ДК 021:2015 (14210000-6): Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі. ЛОТ 1. (14211100-4) Пісок; ЛОТ 2. (14212300-3) Колотий камінь та щебінь (щебінь гранітний)

Згідно ч.1 ст. 3. Закону України «Про публічні закупівлі» Закупівлі здійснюються за такими принципами:
добросовісна конкуренція серед учасників;
максимальна економія та ефективність;
недискримінація учасників;
об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій.
Згідно ч. 1, ч. 2 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» «Недискримінація учасників»
Вітчизняні та іноземні учасники всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах.
Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників.

Згідно ч. 2. ст.16. Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
наявність обладнання та матеріально-технічної бази;
наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору.
Згідно ч. 4 ст.16. Закону України «Про публічні закупівлі» Документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі).
Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції не може бути підставою для її відхилення замовником.
Згідно ч. 4 ст. 22. Закону України «Про публічні закупівлі» Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Додаток 3 до тендерної документації Технічне завдання на закупівлю «ДК 021:2015 (14210000-6): Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі»
Учасники закупівлі повинні надати в електронному (сканованому в форматі pdf) вигляді в складі своєї тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність предмета закупівлі вказаним технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам, а саме надати завірені підписом уповноваженої особи Учасника та його печаткою копії наступних документів: копія Дилерської угоди/ свідоцтва.
Умова наявність Дилерської угоди/ свідоцтва має дискримінаційний характер і обмежує конкуренцію.
Така вимога містилась у Законі України «Про здійснення державних закупівель» у 2009-2010рр.
Згідно діючого закону усі учасники мають право брати участь у закупівлі незважаючи чи є вони виробником або дилером товару.
Також аналогічним документом до дилерської угоди є договір купівлі-продажу, договір поставки. Єдина відмінність між цими документами це те, що при купівлі-продажу, договорі поставки право власності переходить до покупця, а згідно дилерського договору – дилер виступає посередником між покупцем і виробником, має більші знижки на товар тощо.
Ані Цивільний, ані Господарський кодекси України жодних норм стосовно умов укладання дистриб’юторських (дилерських) договорів не встановлюють.
Тому сторони договору укладають його, виходячи з власних потреб і зиску та використовуючи ті норми законодавства, які регулюють інші види договорів і які можна використати при укладенні дистриб’юторських договорів (наприклад, поставки, купівлі-продажу, комісії, консигнації, комерційної концесії, франчайзингу та ін.).
Окрім цього додаток 3 до тендерної документації передбачає документи, які підтверджують відповідність предмета закупівлі вказаним технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам, дилерське свідоцтво не може слугувати підтвердженням технічних і якісних характеристик. Таким документом може бути Договір поставки чи Договір купівлі-продажу.
До прикладу договір купівлі-продажу №9-3-17 від 07.02.2017р. укладений між ПП «ФОРТЕМ» і ТзОВ «Новоград-Волинський каменедробильний завод» п. 1.2. предмет договору є наступний товар: щебінь гранітний і відсів; розділ 2 якість; Розділ 3 умови поставки.
В порушення вимог ч. 2 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник не мав права вимагати «копія Дилерської угоди/ свідоцтва» адже він суперечить закону.
Тому вимога про надання лише «копія Дилерської угоди/ свідоцтва» порушує вимоги ч.1 ст. 3, ч. 1, ч. 2 ст. 5, ч.ч. 2, 4 ст.16, ч. 4 ст. 22. Закону України «Про публічні закупівлі»

Враховуючи вище викладене і для можливості забезпечити добросовісну конкуренцію, максимальну економію, не здійснювати дискримінацію учасників,

Прошу:

1. Вважати належними документами поданими на виконання вимоги «копія Дилерської угоди/ свідоцтва.» додатку 3 до тендерної документації Договір поставки чи Договір купівлі-продажу із виробником продукції.