Придбання та встановлення елементів дитячо-спортивного майданчика на вул. С. Бандери №2-8а-10-10а

Скарга
на дії Замовника: Департаменту житлової, комунальної політики та благоустрою Івано-Франківської міської ради

Доброго дня!

Відповідно до чинного законодавства і встановлених зазначеним законодавством норм, та у зв’язку з незрозумілим ігноруванням продукції ТзОВ «Компанія Європейський парк», намагаємось з’ясувати обставини щодо проведення допорогової процедури закупівлі:
- Закупівля UA-2017-06-02-000397-c, UA-2017-05-25-000111-a, Придбання та встановлення елементів дитячо-спортивного майданчика на вул. С. Бандери №2-8а-10-10а (90 000 грн.).
Замовником, Департаментом житлової, комунальної політики та благоустрою Івано-Франківської міської ради, виставлено на сайті Zakupki.prom.ua в системі Prozoro пропозицію, щодо проведення вищезазначеної допорогової процедури закупівлі. Повне найменування предметів закупівлі: Придбання та встановлення елементів дитячо-спортивного майданчика на вул. С. Бандери № 2 - 8а – 10 - 10а (ДК 021:2015-37410000-5 інвентар для спортивних ігор на відкритому повітрі).
Вказана пропозиція зацікавила нашу Компанію.
Наше підприємство-виробник, було впевнене у тому, що в Державі запрацювала досконала прозора система електронних торгів і при подачі хорошої, цікавої, цінової пропозиції ми виграємо тендер (для прикладу:
ТОВ Брот, учасник виграв закупівлю, Пропозиція: 89 100,00 UAH, включаючи ПДВ; ТзОВ "Компанія Європейський парк" 74 500,00 UAH, включаючи ПДВ – тендерний комітет відмовив переможцю). На зазначеному тендері нашим підприємством була запропонована найкраща цінова пропозиція і незважаючи на не високий заробіток, наше підприємство вважало за честь виконати зазначене замовлення, продемонструвати свою роботу. Пропозиція ТзОВ «Компанії Європейський парк» була відхилена рішенням тендерного комітету, причина відхилення викладена в Протоколі засідання тендерного комітетуДепартаменту житлової, комунальної політики та благоустрою Івано-Франківської міської ради від 16.06.2017 «…пропозиція не відповідає умовам закупівлі, установленим замовником…».
Згідно частини 1 статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі» під час здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг, вартість яких є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другому і третьому цієї частини, замовники повинні дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель, установлених цим Законом, та можуть використовувати електронну систему закупівель з метою відбору постачальника товару (товарів), надавача послуги (послуг) та виконавця робіт для укладення договору.
Законом не визначено чіткого порядку (механізму) для проведення процедур закупівель, очікувана вартість яких є меншою, аніж визначена Законом, наказом ДП «Зовнішторгвидав» № 35 від 13.04.2016 визначено механізм проведення таких процедур. Відповідно і Законом України «Про публічні закупівлі» ст. 3 і вищенаведеним Наказом ДП «Зовнішторгвидав» № 35 від 13.04.2016, а саме п. 6.2 визначено, що «Під час здійснення Закупівель Замовники повинні дотримуватися таких принципів закупівель: 1.) добросовісна конкуренція серед учасників, 2.) максимальна економія та ефективність, 3.) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, 4.) недискримінація учасників, 5.) об’єктивна та неупереджена оцінка пропозицій, 6.) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Вважаємо дії тендерного комітету, щодо відхилення пропозиції ТзОВ «Компанії Європейський парк» незаконними, такими, що не відповідають принципам публічних закупівель, є проявом порушення принципу конкурентності, та такими, що суперечать чинному законодавству.
Замовник обґрунтовує підстави відхилення пропозицій, посиланнями на невідповідність нашої пропозиції умовам закупівлі, установленим замовником відповідно до п. 1 частини 9 додатку 1» технічне завдання та кваліфікаційні вимоги» оголошення про проведення закупівлі товару: Придбання та встановлення елементів дитячо-спортивного майданчика на вул. С. Бандери № 2 - 8а – 10 - 10а (ДК 021:2015-37410000-5 інвентар для спортивних ігор на відкритому повітрі).
Виходячи з Протоколу про відхилення, опублікованого замовником, та цитуючи Замовника»: «…Через систему електронних торгів замовник відхиляє пропозицію учасника в разі, якщо вона не відповідає встановленим умовам закупівлі…», вважаємо, що цинічність Замовника обурює, всупереч статтям 3, 11 Закону України «Про публічні закупівлі», Наказу ДП «Зовнішторгвидав» № 35 від 13.04.2016 «Про затвердження порядку здійснення допорогових закупівель», у зазначеному випадку відбувається порушення Замовником всіх принципів закупівель (ст. 3 ЗУ «Про публічні закупівлі», п. 6.2 Наказу), також порушуються засади діяльності Тендерного комітету, визначені ст. 11 Закону), а саме засади колегіальності та неупередженості.
Замовником (тендерним комітетом), упереджено проведено засідання тендерного комітету від 16.06.2017, а також упереджено і необґрунтовано відхилено пропозицію ТзОВ «Компанія Європейський парк», тому що нашим підприємством надано технічні характеристики майданчиків та іншого обладнання елементів дитячо-спортивного майданчика, які в повному обсязі відповідають технічним завданням та кваліфікаційним вимогам оголошення про проведення закупівлі товару, опублікованого Замовником, тобто технічні характеристики нашої пропозиції відповідають всім умовам закупівлі, «установленим» Замовником, відповідно нашу пропозицію замовником відхилено безпідставно.
Слід зазначити, що нашим конкурентом (на зазначеному тендері), надано документи, в яких зазначено технічні характеристики, які за розмірами та описом співпадають з тими, які надало ТзОВ "Компанія Європейський парк" , що не завадило тендерному комітету оголосити нашого конкурента переможцем.
Вартує додати, що в порушення норм Закону України «Про публічні закупівлі», а саме ч.1 абз. 3 статті 28, та Наказом ДП «Зовнішторгвидав» № 35 від 13.04.2016 (основний критерій оцінки у разі здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг, що виробляються, виконуються чи надаються не за окремо розробленою специфікацією (технічним проектом), для яких існує постійно діючий ринок, - ціна) замовником ігноруються також норми Закону і не враховується ціна зазначена в пропозиції, яка відрізняється від цінової пропозиції конкурента на 14 600 грн..
Отже, Замовником оголошено переможця всупереч Законодавству України «Про публічні закупівлі», та грубо порушено норми статті 3 (Принципи здійснення закупівель) Закупівлі здійснюються за принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням та норми статті 5. ( Недискримінація учасників) 1. Вітчизняні та іноземні учасники всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах, 2. Замовники забезпечують вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої цим Законом, 3. Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників.
Як керівник підприємства, а також як громадянин Держави Україна я не можу стояти осторонь, коли вищезазначена система Prozoro використовується дляантиконкурентних практик суб’єктами господарювання, обмеження виробництва; узгодженої участі в тендерах. Порушено принципи «конкурентності» та «об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій», зважаючи на те, що єдиною підставою для відхилення пропозиції, яка є найбільш економічно вигідною, є лише «особиста симпатія Замовників», не хочу думати чи схилятись до думки про корупційну складову та матеріальну зацікавленість членів тендерного комітету при проведенні зазначених тендерів, вимагаю об’єктивності та неупередженості при розгляді зазначеної скарги і сподіваюсь на справедливе рішення.

На підставі викладеного, просимо розглянути наші вимоги та прийняти наступні рішення:
1. Відмінити рішення про відхилення пропозиції ТзОВ «Компанія Європейський парк».
2. Відмінити рішення, щодо визнання переможцем зазначеного тендеру ТзОВ «Брот».
3. Забезпечити проведення нового тендеру, на якому розглянути пропозиції учасників на основі принципів конкурентності та прозорості.