Капітальний ремонт глядацької зали, фасадів з прорізами будівлі та елементів благоустрою ПК «Хортицький» по проспекту Інженера Преображенського, 15 в м. Запоріжжі

В п.2.1.2 Додатку 2 до тендерної документації за предметом закупівлі міститься наступна вимога «Для підтвердження наявності персоналу, зазначеного в табл.2.1.1 та 2.1.2 надати штатний розпис та/або копії трудових договорів, а також податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податку і сум утриманого з них податку (форма №1ДФ) за 1-ий та 2-ий квартал 2017 року. В разі зазначення в довідці робітників субпідрядних організацій, надати копію попереднього договору субпідряду на виконання робіт по об’єкту «Капітальний ремонт глядацької зали, фасаду з прорізами будівлі та елементів благоустрою ПК «Хортицький» по проспекту Інженера Преображенського, 15 в м. Запоріжжі» або копію договору наміру на виконання робіт на об’єкті «Капітальний ремонт глядацької зали, фасаду з прорізами будівлі та елементів благоустрою ПК «Хортицький» по проспекту Інженера Преображенського, 15 в м. Запоріжжі» з наданням копії штатного розпису або копій трудових договорів робітників субпідрядних організацій». Стосовно даного пункту тендерної документації повідомляємо наступне:
1) Підприємство має право залучати для виконання робіт робочу силу за трудовими договорами та трудовими угодами (цивільно-правові договори). Відносини за трудовим договором регулюються Кодексом законів про працю (штатні працівники), за трудовими угодами - Цивільним кодексом України (глава 61 (підряд) та глава 63 (послуги)). Трудова угода укладається для виконання певних видів робіт між організацією й працівником, який не входить до штату цієї організації. Враховуючи викладене, вимагаємо з метою усунення дискримінаційних вимог до потенційних учасників внести зміни до тендерної документації в частині кваліфікаційних критеріїв щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, замінивши вимоги про надання копій трудових договорів на вимоги про надання копій трудових угод (цивільно-правових договорів).
2) Відповідно до Наказу Міністерства фінансів України від 13.01.2015 №4 «Про затвердження форми Податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь фізичних осіб, і сум утриманого з них податку (форма № 1ДФ) та Порядку заповнення та подання податковими агентами Податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь фізичних осіб, і сум утриманого з них податку» податковий розрахунок ф.1ДФ - це документ, який свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку. Тобто у разі, якщо податковий агент не нараховував на користь фізичної особи будь-якого доходу, така фізична особа не включається до податкового розрахунку. Податковий розрахунок (форма №1ДФ) подається за кожний квартал (податковий період) протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного кварталу (за 2 квартал 2017 року – до 09.08.2017 року).
Слід звернути увагу, що за цивільно-правовими договорами розрахунки проводяться по факту виконання робіт (надання послуг) за актом приймання передачі відповідно до умов договору (один раз в квартал, раз на рік тощо), тому у звітності форми №1ДФ не будуть відображені працівники, яким у звітному періоді не нараховувались доходи. Враховуючи викладене, вимагаємо з метою усунення дискримінаційних вимог до потенційних учасників виключити вимогу про надання звітності за формою №1ДФ за 1-ий та 2-ий квартал 2017 року, так як дана звітність не є підтвердженням наявності в учасника необхідного персоналу.

Встановлення замовником в тендерній документації дискримінаційних вимог є порушенням статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі».