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону розділу ІІІ Інструкція з підготовки тендерної потрібно було надати довідку про відсутність судових справ за останні три роки. Дану довідку від ТОВ «Хмільницька будівельна Компанія» підписав Бзнуні А.Н., наскільки видно з наданих установчих документів це попередній керівник товариства. Виникає логічне питання хто несе відповідальність за надану в такій довідці інформацію.
- ТОВ «Хмільницька будівельна Компанія» не було надано у своїй довідці інформації про те, що службова (посадова) особа учасника, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, не були засуджена за злочин, пов'язаний з порушенням процедури закупівлі, судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку. Дана інформація вимагалась п.3 Переліку документів, які повинен надати учасник для визначення відповідності його вимогам, встановленим ст. 17 Закону.
- ТОВ «Хмільницька будівельна Компанія» проігноровані зміни до технічного завдання з Реконструкції частини дороги (ПК 0+00-ПК12+33) по вул. Івана Богуна в м. Хмільнику Вінницької обл. внесені замовником 24.05.2017 року. В процесі ремонту тротуарів ТОВ «Хмільницька будівельна Компанія» пропонує використовувати [асфальт високопористий] хоча технічне завдання передбачає [асфальт щільний]. В пропозиції не вказане маркування поребрика, який буде використовуватись на тротуарах, хоча в технічному завданні маркування вказане.
- У довідці про підприємство передбаченій п.2 Інша інформація розділу V Оцінка тендерної пропозиції ТОВ «Хмільницька будівельна Компанія» не було надана повного та скороченого найменування учасника та не вказано організаційно- правової форми.
- На вимогу п.2 Інша інформація розділу V Оцінка тендерної пропозиції надати копії відповідних ліцензій та дозволів, завірені учасником (при необхідності), а у разі відсутності потреби, надати довідку довільної форми з посиланням на норми законодавства. ТОВ «Хмільницька будівельна Компанія» не було надано дозволу Державної служби України з питань праці на виконання робіт з підвищеною небезпекою. Зокрема дозволу на виконання робіт передбачених п. 15 та п. 16 Додатку №2 Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого ПКМ № 1107 від 26 жовтня 2011 року. (15. Роботи в колодязях, шурфах, траншеях, котлованах, бункерах, камерах, колекторах, замкнутому просторі (ємностях, боксах, топках, трубопроводах). 16. Земляні роботи, що виконуються на глибині понад 2 метри або в зоні розташування підземних комунікацій чи під водою.) Технічним завданням з Реконструкції частини дороги (ПК 0+00-ПК12+33) по вул. Івана Богуна в м. Хмільнику Вінницької обл. передбачено виконання робіт з улаштування верхнього шару покриття товщиною 5 см із асфальтобетонних сумішей асфальтоукладальником при ширині укладання 7,5 м /проведення робіт на одній половині проїзної частини при систематичному русі транспорту на другій/ /при наявності люків (колодязів) підземних комунікацій/ та виконання робіт з розробки ґрунту вручну в траншеях глибиною до 2 м без кріплень з укосами.
Враховуючи вищевикладене ТОВ «Хмільницька будівельна Компанія» не має права виконувати роботи з підвищеною небезпекою. Відповідно до змін внесених до Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та Закону України «Про основи містобудування» прийнятими 17 лютого 2017 року та набувшими чинності з 10 червня 2017 року проводиться ліцензування видів господарської діяльності з будівництва об'єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належить до об'єктів з середнім та значними наслідками, за переліком видів робіт та в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України. Реконструкції частини дороги (ПК 0+00-ПК12+33) по вул. Івана Богуна в м. Хмільнику Вінницької обл. відноситься до середнього класу наслідків (СС-2) тому ТОВ «Хмільницька будівельна Компанія» потрібно було надати ліцензію на виконання будівельних робіт, однак товариство надало інформаційну довідку про відсутність необхідності наявності ліцензії на виконання робіт з реконструкції вищевказаної дороги.
- - ТОВ «Хмільницька будівельна Компанія» також не було надано копій сертифікатів відповідності на гарячі асфальтобетонні суміші, які вимагались п.2 Інша інформація розділу V Оцінка тендерної пропозиції.
Враховуючи вищевикладене просимо Вас звернути увагу на виявлені недоліки у тендерній пропозиції ТОВ «Хмільницька будівельна Компанія» і невідповідність пропозиції умовам тендерної документації.
Сподіваємося, що при оцінці тендерних пропозицій та визначенні переможця, Вами не будуть порушені основні принципи здійснення закупівель, а саме: об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій, недискримінація учасників.
Маємо надію, що ні нам, ні іншим учасникам не доведеться звернутись за захистом своїх прав в Антимонопольний комітет України.
Чи була наведена аргументація для дискваліфікації достатньою та обґрунтованою?? – Так
Чи було дискваліфіковано замовником найнижчу цінову пропозицію за підсумками аукціону (одну або декілька)?? – Так
01.06.2017 року відбувся аукціон по закупівлі №1009640 Реконструкція частини дороги (ПК 0+00-ПК12+33) по вул. Івана Богуна в м. Хмільнику Вінницької обл. Станом на 13.06.2017 року на розгляді перебуває пропозиція ТОВ «Хмільницька будівельна Компанія» у пропозиції вищевказаного товариства виявлено ряд недоліків, неточностей та фальсифікацій інформації:
- п.2 Забезпечення тендерної пропозиції розділу ІІІ Інструкція з підготовки тендерної пропозиції визначено строк дії забезпечення тендерної пропозиції не менше дев’яносто днів з дати розкриття тендерних пропозицій. (тобто термін дії банківської гарантії не мав бути менший ніж до 29 серпня 2017 року) ТОВ «Хмільницька будівельна Компанія» надана банківська гарантія, яка дія до 27 серпня 2017 року.
- п.п.1.1 п.5 Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону розділу ІІІ Інструкція з підготовки тендерної пропозиції передбачено надання довідки про наявну відповідного обладнання та матеріально-технічної бази. ТОВ «Хмільницька будівельна Компанія» надана довідка з п’яти пунктів в якій зазначені механізми, які мали бути зазначені в довідці підготовленій відповідно до п.п. 1.2 п.5 Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону розділу ІІІ Інструкція з підготовки тендерної пропозиції. Жодної інформації стосовно офісних, виробничих, складських, гаражних приміщень у довідці не було надано. Виникає питання стосовно місця перебування значної кількості працівників та техніки і механізмів ТОВ «Хмільницька будівельна Компанія» та достовірності наданої інформації про працівників та техніку.
- Довідка відповідно до п.п. 1.2 п.5 Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону розділу ІІІ Інструкція з підготовки тендерної пропозиції мала містити перелік наявних або орендованих транспортних засобів відповідно до вказаного переліку. ТОВ «Хмільницька будівельна Компанія» проігнорований зазначений перелік та надано той перелік техніки, який є у них в наявності і недостатній для якісного проведення робіт з Реконструкції частини дороги по вул. Івана Богуна в м. Хмільнику Вінницької обл.
- п.п.1.3 п.5 Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону розділу ІІІ Інструкція з підготовки тендерної пропозиції передбачено що копії документів мають бути завірені. ТОВ «Хмільницька будівельна Компанія» проігнорована дана вимога і не завірено договори оренди транспортних засобів.
- Відповідно до п.п.2.2 п.5 Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону розділу ІІІ Інструкція з підготовки тендерної пропозиції учасник мав надати копії дипломів або інших освітніх документів працівників, які братимуть участь у виконанні робіт. ТОВ «Хмільницька будівельна Компанія» було надано п’ять дипломів інженерно-техінчних працівників лише два з яких по кваліфікації відповідають роботам передбаченим предметом закупівлі, жодних освітніх документів на двадцять працівників, які безпосередньо будуть виконувати роботи не було надано.
- Відповідно до п.п.3.1 п.5 Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону розділу ІІІ Інструкція з підготовки тендерної пропозиції необхідно було надати довідку про виконання аналогічних договорів відповідно до встановленої форми. У наданій довідні ТОВ «Хмільницька будівельна Компанія» надано назву організації, із якою було укладено договір «Управління ЖКГ та комунального майна Хмільницької міської ради», зазначений у довідці суб’єкт господарювання відсутній у державному реєстрі. Також із наданих документів видно, що учасником грубо порушувались терміни виконання робіт з реконструкції доріг у м. Хмільнику. Так відповідно до умов генерального договору без номера від 23 листопада 2011 року роботи з реконструкції вул. Дзержинського в м. Хмільнику мали бути завершені до 30 грудні 2011 року, однак відповідно до наданої учасником довідки роботи були завершені з затримкою у сім місяців в серпні 2012 року. Відповідно до договору підряду № 10-2015/1 від 5 жовтня 2015 року та доданого до договору календарного графіку роботи з реконструкції частини дороги по вул. Пушкіна з двостороннім тротуаром в м. Хмільнику, Вінницької області (ІІ черга) мали бути завершені в грудні 2015 року однак відповідно до наданої учасником довідки роботи були завершені з затримкою у п’ять місяців в червні 2016 року. Незважаючи на вищевикладене 22.05.2017 року начальником управління ЖКГ та КВ Хмільницької міської ради було надано відгук за №01-12/109 в якому зазначено, що за весь час співпраці з ТОВ «Хмільницька будівельна Компанія» роботи виконувались згідно календарного плану та в зазначені строки. Зазначена інформація свідчить про надання посадовою особою замовника в невідомих цілях завідомо неправдивої інформації з метою покращення якості підготовленої пропозиції конкретним, єдиним та незмінним протягом багатьох років підрядником з реконструкції доріг в м. Хмільнику.
- Відповідно до п.п.3.3 п.5 Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону розділу ІІІ Інструкція з підготовки тендерної потрібно було надати довідку про відсутність судових справ за останні три роки. Дану довідку від ТОВ «Хмільницька будівельна Компанія» підписав Бзнуні А.Н., наскільки видно з наданих установчих документів це попередній керівник товариства. Виникає логічне питання хто несе відповідальність за надану в такій довідці інформацію.
- ТОВ «Хмільницька будівельна Компанія» не було надано у своїй довідці інформації про те, що службова (посадова) особа учасника, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, не були засуджена за злочин, пов'язаний з порушенням процедури закупівлі, судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку. Дана інформація вимагалась п.3 Переліку документів, які повинен надати учасник для визначення відповідності його вимогам, встановленим ст. 17 Закону.
- ТОВ «Хмільницька будівельна Компанія» проігноровані зміни до технічного завдання з Реконструкції частини дороги (ПК 0+00-ПК12+33) по вул. Івана Богуна в м. Хмільнику Вінницької обл. внесені замовником 24.05.2017 року. В процесі ремонту тротуарів ТОВ «Хмільницька будівельна Компанія» пропонує використовувати [асфальт високопористий] хоча технічне завдання передбачає [асфальт щільний]. В пропозиції не вказане маркування поребрика, який буде використовуватись на тротуарах, хоча в технічному завданні маркування вказане.
- У довідці про підприємство передбаченій п.2 Інша інформація розділу V Оцінка тендерної пропозиції ТОВ «Хмільницька будівельна Компанія» не було надана повного та скороченого найменування учасника та не вказано організаційно- правової форми.
- На вимогу п.2 Інша інформація розділу V Оцінка тендерної пропозиції надати копії відповідних ліцензій та дозволів, завірені учасником (при необхідності), а у разі відсутності потреби, надати довідку довільної форми з посиланням на норми законодавства. ТОВ «Хмільницька будівельна Компанія» не було надано дозволу Державної служби України з питань праці на виконання робіт з підвищеною небезпекою. Зокрема дозволу на виконання робіт передбачених п. 15 та п. 16 Додатку №2 Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого ПКМ № 1107 від 26 жовтня 2011 року. (15. Роботи в колодязях, шурфах, траншеях, котлованах, бункерах, камерах, колекторах, замкнутому просторі (ємностях, боксах, топках, трубопроводах). 16. Земляні роботи, що виконуються на глибині понад 2 метри або в зоні розташування підземних комунікацій чи під водою.) Технічним завданням з Реконструкції частини дороги (ПК 0+00-ПК12+33) по вул. Івана Богуна в м. Хмільнику Вінницької обл. передбачено виконання робіт з улаштування верхнього шару покриття товщиною 5 см із асфальтобетонних сумішей асфальтоукладальником при ширині укладання 7,5 м /проведення робіт на одній половині проїзної частини при систематичному русі транспорту на другій/ /при наявності люків (колодязів) підземних комунікацій/ та виконання робіт з розробки ґрунту вручну в траншеях глибиною до 2 м без кріплень з укосами.
Враховуючи вищевикладене ТОВ «Хмільницька будівельна Компанія» не має права виконувати роботи з підвищеною небезпекою. Відповідно до змін внесених до Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та Закону України «Про основи містобудування» прийнятими 17 лютого 2017 року та набувшими чинності з 10 червня 2017 року проводиться ліцензування видів господарської діяльності з будівництва об'єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належить до об'єктів з середнім та значними наслідками, за переліком видів робіт та в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України. Реконструкції частини дороги (ПК 0+00-ПК12+33) по вул. Івана Богуна в м. Хмільнику Вінницької обл. відноситься до середнього класу наслідків (СС-2) тому ТОВ «Хмільницька будівельна Компанія» потрібно було надати ліцензію на виконання будівельних робіт, однак товариство надало інформаційну довідку про відсутність необхідності наявності ліцензії на виконання робіт з реконструкції вищевказаної дороги.
- - ТОВ «Хмільницька будівельна Компанія» також не було надано копій сертифікатів відповідності на гарячі асфальтобетонні суміші, які вимагались п.2 Інша інформація розділу V Оцінка тендерної пропозиції.
Враховуючи вищевикладене просимо Вас звернути увагу на виявлені недоліки у тендерній пропозиції ТОВ «Хмільницька будівельна Компанія» і невідповідність пропозиції умовам тендерної документації.
Сподіваємося, що при оцінці тендерних пропозицій та визначенні переможця, Вами не будуть порушені основні принципи здійснення закупівель, а саме: об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій, недискримінація учасників.
Маємо надію, що ні нам, ні іншим учасникам не доведеться звернутись за захистом своїх прав в Антимонопольний комітет України.
Чи була наведена аргументація для дискваліфікації достатньою та обґрунтованою?? – Так
Чи було дискваліфіковано замовником найнижчу цінову пропозицію за підсумками аукціону (одну або декілька)?? – Так
01.06.2017 року відбувся аукціон по закупівлі №1009640 Реконструкція частини дороги (ПК 0+00-ПК12+33) по вул. Івана Богуна в м. Хмільнику Вінницької обл. Станом на 13.06.2017 року на розгляді перебуває пропозиція ТОВ «Хмільницька будівельна Компанія» у пропозиції вищевказаного товариства виявлено ряд недоліків, неточностей та фальсифікацій інформації:
- п.2 Забезпечення тендерної пропозиції розділу ІІІ Інструкція з підготовки тендерної пропозиції визначено строк дії забезпечення тендерної пропозиції не менше дев’яносто днів з дати розкриття тендерних пропозицій. (тобто термін дії банківської гарантії не мав бути менший ніж до 29 серпня 2017 року) ТОВ «Хмільницька будівельна Компанія» надана банківська гарантія, яка дія до 27 серпня 2017 року.
- п.п.1.1 п.5 Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону розділу ІІІ Інструкція з підготовки тендерної пропозиції передбачено надання довідки про наявну відповідного обладнання та матеріально-технічної бази. ТОВ «Хмільницька будівельна Компанія» надана довідка з п’яти пунктів в якій зазначені механізми, які мали бути зазначені в довідці підготовленій відповідно до п.п. 1.2 п.5 Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону розділу ІІІ Інструкція з підготовки тендерної пропозиції. Жодної інформації стосовно офісних, виробничих, складських, гаражних приміщень у довідці не було надано. Виникає питання стосовно місця перебування значної кількості працівників та техніки і механізмів ТОВ «Хмільницька будівельна Компанія» та достовірності наданої інформації про працівників та техніку.
- Довідка відповідно до п.п. 1.2 п.5 Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону розділу ІІІ Інструкція з підготовки тендерної пропозиції мала містити перелік наявних або орендованих транспортних засобів відповідно до вказаного переліку. ТОВ «Хмільницька будівельна Компанія» проігнорований зазначений перелік та надано той перелік техніки, який є у них в наявності і недостатній для якісного проведення робіт з Реконструкції частини дороги по вул. Івана Богуна в м. Хмільнику Вінницької обл.
- п.п.1.3 п.5 Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону розділу ІІІ Інструкція з підготовки тендерної пропозиції передбачено що копії документів мають бути завірені. ТОВ «Хмільницька будівельна Компанія» проігнорована дана вимога і не завірено договори оренди транспортних засобів.
- Відповідно до п.п.2.2 п.5 Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону розділу ІІІ Інструкція з підготовки тендерної пропозиції учасник мав надати копії дипломів або інших освітніх документів працівників, які братимуть участь у виконанні робіт. ТОВ «Хмільницька будівельна Компанія» було надано п’ять дипломів інженерно-техінчних працівників лише два з яких по кваліфікації відповідають роботам передбаченим предметом закупівлі, жодних освітніх документів на двадцять працівників, які безпосередньо будуть виконувати роботи не було надано.
- Відповідно до п.п.3.1 п.5 Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону розділу ІІІ Інструкція з підготовки тендерної пропозиції необхідно було надати довідку про виконання аналогічних договорів відповідно до встановленої форми. У наданій довідні ТОВ «Хмільницька будівельна Компанія» надано назву організації, із якою було укладено договір «Управління ЖКГ та комунального майна Хмільницької міської ради», зазначений у довідці суб’єкт господарювання відсутній у державному реєстрі. Також із наданих документів видно, що учасником грубо порушувались терміни виконання робіт з реконструкції доріг у м. Хмільнику. Так відповідно до умов генерального договору без номера від 23 листопада 2011 року роботи з реконструкції вул. Дзержинського в м. Хмільнику мали бути завершені до 30 грудні 2011 року, однак відповідно до наданої учасником довідки роботи були завершені з затримкою у сім місяців в серпні 2012 року. Відповідно до договору підряду № 10-2015/1 від 5 жовтня 2015 року та доданого до договору календарного графіку роботи з реконструкції частини дороги по вул. Пушкіна з двостороннім тротуаром в м. Хмільнику, Вінницької області (ІІ черга) мали бути завершені в грудні 2015 року однак відповідно до наданої учасником довідки роботи були завершені з затримкою у п’ять місяців в червні 2016 року. Незважаючи на вищевикладене 22.05.2017 року начальником управління ЖКГ та КВ Хмільницької міської ради було надано відгук за №01-12/109 в якому зазначено, що за весь час співпраці з ТОВ «Хмільницька будівельна Компанія» роботи виконувались згідно календарного плану та в зазначені строки. Зазначена інформація свідчить про надання посадовою особою замовника в невідомих цілях завідомо неправдивої інформації з метою покращення якості підготовленої пропозиції конкретним, єдиним та незмінним протягом багатьох років підрядником з реконструкції доріг в м. Хмільнику.
- Відповідно до п.п.3.3 п.5 Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону розділу ІІІ Інструкція з підготовки тендерної потрібно було надати довідку про відсутність судових справ за останні три роки. Дану довідку від ТОВ «Хмільницька будівельна Компанія» підписав Бзнуні А.Н., наскільки видно з наданих установчих документів це попередній керівник товариства. Виникає логічне питання хто несе відповідальність за надану в такій довідці інформацію.
- ТОВ «Хмільницька будівельна Компанія» не було надано у своїй довідці інформації про те, що службова (посадова) особа учасника, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, не були засуджена за злочин, пов'язаний з порушенням процедури закупівлі, судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку. Дана інформація вимагалась п.3 Переліку документів, які повинен надати учасник для визначення відповідності його вимогам, встановленим ст. 17 Закону.
- ТОВ «Хмільницька будівельна Компанія» проігноровані зміни до технічного завдання з Реконструкції частини дороги (ПК 0+00-ПК12+33) по вул. Івана Богуна в м. Хмільнику Вінницької обл. внесені замовником 24.05.2017 року. В процесі ремонту тротуарів ТОВ «Хмільницька будівельна Компанія» пропонує використовувати [асфальт високопористий] хоча технічне завдання передбачає [асфальт щільний]. В пропозиції не вказане маркування поребрика, який буде використовуватись на тротуарах, хоча в технічному завданні маркування вказане.
- У довідці про підприємство передбаченій п.2 Інша інформація розділу V Оцінка тендерної пропозиції ТОВ «Хмільницька будівельна Компанія» не було надана повного та скороченого найменування учасника та не вказано організаційно- правової форми.
- На вимогу п.2 Інша інформація розділу V Оцінка тендерної пропозиції надати копії відповідних ліцензій та дозволів, завірені учасником (при необхідності), а у разі відсутності потреби, надати довідку довільної форми з посиланням на норми законодавства. ТОВ «Хмільницька будівельна Компанія» не було надано дозволу Державної служби України з питань праці на виконання робіт з підвищеною небезпекою. Зокрема дозволу на виконання робіт передбачених п. 15 та п. 16 Додатку №2 Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого ПКМ № 1107 від 26 жовтня 2011 року. (15. Роботи в колодязях, шурфах, траншеях, котлованах, бункерах, камерах, колекторах, замкнутому просторі (ємностях, боксах, топках, трубопроводах). 16. Земляні роботи, що виконуються на глибині понад 2 метри або в зоні розташування підземних комунікацій чи під водою.) Технічним завданням з Реконструкції частини дороги (ПК 0+00-ПК12+33) по вул. Івана Богуна в м. Хмільнику Вінницької обл. передбачено виконання робіт з улаштування верхнього шару покриття товщиною 5 см із асфальтобетонних сумішей асфальтоукладальником при ширині укладання 7,5 м /проведення робіт на одній половині проїзної частини при систематичному русі транспорту на другій/ /при наявності люків (колодязів) підземних комунікацій/ та виконання робіт з розробки ґрунту вручну в траншеях глибиною до 2 м без кріплень з укосами.
Враховуючи вищевикладене ТОВ «Хмільницька будівельна Компанія» не має права виконувати роботи з підвищеною небезпекою. Відповідно до змін внесених до Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та Закону України «Про основи містобудування» прийнятими 17 лютого 2017 року та набувшими чинності з 10 червня 2017 року проводиться ліцензування видів господарської діяльності з будівництва об'єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належить до об'єктів з середнім та значними наслідками, за переліком видів робіт та в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України. Реконструкції частини дороги (ПК 0+00-ПК12+33) по вул. Івана Богуна в м. Хмільнику Вінницької обл. відноситься до середнього класу наслідків (СС-2) тому ТОВ «Хмільницька будівельна Компанія» потрібно було надати ліцензію на виконання будівельних робіт, однак товариство надало інформаційну довідку про відсутність необхідності наявності ліцензії на виконання робіт з реконструкції вищевказаної дороги.
- - ТОВ «Хмільницька будівельна Компанія» також не було надано копій сертифікатів відповідності на гарячі асфальтобетонні суміші, які вимагались п.2 Інша інформація розділу V Оцінка тендерної пропозиції.
Враховуючи вищевикладене просимо Вас звернути увагу на виявлені недоліки у тендерній пропозиції ТОВ «Хмільницька будівельна Компанія» і невідповідність пропозиції умовам тендерної документації.
Сподіваємося, що при оцінці тендерних пропозицій та визначенні переможця, Вами не будуть порушені основні принципи здійснення закупівель, а саме: об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій, недискримінація учасників.
Маємо надію, що ні нам, ні іншим учасникам не доведеться звернутись за захистом своїх прав в Антимонопольний комітет України.
Чи була наведена аргументація для дискваліфікації достатньою та обґрунтованою?? – Так
Чи було дискваліфіковано замовником найнижчу цінову пропозицію за підсумками аукціону (одну або декілька)?? – Так
01.06.2017 року відбувся аукціон по закупівлі №1009640 Реконструкція частини дороги (ПК 0+00-ПК12+33) по вул. Івана Богуна в м. Хмільнику Вінницької обл. Станом на 13.06.2017 року на розгляді перебуває пропозиція ТОВ «Хмільницька будівельна Компанія» у пропозиції вищевказаного товариства виявлено ряд недоліків, неточностей та фальсифікацій інформації:
- п.2 Забезпечення тендерної пропозиції розділу ІІІ Інструкція з підготовки тендерної пропозиції визначено строк дії забезпечення тендерної пропозиції не менше дев’яносто днів з дати розкриття тендерних пропозицій. (тобто термін дії банківської гарантії не мав бути менший ніж до 29 серпня 2017 року) ТОВ «Хмільницька будівельна Компанія» надана банківська гарантія, яка дія до 27 серпня 2017 року.
- п.п.1.1 п.5 Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону розділу ІІІ Інструкція з підготовки тендерної пропозиції передбачено надання довідки про наявну відповідного обладнання та матеріально-технічної бази. ТОВ «Хмільницька будівельна Компанія» надана довідка з п’яти пунктів в якій зазначені механізми, які мали бути зазначені в довідці підготовленій відповідно до п.п. 1.2 п.5 Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону розділу ІІІ Інструкція з підготовки тендерної пропозиції. Жодної інформації стосовно офісних, виробничих, складських, гаражних приміщень у довідці не було надано. Виникає питання стосовно місця перебування значної кількості працівників та техніки і механізмів ТОВ «Хмільницька будівельна Компанія» та достовірності наданої інформації про працівників та техніку.
- Довідка відповідно до п.п. 1.2 п.5 Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону розділу ІІІ Інструкція з підготовки тендерної пропозиції мала містити перелік наявних або орендованих транспортних засобів відповідно до вказаного переліку. ТОВ «Хмільницька будівельна Компанія» проігнорований зазначений перелік та надано той перелік техніки, який є у них в наявності і недостатній для якісного проведення робіт з Реконструкції частини дороги по вул. Івана Богуна в м. Хмільнику Вінницької обл.
- п.п.1.3 п.5 Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону розділу ІІІ Інструкція з підготовки тендерної пропозиції передбачено що копії документів мають бути завірені. ТОВ «Хмільницька будівельна Компанія» проігнорована дана вимога і не завірено договори оренди транспортних засобів.
- Відповідно до п.п.2.2 п.5 Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону розділу ІІІ Інструкція з підготовки тендерної пропозиції учасник мав надати копії дипломів або інших освітніх документів працівників, які братимуть участь у виконанні робіт. ТОВ «Хмільницька будівельна Компанія» було надано п’ять дипломів інженерно-техінчних працівників лише два з яких по кваліфікації відповідають роботам передбаченим предметом закупівлі, жодних освітніх документів на двадцять працівників, які безпосередньо будуть виконувати роботи не було надано.
- Відповідно до п.п.3.1 п.5 Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону розділу ІІІ Інструкція з підготовки тендерної пропозиції необхідно було надати довідку про виконання аналогічних договорів відповідно до встановленої форми. У наданій довідні ТОВ «Хмільницька будівельна Компанія» надано назву організації, із якою було укладено договір «Управління ЖКГ та комунального майна Хмільницької міської ради», зазначений у довідці суб’єкт господарювання відсутній у державному реєстрі. Також із наданих документів видно, що учасником грубо порушувались терміни виконання робіт з реконструкції доріг у м. Хмільнику. Так відповідно до умов генерального договору без номера від 23 листопада 2011 року роботи з реконструкції вул. Дзержинського в м. Хмільнику мали бути завершені до 30 грудні 2011 року, однак відповідно до наданої учасником довідки роботи були завершені з затримкою у сім місяців в серпні 2012 року. Відповідно до договору підряду № 10-2015/1 від 5 жовтня 2015 року та доданого до договору календарного графіку роботи з реконструкції частини дороги по вул. Пушкіна з двостороннім тротуаром в м. Хмільнику, Вінницької області (ІІ черга) мали бути завершені в грудні 2015 року однак відповідно до наданої учасником довідки роботи були завершені з затримкою у п’ять місяців в червні 2016 року. Незважаючи на вищевикладене 22.05.2017 року начальником управління ЖКГ та КВ Хмільницької міської ради було надано відгук за №01-12/109 в якому зазначено, що за весь час співпраці з ТОВ «Хмільницька будівельна Компанія» роботи виконувались згідно календарного плану та в зазначені строки. Зазначена інформація свідчить про надання посадовою особою замовника в невідомих цілях завідомо неправдивої інформації з метою покращення якості підготовленої пропозиції конкретним, єдиним та незмінним протягом багатьох років підрядником з реконструкції доріг в м. Хмільнику.
- Відповідно до п.п.3.3 п.5 Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону розділу ІІІ Інструкція з підготовки тендерної потрібно було надати довідку про відсутність судових справ за останні три роки. Дану довідку від ТОВ «Хмільницька будівельна Компанія» підписав Бзнуні А.Н., наскільки видно з наданих установчих документів це попередній керівник товариства. Виникає логічне питання хто несе відповідальність за надану в такій довідці інформацію.
- ТОВ «Хмільницька будівельна Компанія» не було надано у своїй довідці інформації про те, що службова (посадова) особа учасника, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, не були засуджена за злочин, пов'язаний з порушенням процедури закупівлі, судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку. Дана інформація вимагалась п.3 Переліку документів, які повинен надати учасник для визначення відповідності його вимогам, встановленим ст. 17 Закону.
- ТОВ «Хмільницька будівельна Компанія» проігноровані зміни до технічного завдання з Реконструкції частини дороги (ПК 0+00-ПК12+33) по вул. Івана Богуна в м. Хмільнику Вінницької обл. внесені замовником 24.05.2017 року. В процесі ремонту тротуарів ТОВ «Хмільницька будівельна Компанія» пропонує використовувати [асфальт високопористий] хоча технічне завдання передбачає [асфальт щільний]. В пропозиції не вказане маркування поребрика, який буде використовуватись на тротуарах, хоча в технічному завданні маркування вказане.
- У довідці про підприємство передбаченій п.2 Інша інформація розділу V Оцінка тендерної пропозиції ТОВ «Хмільницька будівельна Компанія» не було надана повного та скороченого найменування учасника та не вказано організаційно- правової форми.
- На вимогу п.2 Інша інформація розділу V Оцінка тендерної пропозиції надати копії відповідних ліцензій та дозволів, завірені учасником (при необхідності), а у разі відсутності потреби, надати довідку довільної форми з посиланням на норми законодавства. ТОВ «Хмільницька будівельна Компанія» не було надано дозволу Державної служби України з питань праці на виконання робіт з підвищеною небезпекою. Зокрема дозволу на виконання робіт передбачених п. 15 та п. 16 Додатку №2 Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого ПКМ № 1107 від 26 жовтня 2011 року. (15. Роботи в колодязях, шурфах, траншеях, котлованах, бункерах, камерах, колекторах, замкнутому просторі (ємностях, боксах, топках, трубопроводах). 16. Земляні роботи, що виконуються на глибині понад 2 метри або в зоні розташування підземних комунікацій чи під водою.) Технічним завданням з Реконструкції частини дороги (ПК 0+00-ПК12+33) по вул. Івана Богуна в м. Хмільнику Вінницької обл. передбачено виконання робіт з улаштування верхнього шару покриття товщиною 5 см із асфальтобетонних сумішей асфальтоукладальником при ширині укладання 7,5 м /проведення робіт на одній половині проїзної частини при систематичному русі транспорту на другій/ /при наявності люків (колодязів) підземних комунікацій/ та виконання робіт з розробки ґрунту вручну в траншеях глибиною до 2 м без кріплень з укосами.
Враховуючи вищевикладене ТОВ «Хмільницька будівельна Компанія» не має права виконувати роботи з підвищеною небезпекою. Відповідно до змін внесених до Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та Закону України «Про основи містобудування» прийнятими 17 лютого 2017 року та набувшими чинності з 10 червня 2017 року проводиться ліцензування видів господарської діяльності з будівництва об'єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належить до об'єктів з середнім та значними наслідками, за переліком видів робіт та в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України. Реконструкції частини дороги (ПК 0+00-ПК12+33) по вул. Івана Богуна в м. Хмільнику Вінницької обл. відноситься до середнього класу наслідків (СС-2) тому ТОВ «Хмільницька будівельна Компанія» потрібно було надати ліцензію на виконання будівельних робіт, однак товариство надало інформаційну довідку про відсутність необхідності наявності ліцензії на виконання робіт з реконструкції вищевказаної дороги.
- - ТОВ «Хмільницька будівельна Компанія» також не було надано копій сертифікатів відповідності на гарячі асфальтобетонні суміші, які вимагались п.2 Інша інформація розділу V Оцінка тендерної пропозиції.
Враховуючи вищевикладене просимо Вас звернути увагу на виявлені недоліки у тендерній пропозиції ТОВ «Хмільницька будівельна Компанія» і невідповідність пропозиції умовам тендерної документації.
Сподіваємося, що при оцінці тендерних пропозицій та визначенні переможця, Вами не будуть порушені основні принципи здійснення закупівель, а саме: об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій, недискримінація учасників.
Маємо надію, що ні нам, ні іншим учасникам не доведеться звернутись за захистом своїх прав в Антимонопольний комітет України.
Умови закупівлі:
Встановивши вимогу щодо підтвердження учасниками процедури закупівлі такого критерію, як наявність обладнання та матеріально-технічної бази, у вигляді довідки у довільній формі про наявність транспортних засобів та механізмів для проведення відповідних робіт згідно (встановленого Замовником!!!!!) переліку, Замовник порушив вимоги частини 4 статті 22 Закону та один з основних принципів здійснення закупівель, визначених статтею 3 Закону, а саме – недискримінацію учасників.
В період з 10.05. по 17.05. 2017 року Замовник отримав 7 питань(вимог) щодо усунення порушень, але ці питання ігноруються та залишаються без розгляду.
Подано форм 3286
Подано форм 4352
Подано форм 2043
Інформація про процедуру
Роз’яснення:
до 21.05.2017 13:36
Оскарження умов:
до 27.05.2017 00:00
Подання пропозицій:
31.05.2017 13:36
Початок аукціону:
01.06.2017 12:26
Інформація про предмет закупівлі
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
Критерії вибору переможця
Тендерна документація
Запитання до процедури
щодо підтвердження кваліфікаційних вимог
відповідь:
Зазначений перелік передбачений проектно-кошторисною документацією та визначає спроможність учасника якісно виконати відповідний об’єм робіт у встановлені терміни.
Щодо підтвердження кваліфікаійних вимог
відповідь:
Зважаючи на викладене, замовник не вважає, що було порушено вимоги чинного законодавства щодо обмеження конкуренції та не вбачає за доцільність вносити відповідні зміни.
Щодо підтвердження кваліфікаійних вимог
відповідь:
Оцінка тендерної пропозиції
відповідь:
Оцінка тендерної пропозиції
відповідь:
Технічне завдання
відповідь:
Технічне завдання
відповідь:
Аукціон
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 01.06.2017 12:59
| Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Документи |
|---|---|---|---|
|
ПП "ЕЛІТА-ІНДУСТРІАЛ"
Пошук по цьому учаснику
|
8 750 000 UAH з ПДВ | 6 999 999 UAH з ПДВ | Документи |
|
ТОВ Хмільницька будівельна Компанія
Пошук по цьому учаснику
|
8 860 000 UAH з ПДВ | 7 000 000 UAH з ПДВ | Документи |
|
ТОВ БУДIВЕЛЬНА КОМПАНIЯ М-В
Пошук по цьому учаснику
|
10 882 271.70 UAH з ПДВ | 10 882 271.70 UAH з ПДВ | Документи |
|
ТОВ Віндор
Пошук по цьому учаснику
|
11 198 640.54 UAH з ПДВ | 11 030 357.95 UAH з ПДВ | Документи |
Отримані пропозиції
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано |
|---|---|---|---|
|
ПП "ЕЛІТА-ІНДУСТРІАЛ" #35110957
Пошук по цьому переможцю
|
Відхилено | 6 999 999 UAH з ПДВ | 09.06.2017 12:04 |
|
ТОВ Хмільницька будівельна Компанія #34680933
Пошук по цьому переможцю
|
Відхилено | 7 000 000 UAH з ПДВ | 16.06.2017 12:20 |
|
ТОВ БУДIВЕЛЬНА КОМПАНIЯ М-В #40849507
Пошук по цьому переможцю
|
Відхилено | 10 882 271.70 UAH з ПДВ | 21.06.2017 12:31 |
|
ТОВ Віндор #33448963
Пошук по цьому переможцю
|
Переможець | 11 030 357.95 UAH з ПДВ | 26.06.2017 13:23 |
Переможець
Дата і час публікації: 26.06.2017 13:23
| Учасник | Пропозиція | Документи |
ТОВ Віндор
Пошук по цьому переможцю
|
11 030 357.95 UAH з ПДВ | Документи |
|---|
Укладений договір
Строк дії 11.07.2017 00:00 - 11.10.2017 00:00
Номер 01-07-2017
| Контракт | Статус | Сума | Опубліковано | Укладений |
|---|---|---|---|---|
| договір по рекон І_Богуна.pdf | Укладений |
11 030 357.95
|
12.07.2017 14:14
|
11.07.2017
|
| додатки до договору по рекон І_Богуна.pdf | Укладений |
11 030 357.95
|
12.07.2017 14:14
|
11.07.2017
|
| sign.p7s | Укладений |
12.07.2017 14:16
|
Зміни до договору
Продовження строку дії договору (через документально підтверджені об’єктивні обставини) 09.11.2017 17:35
| Опис змін: | Продовжити термін дії Договору підряду та строк виконання робіт до 15 грудня 2017 року, в зв*язку з несприятливими погодними умовами |
| Номер договору: | 01-07-2017 |
| Контракт: |
Продовження строку дії договору (через документально підтверджені об’єктивні обставини) 06.02.2018 17:32
| Опис змін: | Продовження строку дії договору та виконання зобов’язань щодо передання товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження. |
| Номер договору: | 01-07-2017 |
| Контракт: |
Продовження строку дії договору (через документально підтверджені об’єктивні обставини)
Узгоджене зменшення ціни 03.05.2018 15:11
| Опис змін: | Продовжується термін виконання робіт в зв*язку з необхідністю їх завершення |
| Номер договору: | 01-07-2017 |
| Контракт: |
Виконання договору
| Строк дії за договором: | 11.07.2017 — 11.10.2017 |
| Сума оплати за договором: |
11 026 895.60
UAH з ПДВ
|
Умови закупівлі:
01.06.2017 року відбувся аукціон по закупівлі №1009640 Реконструкція частини дороги (ПК 0+00-ПК12+33) по вул. Івана Богуна в м. Хмільнику Вінницької обл. Станом на 13.06.2017 року на розгляді перебуває пропозиція ТОВ «Хмільницька будівельна Компанія» у пропозиції вищевказаного товариства виявлено ряд недоліків, неточностей та фальсифікацій інформації:
- п.2 Забезпечення тендерної пропозиції розділу ІІІ Інструкція з підготовки тендерної пропозиції визначено строк дії забезпечення тендерної пропозиції не менше дев’яносто днів з дати розкриття тендерних пропозицій. (тобто термін дії банківської гарантії не мав бути менший ніж до 29 серпня 2017 року) ТОВ «Хмільницька будівельна Компанія» надана банківська гарантія, яка дія до 27 серпня 2017 року.
- п.п.1.1 п.5 Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону розділу ІІІ Інструкція з підготовки тендерної пропозиції передбачено надання довідки про наявну відповідного обладнання та матеріально-технічної бази. ТОВ «Хмільницька будівельна Компанія» надана довідка з п’яти пунктів в якій зазначені механізми, які мали бути зазначені в довідці підготовленій відповідно до п.п. 1.2 п.5 Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону розділу ІІІ Інструкція з підготовки тендерної пропозиції. Жодної інформації стосовно офісних, виробничих, складських, гаражних приміщень у довідці не було надано. Виникає питання стосовно місця перебування значної кількості працівників та техніки і механізмів ТОВ «Хмільницька будівельна Компанія» та достовірності наданої інформації про працівників та техніку.
- Довідка відповідно до п.п. 1.2 п.5 Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону розділу ІІІ Інструкція з підготовки тендерної пропозиції мала містити перелік наявних або орендованих транспортних засобів відповідно до вказаного переліку. ТОВ «Хмільницька будівельна Компанія» проігнорований зазначений перелік та надано той перелік техніки, який є у них в наявності і недостатній для якісного проведення робіт з Реконструкції частини дороги по вул. Івана Богуна в м. Хмільнику Вінницької обл.
- п.п.1.3 п.5 Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону розділу ІІІ Інструкція з підготовки тендерної пропозиції передбачено що копії документів мають бути завірені. ТОВ «Хмільницька будівельна Компанія» проігнорована дана вимога і не завірено договори оренди транспортних засобів.
- Відповідно до п.п.2.2 п.5 Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону розділу ІІІ Інструкція з підготовки тендерної пропозиції учасник мав надати копії дипломів або інших освітніх документів працівників, які братимуть участь у виконанні робіт. ТОВ «Хмільницька будівельна Компанія» було надано п’ять дипломів інженерно-техінчних працівників лише два з яких по кваліфікації відповідають роботам передбаченим предметом закупівлі, жодних освітніх документів на двадцять працівників, які безпосередньо будуть виконувати роботи не було надано.
- Відповідно до п.п.3.1 п.5 Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону розділу ІІІ Інструкція з підготовки тендерної пропозиції необхідно було надати довідку про виконання аналогічних договорів відповідно до встановленої форми. У наданій довідні ТОВ «Хмільницька будівельна Компанія» надано назву організації, із якою було укладено договір «Управління ЖКГ та комунального майна Хмільницької міської ради», зазначений у довідці суб’єкт господарювання відсутній у державному реєстрі. Також із наданих документів видно, що учасником грубо порушувались терміни виконання робіт з реконструкції доріг у м. Хмільнику. Так відповідно до умов генерального договору без номера від 23 листопада 2011 року роботи з реконструкції вул. Дзержинського в м. Хмільнику мали бути завершені до 30 грудні 2011 року, однак відповідно до наданої учасником довідки роботи були завершені з затримкою у сім місяців в серпні 2012 року. Відповідно до договору підряду № 10-2015/1 від 5 жовтня 2015 року та доданого до договору календарного графіку роботи з реконструкції частини дороги по вул. Пушкіна з двостороннім тротуаром в м. Хмільнику, Вінницької області (ІІ черга) мали бути завершені в грудні 2015 року однак відповідно до наданої учасником довідки роботи були завершені з затримкою у п’ять місяців в червні 2016 року. Незважаючи на вищевикладене 22.05.2017 року начальником управління ЖКГ та КВ Хмільницької міської ради було надано відгук за №01-12/109 в якому зазначено, що за весь час співпраці з ТОВ «Хмільницька будівельна Компанія» роботи виконувались згідно календарного плану та в зазначені строки. Зазначена інформація свідчить про надання посадовою особою замовника в невідомих цілях завідомо неправдивої інформації з метою покращення якості підготовленої пропозиції конкретним, єдиним та незмінним протягом багатьох років підрядником з реконструкції доріг в м. Хмільнику.
- Відповідно до п.п.3.3 п.5 Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону розділу ІІІ Інструкція з підготовки тендерної потрібно було надати довідку про відсутність судових справ за останні три роки. Дану довідку від ТОВ «Хмільницька будівельна Компанія» підписав Бзнуні А.Н., наскільки видно з наданих установчих документів це попередній керівник товариства. Виникає логічне питання хто несе відповідальність за надану в такій довідці інформацію.
- ТОВ «Хмільницька будівельна Компанія» не було надано у своїй довідці інформації про те, що службова (посадова) особа учасника, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, не були засуджена за злочин, пов'язаний з порушенням процедури закупівлі, судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку. Дана інформація вимагалась п.3 Переліку документів, які повинен надати учасник для визначення відповідності його вимогам, встановленим ст. 17 Закону.
- ТОВ «Хмільницька будівельна Компанія» проігноровані зміни до технічного завдання з Реконструкції частини дороги (ПК 0+00-ПК12+33) по вул. Івана Богуна в м. Хмільнику Вінницької обл. внесені замовником 24.05.2017 року. В процесі ремонту тротуарів ТОВ «Хмільницька будівельна Компанія» пропонує використовувати [асфальт високопористий] хоча технічне завдання передбачає [асфальт щільний]. В пропозиції не вказане маркування поребрика, який буде використовуватись на тротуарах, хоча в технічному завданні маркування вказане.
- У довідці про підприємство передбаченій п.2 Інша інформація розділу V Оцінка тендерної пропозиції ТОВ «Хмільницька будівельна Компанія» не було надана повного та скороченого найменування учасника та не вказано організаційно- правової форми.
- На вимогу п.2 Інша інформація розділу V Оцінка тендерної пропозиції надати копії відповідних ліцензій та дозволів, завірені учасником (при необхідності), а у разі відсутності потреби, надати довідку довільної форми з посиланням на норми законодавства. ТОВ «Хмільницька будівельна Компанія» не було надано дозволу Державної служби України з питань праці на виконання робіт з підвищеною небезпекою. Зокрема дозволу на виконання робіт передбачених п. 15 та п. 16 Додатку №2 Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого ПКМ № 1107 від 26 жовтня 2011 року. (15. Роботи в колодязях, шурфах, траншеях, котлованах, бункерах, камерах, колекторах, замкнутому просторі (ємностях, боксах, топках, трубопроводах). 16. Земляні роботи, що виконуються на глибині понад 2 метри або в зоні розташування підземних комунікацій чи під водою.) Технічним завданням з Реконструкції частини дороги (ПК 0+00-ПК12+33) по вул. Івана Богуна в м. Хмільнику Вінницької обл. передбачено виконання робіт з улаштування верхнього шару покриття товщиною 5 см із асфальтобетонних сумішей асфальтоукладальником при ширині укладання 7,5 м /проведення робіт на одній половині проїзної частини при систематичному русі транспорту на другій/ /при наявності люків (колодязів) підземних комунікацій/ та виконання робіт з розробки ґрунту вручну в траншеях глибиною до 2 м без кріплень з укосами.
Враховуючи вищевикладене ТОВ «Хмільницька будівельна Компанія» не має права виконувати роботи з підвищеною небезпекою. Відповідно до змін внесених до Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та Закону України «Про основи містобудування» прийнятими 17 лютого 2017 року та набувшими чинності з 10 червня 2017 року проводиться ліцензування видів господарської діяльності з будівництва об'єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належить до об'єктів з середнім та значними наслідками, за переліком видів робіт та в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України. Реконструкції частини дороги (ПК 0+00-ПК12+33) по вул. Івана Богуна в м. Хмільнику Вінницької обл. відноситься до середнього класу наслідків (СС-2) тому ТОВ «Хмільницька будівельна Компанія» потрібно було надати ліцензію на виконання будівельних робіт, однак товариство надало інформаційну довідку про відсутність необхідності наявності ліцензії на виконання робіт з реконструкції вищевказаної дороги.
- - ТОВ «Хмільницька будівельна Компанія» також не було надано копій сертифікатів відповідності на гарячі асфальтобетонні суміші, які вимагались п.2 Інша інформація розділу V Оцінка тендерної пропозиції.
Враховуючи вищевикладене просимо Вас звернути увагу на виявлені недоліки у тендерній пропозиції ТОВ «Хмільницька будівельна Компанія» і невідповідність пропозиції умовам тендерної документації.
Сподіваємося, що при оцінці тендерних пропозицій та визначенні переможця, Вами не будуть порушені основні принципи здійснення закупівель, а саме: об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій, недискримінація учасників.
Маємо надію, що ні нам, ні іншим учасникам не доведеться звернутись за захистом своїх прав в Антимонопольний комітет України.