За результатами проведеної КП ЖЕО №2 відкритої процедури закупівлі UA-2016-12-02-001039-c щодо предмету Код за ДК 016:2010 -19.20.2 - Паливо рідинне та газ; оливи мастильні (Код за ДК 021:2015 (CPV 2008) - 09132000-3 – бензин марки А-92, 09132000-3 – бензин марки А-95, 09134200-9 – дизельне паливо), 29.12.2016 ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ АВТОТРАНС-ОЙЛ» як Учасника торгів було визнано Переможцем, який надав найбільш економічно вигіднішу цінову пропозицію.
18.01.2017 між КП ЖЕО №2 та ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ АВТОТРАНС-ОЙЛ» укладено договір № 590-ТД на закупівлю на 2017 рік наступного Товару:
- бензин А-92 – 18 000 л.;
- бензин А-95 – 20 400 л.;
- дизельне паливо – 2 640 л.
Сума укладеного та діючого договору становить 841 977,60 грн.
На даний час залишок коштів по вказаному договору становить близько 676 000 грн. Отже за період 18.01.2017 – даний час, КП ЖЕО №2 було фактично отримано товару на загальну суму близько 165 000 грн. Аналізуючи загальну суму відпущеного товару, період фактичного відпуску товару та залишок коштів по укладеному договору, загальна кількість товару по договору, що була запланована Замовником згідно Тендерної документації, є достатньою для здійснення своєї господарської діяльності у 2017 році.
Так, Замовником незважаючи на укладений та діючий договір на 2017 рік, оголошено нову процедуру закупівлі UA-2017-04-28-000759-c щодо закупівлі на 2017 рік: бензин марки А-92 - 12000 л.; бензин марки А-95 - 13600 л.; дизельне паливо - 1760 л. в період діючого договору № 590-ТД від 18.01.2017 без пояснення причини оголошення такої закупівлі.
Проте, не слід виключати можливості виникнення не передбачуваних ситуацій, коли Замовником проводиться позачергова процедура закупівлі, наприклад у зв’язку зі збільшенням потреби у товарі внаслідок обставин, які Замовник не міг передбачити під час складання річного плану на 2017 рік та під час проведення попередньої закупівлі на 2017 рік.
На питання ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ АВТОТРАНС-ОЙЛ», в порядку статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі», щодо роз’яснення обставин та підстав оголошення цієї процедури закупівлі, загальної запланованої кількості закупівлі палива на 2017 рік, повної та чіткої відповіді КП ЖЕО №2 не надало.
В зв’язку з відміною процедури UA-2017-04-28-000759-c, КП ЖЕО №2 була оголошена нова аналогічна процедура UA-2017-05-19-000658-b.
На підставі зазначеного, з метою визначення правомірності участі в оголошеній закупівлі, та враховуючи факт відсутності ґрунтовних правових підстав для розірвання укладеного та діючого договору № 590-ТД від 18.01.2017, просимо надати роз’яснення:
чи є кількість товару, що планується закупити за процедурою UA-2017-05-19-000658-b, додатковою до тієї кількості товару, що запланована на закупівлю за процедурою UA-2016-12-02-001039-c ? Чи вірно розуміти, що загальна кількість товару на 2017 рік після проведення додаткової процедури збільшена та становитиме загалом з урахуванням загальної кількості за обома процедурами закупівлі: бензин А-92 – 30 000 л.; бензин А-95 – 34 000 л.; дизельне паливо – 4 400 л. ?
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Розпорядник державних коштів самостійно планує та проводить відповідні процедури закупівель дотримуючись норм статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі»., керуючись тимчасовим кошторисом, здійснення процедур закупівель здійснюється без урахування обсягів закупівель, проведених до вказаного кошторису, керуючись вартісними межами, визначеними в частині першій статті 2 - Закону України «Про публічні закупівлі»-922-VIII.
Умови закупівлі:
- станом на 19.05.2017 залишок коштів по укладеному та діючому договору № 590-ТД, укладеному з ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ АВТОТРАНС-ОЙЛ» за результатами проведення закупівлі UA-2016-12-02-001039-c становить близько 678 000 грн. Отже за період 18.01.2017 – 19.05.2017 КП ЖЕО №2 було фактично отримано товару на загальну суму близько лише 164 000 грн. Аналізуючи кількість закупованого аналогічного Товару в попередніх роках, загальну суму відпущеного товару, період фактичного відпуску товару та залишок коштів по укладеному договору, загальна кількість товару по договору, що була запланована Замовником згідно Тендерної документації, є достатньою для здійснення своєї господарської діяльності у 2017 році. Так, Замовником незважаючи на укладений та діючий договір на 2017 рік, оголошено нову процедуру закупівлі UA-2017-04-28-000759-c та UA-2017-05-19-000658-b щодо закупівлі на 2017 рік: бензин марки А-92 - 12000 л.; бензин марки А-95 - 13600 л.; дизельне паливо - 1760 л. в період діючого договору № 590-ТД від 18.01.2017 без пояснення причини раптового оголошення такої закупівлі;
- безпідставне проведення процедури закупівлі в період дії вже укладеного договору № 590-ТД від 18.01.2017 на поставку аналогічного товару з аналогічним його обсягом;
- на питання ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ АВТОТРАНС-ОЙЛ» щодо роз’яснення обставин та підстав оголошення цієї процедури закупівлі, повної та чіткої відповіді КП ЖЕО №2 знову не надало;
- 15.05.2017 від КП «ЖЕО №2» надійшов лист за вих.№ 992/02 датований 10.05.2017 про дострокове розірвання даного договору без зазначення обґрунтованих та документально підтверджених причин та істотних умов, які б могли стати підставою для цього. Тим більше, зважаючи на факт продовження отримання палива та заправки автотранспорту КП ЖЕО №2. Крім того, дана ситуація є подібною ситуацією травня 2016 року, коли КП ЖЕО №2 через 3 дні після укладення тендерного договору, раптово та без жодних правових підстав в односторонньому порядку розірвало договір № 540-ТД від 10.05.2016, укладений за результатами проведення відкритих торгів та згодом, внаслідок проведення двох безуспішних процедур відкритих торгів, уклало прямий договір з ТОВ «НАДЕЖДА РИТЕЙЛ».