Капітальний ремонт спортивного залу в с.Лебедин Бориспільського району Київської області

На підставі ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі» фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівлі. Усі звернення за роз’ясненнями та звернення щодо усунення порушення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника. Замовник повинен протягом трьох робочих днів з дня їх оприлюднення надати роз’яснення на звернення та оприлюднити його на веб-порталі Уповноваженого органу відповідно до статті 10 цього Закону.
Під час ознайомлення з умовами оголошеного тендеру, № оголошення про проведення відкритих торгів UA-2017-07-03-000010-а, які оголошені 03.07.2017 року Кучаківською сільською радою, на очікувану вартість 210000000,00 грн. з ПДВ виявлено грубе порушення законодавства України тощо.
Вимогами частини першої ст. 10 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено:
- Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме:
- оголошення про проведення процедури закупівлі та тендерну документацію - не пізніше ніж за 15 днів до дня розкриття тендерних пропозицій, якщо вартість закупівлі не перевищує межі, встановлені у частині четвертій цієї статті, та не пізніше 30 днів у разі перевищення таких меж.
Враховуючи вищезазначене тендерний комітет повинен оприлюднити на веб-порталі Уповноваженого органу тендерну документацію без порушення строків, та продовжити термін подання відповідно до норм законодавства.

На підставі ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі» фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівлі. Усі звернення за роз’ясненнями та звернення щодо усунення порушення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника. Замовник повинен протягом трьох робочих днів з дня їх оприлюднення надати роз’яснення на звернення та оприлюднити його на веб-порталі Уповноваженого органу відповідно до статті 10 цього Закону.
Під час ознайомлення з умовами оголошеного тендеру, № оголошення про проведення відкритих торгів UA-2017-07-03-000010-а, які оголошені 03.07.2017 року Кучаківською сільською радою, на очікувану вартість 2100000,00 грн. з ПДВ виявлено грубе порушення законодавства України тощо.
Вимогами частини першої ст. 10 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено:
- Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме:
- оголошення про проведення процедури закупівлі та тендерну документацію - не пізніше ніж за 15 днів до дня розкриття тендерних пропозицій, якщо вартість закупівлі не перевищує межі, встановлені у частині четвертій цієї статті, та не пізніше 30 днів у разі перевищення таких меж.
Враховуючи вищезазначене тендерний комітет повинен оприлюднити на веб-порталі Уповноваженого органу тендерну документацію без порушення строків, та продовжити термін подання відповідно до норм законодавства.

Відповідно до норм частини третьої статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) у разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні, такий учасник може повторно звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію стосовно причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема, технічній специфікації та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніше ніж через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель.
Протоколом засідання тендерного комітету № 07 від 21.07.2017 року пропозиції учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельна група БУДІНВЕСТ» (надалі – Учасника) відхилено у зв’язку з невідповідністю заявлених вимог, по пунктах:
1. Кандидат отримав ліцензію на проведення господарської діяльності 17 липня 2017 року, що свідчить про відсутність достатнього досвіду у проведені робіт з капітального робіт.
2. У довідці про наявність позитивного досвіду у виконанні робіт аналогічного договору, яку надає кандидат вказано три об’єкти, один з яких лише є укладений з державною організацією.
3. Відсутність дозволу на проведення робіт по капітальному ремонту.
Ми як учасники торгів маємо заперечення до рішення тендерного комітету
та вважаємо що відхилення є без підставним, не об’єктивним та не аргументованим відповідно до вимог чинного законодавства України на що даємо пояснення по пунктах:
1. Отримання ліцензії 17 липня 2017 року на провадження господарської діяльності з будівництва об‘єктів IV I V категорії складності, не може буди підставою для відхилення так як, достатній досвід у проведенні робіт з капітального ремонту, встановлено вимогами частиною другою ст. 16 Закону «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору». Звертаємо Вашу увагу, що у відповідності до пункту 1 Порядку ліцензування господарської діяльності, пов’язаної із створенням об’єктів архітектури, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 5 грудня 2007 р. № 1396 зі змінами, встановлюються загальні вимоги до ліцензування господарської діяльності, пов’язаної з будівництвом об’єктом архітектури, який за складністю архітектурно – будівельного рішення та (або) інженерного обладнання належить до IV і V категорії складності. Тобто, при виконанні робіт на об’єктах І,ІІ або ІІІ категорії складності ліцензування господарської діяльності, пов’язаної із створенням об’єктів архітектури не потрібно. Оголошенням про проведення процедури відкриті торги UA-2017-07-03-000010-a, визначено предмет закупівлі Код за ДК 021:2015, код 45450000-6 – Інші завершальні будівельні роботи (Капітальний ремонт спортивного залу в с. Лебедин Бориспільського районну Київської області). Враховуючи зазначене досвід у виконанні капітально ремонту може буду підтверджено без наявності ліцензії на провадження господарської діяльності з будівництва об‘єктів IV I V категорії складності, так як роботи з капітального ремонту можуть буди І,ІІ або ІІІ категорії складності. Зазначена підстава відхилення є дискримінаційною та не об’єктивною. Також звертаємо увагу, що вимогами Замовника визначеними у тендерній документації не передбачено надання ліцензії.
2. Довідку про наявність позитивного досвіду у виконанні аналогічного договору нашим підприємством подано до вимог Замовника визначених тендерною документацією. Пунктом 5 Інструкції з підготовки тендерної пропозиції встановлено надання у складі тендерної пропозиції «Документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційному критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів»*:
- Довідка у довільній формі про досвід виконання аналогічних договорів, завірена власним підписом та печаткою учасника.
*Аналогічними договорами в розумінні цієї документації є договори на виконання ремонтних робіт.
Документацією не передбачено надання документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів лише від державних організацій, що є не об’єктивним у розумінні Закону відхиленням.
3. Надання дозволу учасником, у складі тендерної пропозиції процедури закупівлі на проведення робіт по капітальному ремонту, не передбачено вимога Замовника у тендерній документації, лише учаснику - переможцю «у строк що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен надати. Довідка, видана уповноваженим органом про те, що юридична особа, яка є учасником, має дозвіл на проведення робіт з капітального ремонту». Самого поняття дозвіл на капітальний ремонт не передбачено законодавством України. Відповідно до «Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки» (надалі – Порядок), який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 р., № 1107, дозвіл видається Державною службою гірничого нагляду та промисловості безпеки України, на роботи які передбачають підвищеної безпеки у розумінні до ст. 21 Порядку.


Додатково повідомляємо тендерний комітет, що ст. 30 Законом України «Про публічні закупівлі» чітко визначено підстави для відхилення тендерних пропозиції:
1. Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо:
1) учасник:
не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16цього Закону;
не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником;
2) переможець:
відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю;
не надав документи, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 цього Закону;
3) наявні підстави, зазначені у статті 17 і частині сьомій статті 28 цього Закону;
4) тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.

Зважаючи на зазначене рішення тендерного комітету щодо відхилення тендерної пропозиції учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельна група БУДІНВЕСТ» є без підставним, не об’єктивним та не аргументованим.

У разі ігнорування нашої Вимоги ми будемо змушені звернутись до органу оскарження відповідно до частини другої ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» з скаргою, що стосується прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки пропозиції учасників.

Відповідно до норм частини третьої статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) у разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні, такий учасник може повторно звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію стосовно причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема, технічній специфікації та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніше ніж через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель.
Нами як учасником процедури закупівлі 25.07.2017 року, через електронну систему закупівель направлено Вимогу UA-2017-07-03-000010-a.c3 Щодо прийнятого рішення тендерного комітету про відхилення тендерної пропозиції учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельна група БУДІНВЕСТ». Замовник в свою чергу не надав відповідь у визначені строки Законом, що є грубим порушенням без дотримання основних принципів здійснення закупівлі, а саме об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій, запобігання корупційним дім і зловживанням та відкритість, не дискримінація учасників та прозорість на всіх стадіях закупівель.

Вважаємо за необхідне
Відмінити процедуру відкриті торги на підставі не можливості усунення порушення, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель, так як Замовником порушено вимоги ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі».