Реконструкція внутрішньоквартального проїзду від вул. Юності до вул. Будівельників із влаштуванням тротуару та мережі освітлення в м. Українка Обухівського району Київської області

Згідно оголошення про проведення відкритих торгів UA-2017-06-14-001471-b Департаментом регіонального розвитку та житлово-комунального господарства Київської обласної державної адміністрації проводиться закупівля робіт «Реконструкція внутрішньоквартального проїзду від вул. Юності до вул. Будівельників із влаштуванням тротуару та мережі освітлення в м. Українка Обухівського району Київської області (Код ДК 021:2015 45000000 – 7 Будівельні роботи та поточний ремонт), очікуваною вартістю 2 361 390,00 гривень з ПДВ. За результатами проведеного електронного аукціону, проведеного 03.07.2017. тендерна пропозиція приватного підприємства «Автомагістраль» являється найбільш економічно вигідною. Разом з тим, відповідно до протоколу № 96 засідання тендерного комітету Замовника від 05.07.2017 пропозиція ПП «Автомагістраль» відхилено у зв’язку з тим, що тендерна пропозиція не відповідає вимогам тендерної документації. Рішенням тендерного комітету Замовника (протокол №97 від 05.07.2017) визначено переможцем на закупівлю робіт ТОВ «БАХМАЧГАЗБУДСЕРВІС» (код ЄДРПОУ 35800585). Окрім того, проаналізувавши тендерну пропозицію ТОВ «БАХМАЧГАЗБУДСЕРВІС» (код ЄДРПОУ 35800585), яке визнане замовником переможцем торгів (протокол №97 від 05.07.2017) нами встановлено, що вона не відповідає вимогам тендерної документації. Відповідно до п.2 Розділу 3 тендерної документації, тендерна пропозиція обов’язково супроводжується документом, що підтверджує внесення забезпечення тендерної пропозиції, яке має бути подане у формі безумовної та безвідкличної електронної банківської гарантії на загальну суму: 10 000,00 (десять тисяч гривень, 00 коп.). Електронна банківська гарантія повинна містити усі реквізити, які передбачені Положенням про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах, яке затверджене постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 року № 639. Разом з тим, надана учасником гарантія № 2980-17Г від 27.06.2017, видана ПАТ «РВС БАНК» не відповідає вимогам тендерної документації та постанови Правління Національного банку України від 15.12.2004 року № 639. Так, відповідно до п.2 Розділу І Постанови, безумовна гарантія - гарантія, за якою банк-гарант у разі порушення принципалом свого зобов'язання, забезпеченого гарантією, сплачує кошти бенефіціару за першою його вимогою без подання будь-яких інших документів або виконання будь-яких інших умов. Згідно а. 2 гарантії № 2980-17Г від 27.06.2017 вона є лише безвідкличною. Разом з тим, а.5 Гарантії встановлено ряд умов щодо виплати Бенефіціару суми забезпечення у випадку настання підстав визначених Гарантії. Крім того, Гарантом встановлено вимогу щодо подання додаткових документів щодо виплати Бенефіціару суми забезпечення у випадку настання підстав визначених Гарантії. Таким чином, надана ТОВ «БАХМАЧГАЗБУДСЕРВІС» (код ЄДРПОУ 35800585) не є безумовною. Крім того, підпунктом 1.1. п.5 Розділу 3 ТД передбачено, що учасник надає довідку довільної форми про наявність обладнання та матеріально-технічної бази для виконання робіт, які є предметом закупівлі. ТОВ «БАХМАЧГАЗБУДСЕРВІС» (код ЄДРПОУ 35800585) надано вказану довідку, однак, дані, що містяться в довідці не співпадають з даними підсумкової відомості ресурсів, наданої у складі тендерної пропозиції. В довідці відсутні відомості про машини (зокрема кран), які будуть залучатися для проведення робіт. Відповідно до ст.3 Закону, закупівлі здійснюються за такими принципами: - добросовісна конкуренція серед учасників; - максимальна економія та ефективність; - відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; - недискримінація учасників; - об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; - запобігання корупційним діям і зловживанням. Прийняте Замовником рішення про обрання переможцем торгів ТОВ «БАХМАЧГАЗБУДСЕРВІС» (код ЄДРПОУ 35800585) не відповідає вимогам Закону та принципам здійснення закупівель. Замовник, відхиливши пропозицію ПП «Автомагістраль» та обравши переможцем торгів ТОВ «БАХМАЧГАЗБУДСЕРВІС» (код ЄДРПОУ 35800585), грубо порушив норми чинного законодавства та принципи здійснення закупівель, визначених в статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема: добросовісна конкуренція серед учасників; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням. Внаслідок відхилення тендерної пропозиції ПП «Автомагістраль» Замовником порушуються наші права та законні інтереси як учасника торгів, адже при дотримані замовником вимог Закону процедура закупівлі мала бути відмінена на підставі п.6 ч.1 ст.36 Закону. Відповідно до ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст.1, 8, 18 Закону України «Про публічні закупівлі», - П Р О Ш У: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Департамент регіонального розвитку та житлово-комунального господарства Київської обласної державної адміністрації скасувати рішення про обрання переможцем закупівлі робіт ««Реконструкція внутрішньоквартального проїзду від вул. Юності до вул. Будівельників із влаштуванням тротуару та мережі освітлення в м. Українка Обухівського району Київської області (Код ДК 021:2015 45000000 – 7 Будівельні роботи та поточний ремонт)) [оголошення UA-2017-06-14-001471-b] ТОВ «БАХМАЧГАЗБУДСЕРВІС» (код ЄДРПОУ 35800585) (протокол №97 від 05.07.2017). 3. Зобов’язати Департамент регіонального розвитку та житлово-комунального господарства Київської обласної державної адміністрації відмінити процедуру закупівлі на підставі п.6 ч.1 ст.36 Закону. 4. Повідомити сторін про дату, час та місце розгляду скарги.