Система зберігання даних Data storage system

ТОВ «НВП ЕНГЛЕР» повідомляє про намір взяти у торгах на закупівлю Машини для обробки даних (апаратна частина) - за кодом ДК 021:2015 – 30210000-4 (Система зберігання даних) UA-2017-06-30-000358-a .
Відповідно до преамбули Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (надалі – Закон) цей Закон установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади. Метою цього Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції.
Статтею 3 Закону встановлено принципи здійснення закупівель, а саме: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням.

Як вбачається Додатком 4 тендерної документації, предметом закупівлі є :
1. Система зберігання даних (СЗД) у складі:
Модуль керування системи зберігання даних – 2 одиниці;
Дискова полиця до систем зберігання даних – 8 одиниць;
Диски до систем зберігання даних.

2. Уніфікований модуль забезпечення файлового доступу сумісний з існуючою системою збереження даних IBM Storwize 7000 gen2 – 1 одиниця


Також повідомляємо, Відповідно до Ваших вимог, що система зберігання даних має технічні характеристики, які характерні тільки для одного виробника - IBM, в той час як аналогічні системи зберігання даних виробляються багатьма всесвітньо визнаними компаніями. При цьому уніфікований модуль забезпечення файлового доступу можуть постачати лише партнери компанії IBM.

Таким чином, можна зробити висновок, що при проведенні даної закупівлі Замовник безпідставно, включивши в один предмет закупівлі декілька найменувань обладнання, обмежує можливість інших учасників постачати СЗД інших виробників.
Згідно із пунктом 3 статті 5 Закону Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників.
Відповідно до пункту 4 статті 22 Закону тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Отже, Замовником при виборі предмету закупівлі, формуванні Тендерної документації порушено вимоги статті 3, статті 5 та статті 22 Закону.
Згідно із Порядком визначення предмету закупівлі, що затверджений наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17.03.2016 №454 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 25.03. 2016 за № 448/28578) Замовник може визначити окремі частини предмета закупівлі (лоти) за показниками шостого – десятого знаків Державного класифікатора продукції та послуг ДК 016:2010, затвердженого наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 11 жовтня 2010 року № 457, із зазначенням у дужках предмета закупівлі відповідно до показників четвертої – восьмої цифр Єдиного закупівельного словника, а також за обсягом, номенклатурою та місцем поставки товарів, виконання робіт або надання послуг. При цьому замовник може визначити окремі частини предмета закупівлі (лоти) за показниками четвертої – восьмої цифр Єдиного закупівельного словника, а також за обсягом, номенклатурою та місцем поставки товарів, виконання робіт або надання

Враховуючи викладене, вимагаємо:
1. визначити окремі частини предмета закупівлі (лоти), а саме:
Лот 1: Системи зберігання даних (2 одинці) у складі:
Модуль керування системи зберігання даних – 2 одиниці
Дискова полиця до систем зберігання даних – 8 одиниць
Диски до систем зберігання даних:

Лот 2. Уніфікований модуль забезпечення файлового доступу сумісний з існуючою системою збереження даних IBM Storwize 7000 gen2 – 1 одиниця


2. внести зміни до Додатку 4 тендерної документації шляхом усунення порушень Закону в частині дискримінації учасників.

Наша компанія має намір взяти участь у процедурі закупівлі Системи зберігання даних та запропонувати конкурентні ціни.
Вивчивши умови тендерної документації, ми дійшли висновку, що замовником в порушення принципу недискримінації учасників, встановленого у статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі», визначені технічні вимоги, що передбачають поставку обладнання виключно одного виробника, а саме IBM Storwize V7000. Легко пересвідчитися, що перший блок вимог, викладених в Додаток 4 ТД, 1.1. Модуль керування системи зберігання даних скопійований із методичного матеріалу компанії IBM, що доступний в публічному доступі за адресою https://www.ibmbpnetwork.com/hubfs/ibm%20assets-resource%20page/data_sheet_ibm_storwize_v7000.pdf без будь-якої зваженої адаптації до умов інформаційного середовища Державної фіскальної служби України або зацікавленості у ефективному використанні бюджетних коштів в рамках прозорого та конкурентного тендеру. Таким чином, потенційні учасники ставляться в залежність від одного виробника і наявності/відсутності з ним партнерських відносин, що штучно звужує коло потенційних учасників та, як наслідок, конкуренцію при здійсненні закупівлі. Це свідчить про прагнення певних керівників Замовника створити преференцію одному виробнику, залучити у змову двох певних учасників для контрольованого аукціону та дискримінувати партнерів інших виробників, використавши їх лише для легітимації своїх протиправних дій в умовах буцімто відкритих торгів. Закономірним наслідком цього стане постачання обладнання за завищеними цінами та додаткових витрат державного бюджету.
Враховуючи викладене вище, вимагаємо внести зміни у тендерну документацію що унеможливлять зловживання.

Стосовно Додатку 4 ТД, розділу 1.1. Модуль керування системи зберігання даних – 2 одиниці.
Вимагаємо:
1) Виключити вимогу "простір, який займається у серверній шафі, не більше 2U", як не функціональну, а лише обмежуючу прийнятність широкого кола технічних рішень. Адже, навіть в умовах браку технологічного простору ЦОДу критичним для Замовника є розмір всієї системи збереження, аж ніяк не окремо модуля керування. Із переліку аналогічних пристроїв всіх світових лідерів лише IBM Storwize V7000 характеризується цим параметром. Виріб DELL-EMC – 3U, виріб Hitachi Data Systems – 4U, але конструктивно виконаний із додатковими дисковими слотами. І жоден із них не поступиться продуктивністю пристрою IBM, якому створена необгрунтована преференція зневажанням законних інтересів інших учасників.
2) Виключити вимогу "Не менше ніж один процесор не менше ніж 10 ядер на контролер, 20 на систему, 80 на кластерну систему", адже кількість, ядерність процесорів не визначає продуктивність системи в цілому а обирається виробниками самостійно достатньою для досягнення необхідної продуктивності. В такому вигляді вимога вказує без альтернатив лише на виріб IBM, як він описаний у вказаному раніше методичному матеріалі IBM, але інші світові виробники досягають значно більших показників продуктивності більш оптимальною архітектурою керуючих модулів;
3) Виключити вимогу "Підтримка можливості прямого підключення до цільових систем", як таку, що обмежує прийнятність широкого кола технічних рішень інших виробників, окрім IBM Storwize V7000. Інфраструктурне підключення DELL-EMC, Hitachi, NetApp, 3Par нічим не менш продуктивне, проте допускає застосування альтернатив;
4) Виключити вимогу "Можливість встановлення апаратного модуля стискання", адже ця характеристика також є пропрієтарною здатністю лише IBM, специфікованою в методичних матеріалах компанії для невиправданого усунення конкурентів-виробників, таких як DELL-EMC, Hitachi, NetApp, 3Par та дискримінаціїї інших учасників;
5) Замінити вимогу "Можливість побудови кластерних систем з існуючими СЗД IBM Storwize V7000 Gen1, та повна сумісність функціоналу" на таку, що допускає конкуренцію " Можливість інтеграції із існуючими СЗД IBM Storwize V7000 Gen1", адже в нинішньому вигляді вимога прямо вказує на виріб лише одного виробника компанії IBM та унеможливлює конкуренцію інших технічних рішень за самою своєю суттю. Інші виробники систем збереження DELL-EMC, Hitachi, NetApp, 3Par технологічно та без втрати продуктивності здатні інтегрувати свої рішення із існуючими СЗД IBM Storwize V7000 Gen1 без застосування кластеризації;
6) Замінити вимогу "Можливість керування та балансування навантаження існуючих систем збереження через інтерфейс запропонованої СЗД" на таку, що допускає конкуренцію " Можливість керування та балансування навантаження існуючих систем збереження", адже в нинішньому вигляді вимога дискримінує інших виробників та обмежує прийнятність широкого кола технічних рішень. Інші виробники систем збереження DELL-EMC, Hitachi, NetApp, 3Par здатні керувати та балансувати навантаження існуючих та нових систем збереження іншими засобами окрім інтерфейсу запропонованої СЗД без втрати функціональності або зручності для адміністраторів замовника;
7) Виключити вимогу "Підтримка реплікації даних по каналам – FCoE", як таку, що не має реалізації жодним технічним рішенням будь якого виробника, включаючи IBM, DELL-EMC, Hitachi, NetApp, 3Par;
8) Замінити вимогу "Можливість використання реплікації на існуючі системи молодшого покоління IBM Storwize V5000" на таку, що допускає конкуренцію "Можливість використання інтеграції із існуючими системами молодшого покоління IBM Storwize V5000", адже в нинішньому вигляді вимога прямо вказує на виріб лише одного виробника компанії IBM та унеможливлює конкуренцію інших технічних рішень за самою своєю суттю. Інші виробники систем збереження DELL-EMC, Hitachi, NetApp, 3Par технологічно та без втрати продуктивності здатні для інтеграціїї із системи молодшого покоління IBM Storwize V5000 використати інші не менш функціональні механізми взаємодії;
9) Замінити вимогу "Повноцінна підтримка засобами системи без використання зовнішнього ПЗ на створення та переміщення миттєвих знімків томів та копій томів на зовнішні ресурси зберігання в хмарі", на таку, що допускає конкуренцію "Забезпечення можливості створення та переміщення миттєвих знімків томів та копій томів на зовнішні ресурси зберігання в хмарі", адже інші виробники систем збереження DELL-EMC, Hitachi, NetApp, 3Par здатні забезпечити таку ж саму функціональність кожен своїми засобами без втрати зручності для адміністраторів замовника;
10) У вимозі "Повнофункціональна підтримка операційного середовища Microsoft Windows, Novell Netware, VMware ESX/ESXi, Redhat/SUSE Linux (підтвердження підтримки обладнання з офіційного сайту компанії виробника)" виключити специфікацію "Novell Netware", адже ця застаріла система не використовується підприємством та її згадка лише обмежує конкуренцію технічних рішень різних виробників, таких як IBM, DELL-EMC, Hitachi, NetApp, 3Par. За даними відкритих джерел та компанії Novell, останній реліз цієї системи був іще 6 травня 2009 року. Підтримка цієї системи більше не здійснюється і планів її відродження не існує;

Також, Стосовно Додатку 4 ТД, розділу 1.4. Уніфікований модуль забезпечення файлового доступу сумісний з існуючою системою збереження даних IBM Storwize 7000 gen2 – 1 одиниця.
Вимагаємо;
11) Замінити вимогу "Повноцінна інтеграція елементів керування файловими системами та протоколами файлового доступу через існуючий інтерфейс IBM Storwize V7000" на таку, що допускає конкуренцію "Повноцінне керування файловими системами та протоколами файлового доступу", адже в нинішньому вигляді вимога прямо вказує на виріб лише одного виробника компанії IBM та унеможливлює конкуренцію інших технічних рішень за самою своєю суттю. Інші виробники систем збереження DELL-EMC, Hitachi, NetApp, 3Par технологічно та без втрати продуктивності здатні застосувати власні зручні засоби керування;
12) Замінити вимогу "Пряме підключення файлових контролерів до блочної СЗД" на таку, що допускає конкуренцію "Підключення файлових контролерів до блочної СЗД", адже в нинішньому вигляді вимога дискримінує інших виробників та обмежує прийнятність широкого кола технічних рішень. Інші виробники систем збереження DELL-EMC, Hitachi, NetApp, 3Par здатні застосувати власні технології без втрати функціональності або зручності для адміністраторів замовника. Їх рішення для інфраструктурного підключення файлових контролерів дадуть змогу значно розширити універсальність комплексного рішення;

Ми вважаємо, що провадження всіх наших вимог значно покращить конкурентне середовище тендеру, усуне нехтування вимогами Закону та сприятиме закупівлі Замовником найбільш продуктивної системи за економічну ціну.