ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 - Відновлення ландшафту території Северинівського парку-пам'ятки садово-паркового мистецтва в селі Северинівка Жмеринського району Вінницької області (реконструкція)

Про забезпечення дотримання
Замовником законодавства в сфері
Публічних закупівель


ТОВ "ПОДІЛЬСЬКІ БУДОВИ розглянули протокол засідання тендерного комітету від 16.06.2017 №б/н в складі голови Тендерного комітету - Нестерук О.М., заступника головитендерного комітету - Крук В.Ю. та членів Комітету Гриценко А.О., Сабатович Н.Г., в якому зазначено про відхилення тендерної пропозиціїТОВ "ПОДІЛЬСЬКІ БУДОВИ, поданої на участь у процедурі відкритих згідно предмету закупівлі:«Класифікатор ДК 021:2015 (CPV): 45212000-6 - Будівництво закладів дозвілля, спортивних, культурних закладів, закладів тимчасового розміщення та ресторанів (ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 - Відновлення ландшафту території Северинівського парку-пам'ятки садово-паркового мистецтва в селі Северинівка Жмеринського району Вінницької області (реконструкція))».
З огляду на нищенаведене,ТОВ "ПОДІЛЬСЬКІ БУДОВИ" пропонує Тендерному комітету з метою забезпечення дотримання вимог абз. 2 ч.4 ст.28, ч.3 ст.32 Закону №922 повторно розглянути нашу тендерну пропозицію, що б упередити порушення Замовником законодавства у сфері Публічних закупівель, а саме:

1. У довідці банка-гаранта щодо надання грошового покриття на забезпечення тендерної пропозиції не вказано ідентифікаційний код (ЄДРПОУ) принципала, що не відповідає вимогам п.п. 2.4 ч.2 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації далі – ТД).

ТОВ "ПОДІЛЬСЬКІ БУДОВИ" не погоджується з огляду на наступне:
Частиною 2 ТД «Забезпечення тендерної пропозиції» визначено:
2.1. Учасник повинен надати забезпечення тендерної пропозиції у формі електронної банківської гарантії з накладенням електронного цифрового підпису уповноваженої особи банку-гаранту. Тип банківської гарантії - безвідклична та безумовна.
2.2. Гарантія обов’язково має містити реквізити, що передбачені розділом 3 глави 2 Постанови НБУ № 639 від 15.12.2004 «Про затвердження Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах». А також гарантія обов’язково має містити інформацію про підстави не повернення забезпечення тендерної пропозиції згідно ч. 3 ст. 24 Закону.
2.3. Розмір забезпечення тендерної пропозиції згідно гарантії – 40000,00 (сорок тисяч) грн 00 коп. Сума гарантії залишається незмінною. Строк дії забезпечення тендерної пропозиції повинен відповідати строку тендерної пропозиції (90 днів з дати розкриття тендерної пропозиції). В разі продовження строку дії тендерної пропозиції, дія забезпечення має бути продовжена учасником на відповідний строк.
2.4 Гарантія повинна бути видана банком-гарантом на умовах грошового забезпечення (покриття), або іншого забезпечення такої гарантії згідно чинного законодавства (шляхом списання коштів з поточного рахунку принципала для резервування грошового забезпечення (покриття) гарантії, якщо це передбачено договором про надання гарантії, укладеним між принципалом і банком-гарантом; надання гарантії за рахунок банківського кредиту або під заставу відповідно до укладених договорів між банком-гарантом і принципалом про надання кредиту під гарантію або договору застави, або іншого забезпечення, прийнятного для банку-гаранта) з метою забезпечення виконання зобов'язання за гарантією в повному обсязі у разі настання випадків, передбачених частиною 3 цього Розділу. Грошове або інше забезпечення (покриття) гарантії повинно бути підтверджено оригіналом довідки (листа, тощо), виданої банком-гарантом (надається у складі тендерної пропозиції), завіреної печаткою банку-гаранту та підписом уповноваженої особи банку-гаранту, яка повинна містити реквізити гарантії, забезпеченої грошовим або іншим покриттям, дату видачі такої довідки, найменування принципала, його ідентифікаційний код, а також свідчити про забезпечення гарантії відповідним покриттям в розмірі не меншому ніж це передбачено пунктом 2.3. цього Розділу (або грошовий еквівалент якого не менший суми, яка визначена в п. 2.3. цього Розділу, тощо).
Крім того, п.1.2 ТД визначено, що у випадку допущення учасником зазначених нижче формальних (несуттєвих) помилок при оформленні тендерної пропозиції, остання не буде відхилена згідно Закону.
Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції.
Також, відповідно до п.3 гл. 2 розд. 2 Постанови НБУ № 639 від 15.12.2004 «Про затвердження Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах» - «…Гарантія має містити такі реквізити:назву документа - "Гарантія";номер, дату та місце складання;повну або скорочену назву принципала, що збігається з назвою, яка зазначена ним у картці із зразками підписів і відбитка печатки [для фізичної особи - прізвище, ім'я та по батькові та документ, що її засвідчує (серія, номер, дата, ким виданий, місце проживання)], його місцезнаходження…» інші умови.
Враховуючи вищевикладене, Ми – ТОВ "ПОДІЛЬСЬКІ БУДОВИ" не погоджуємось з Рішенням Тендерного комітету про відхилення нашої пропозиції, так як вдовідці банка-гаранта щодо надання грошового покриття на забезпечення тендерної пропозиції наданої в складі Тендерної пропозиції зазначено всі необхідні реквізити, визначені Постановою НБУ № 639 від 15.12.2004.
Крім того, ПАТ «Банк інвестицій та заощаджень», який не є учасником тендерних торгів відповідно до ч. 35 ст.1 Закону №922-VIII від 25.12.2015, із змінами (далі - Закон №922) в своїй роботі керується нормативними документами Національного банку України та внутрішніми нормативними документами щодо видачі довідок.
Враховуючи зазначене, дана довідка видана не учасником тендерних торгів, а банком-гарантом (іншою юридичною особою, за якою ТОВ "ПОДІЛЬСЬКІ БУДОВИ" не може встановлювати контроль).
Також відповідно до вимогабз. 2 ч.1 ст.11 Закону №922,тендернийкомітетповинендіяти на засадах колегіальності та неупередженості.
Аналогічно вимогами ч. 1 ст. 3 Закону №922 визначено, що закупівліздійснюються за принципамимаксимальноїекономії та ефективності, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, недискримінації учасників, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій, запобігання корупційним діям і зловживанням.
Крім того, Нами надано у складі Тендерної пропозиції відповідно до п.п.1.1, 1.2, 1.3 всі підтверджуючі документи з банку-гаранту про те, що дана Гарантія станом на 09.06.2017 року розміщена на рахунку№260268704501 в сумі 40000,0 грн., які є грошовим покриттям Банківської гарантії забезпечення тендерної пропозиції №5564/17-ТГ від 06.06.2017 року наданої для участі в ТОВ "ПОДІЛЬСЬКІ БУДОВИ" у торгах на закупівлю робіт по «Відновлення ландшафту території Северинівського парку-пам’ятки садово-паркового мистецтва в с. Северинівка, Жмеринського району, Вінницької області, що дає в повній мірі можливість ідентифікувати принципала та факт внесення ним грошового забезпечення.
З огляду на вищезазначене, ми вважаємо, що не зазначення Банком в Довідці індифікаційного коду принципала єформальною (несуттєвою) помилкою, що пов’язана з оформленням тендерної пропозиції та не впливає на зміст пропозиції поданої ТОВ "ПОДІЛЬСЬКІ БУДОВИ".

2. Надано не усі копії сторінок паспорту уповноваженої особи учасника, що суперечить вимогам п.п. 1.3 ч.1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД.

ТОВ "ПОДІЛЬСЬКІ БУДОВИ" не погоджується з огляду на наступне:
Пунктом 1.3 ч.1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД визначено: «… Повноваження щодо підпису документів у складі тендерної пропозиції, а так само інші повноваження на представництво інтересів учасника під час проведення процедури закупівлі, підтверджуються: для посадових (службових) осіб учасника, які уповноважені підписувати документи пропозиції та вчиняти інші юридично значущі дії від імені учасника на підставі положень установчих документів (в тому числі підписувати договір про закупівлю за результатами торгів) – копії розпорядчих документів, про призначення (обрання) на посаду відповідної особи - копія наказу про призначення та/ або протоколу зборів засновників, тощо, разом з копіями паспорту або іншого документу, що посвідчує особу уповноваженого згідно чинного законодавства, а так само разом із витягом з установчих документів учасника, що містить інформацію щодо повноважень (функцій, тощо) такої особи; для осіб, що уповноважені представляти інтереси учасника під час проведення процедури закупівлі, та які не входять до кола осіб, які представляють інтереси учасника без довіреності – довіреність, оформлена у відповідності до вимог чинного законодавства, зі строком дії не менше ніж до завершення строку дійсності тендерної пропозиції, разом з копіями паспорту або іншого документу, що посвідчує особу повіреного згідно чинного законодавства. Особа(и), що визначена(і) згідно даного пункту, складає(ють) згоду суб’єкта персональних даних згідно вимог чинного законодавства України, та відповідно така згода надається у складі тендерної пропозиції…».
Враховуючи вищенаведене, Тендерним комітетом в ТД не зазначено вимог щодо копій усіх сторінок паспорту, а тому Учасник - ТОВ "ПОДІЛЬСЬКІ БУДОВИ" надав в складі тендерної пропозиції тільки всі заповнені сторінки паспорту, що не порушує вимог ТД, а твердження Тендерного комітету про те, що ТОВ "ПОДІЛЬСЬКІ БУДОВИ" не відповідають вимогам тендерної документаціїє неправомірним, та такими що порушують вимоги ч. 1 ст. 3, ч.1 ст.11, п.4 ч.1 ст.30 Закону №922.



3. Не надано у складі тендерної пропозиції лист-згоду щодо погодження з діями замовника при відмові переможця торгів підписати договір про закупівлю (ч.5 розділу «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» ТД).

ТОВ "ПОДІЛЬСЬКІ БУДОВИ" не погоджується з огляду на наступне:
Частиною 5 розділу «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» ТД зазначено, що «….у разі відмови переможця торгів від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації замовник відхиляє тендерну пропозицію цього учасника та визначає переможця серед тих учасників, строк дії тендерної пропозиції яких ще не минув, про що учасник надає відповідний лист-згоду у складі тендерної пропозиції...»
Відповідно до вимог ч.3 ст.32 Закону №922 «…У разі відмови переможця торгів від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або неукладення договору про закупівлю з вини учасника у строк, визначений цим Законом, або ненадання переможцем документів, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 цього Закону, замовниквідхиляєтендернупропозицію такого учасника та визначаєпереможцясеред тих учасників, строк діїтендерноїпропозиціїякихще не минув…»
Враховуючи вищевикладене, вимога Замовника про надання листа-згоди у складі тендерної пропозиції про погодження з діями замовника при відмові переможця торгів підписати договір про закупівлюне є необхідною, так як ч.3 ст.32 Закону №922 передбачає такийобов’язок Тендерного комітету визначити переможця серед тих учасників, строк дії тендерної пропозиції яких ще не минув.
Враховуючи, що ТОВ "ПОДІЛЬСЬКІ БУДОВИ" у своїй діяльності керується Конституцієюі законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, іншими актами законодавства та Статутом, то у Нас відсутні підстави не приймати до уваги та не погоджуватись з ч.3 ст.32 Закону №922.
А томутвердження Тендерного комітету про те, що ТОВ "ПОДІЛЬСЬКІ БУДОВИ" не відповідають вимогам тендерної документації є неправомірними, та такими що порушують вимоги ч. 1 ст. 3, ч.1 ст.11, п.4 ч.1 ст.30 Закону №922.




З повагою,
Директор ТОВ "ПОДІЛЬСЬКІ БУДОВИ" Є.К. Балабух