Відповідно до Рішення тендерного комітету з закупівель товарів, робіт та послуг Фірми "Укргазпромбуд" щодо розгляду тендерних пропозицій Інвентар для спортивних ігор на відкритому повітрі (Обмундирування для підводного плавання), код за ДК 021:2015 37410000-5
була відхилена тендерну пропозицію Учасника торгів Товариство з обмеженою відповідальністю «Український морський та портовий сервіс».
Однак, таке рішення тендерного комітету вважаємо незаконним та таким, що підлягає скасуванню з наступних підстав.
Так, Додатком 2 були затверджені ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ І ЯКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ відповідно до якого було визначений перелік підводного обладнання.
В усіх пунктах були зазначені конкретні моделі обладнання з зазначенням «або еквівалент».
Та у характеристиках Товару є опис цього Товару, без зазначення на обов’язковість додержання усіх цих параметрів.
Еквівалентним є — «рівнозначний», «рівноцінний», однаковий за величиною. Отже, відповідно до Тендерної Документації можуть бути надані рівнозначні та рівноцінні моделі відповідно до визначених.
У своєму рішення Тендерний комітет зазначає, що Тендерна Документація ТОВ «УМПС», не відповідає умовам тендерної документації, з наступних підстав:
а саме: 1. Сухий костюм (позиція 1):
- товщина неопрена не зазначена;
- обтюратори на руках і шиї без неопренового захисту;
- немає карабіна для кріплення шолома;
Таке твердження не відповідає дійсності з огляду на наступне:
Дійсно в Інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі не було зазначено товщину неопрена, однак, вона складає 3,5 мм, що відповідно визначено на офіційному сайті компанії http://www.waterproof.su/ru/products/drysuits/d10-pro-iss/ та де можливо детально оглянути те, що він має неопреновий захист.
Крім цього, товщина костюма зазначена в сертифікаті, що був наданий до пропозиції.
Та вказаний костюм має неопреновий захист обтюраторів на руках і шиї, а також має карабін для кріплення шолома у лівій кишені в районі стегна. Крім того, цій костюм значно перевищує за якістю тій костюм, що був зазначений у ТД. Компанія- виробник “Waterproof” має більш 16 Нагород за якість своєї продукції (http://www.waterproof.su/awards/), особливо, за якість гідрокостюмів сухого типу.
Крім того, цій костюм має декілька переваг, а саме:
- Більш міцні наколінники, що дуже важливо для водолазів
- Має швидкоз'ємні силіконові (більш якісніші за латекс) манжети, що може замінити водолаз власноруч, а не відправляти на ремонт та не виконувати роботу
- Боти посилені кевларом, що забезпечує більшу стійкість до ознак стирання та інш.
Отже, запропонований ТОВ «УМПС» гідрокостюм сухого типу «Waterproof» не тільки відповідає вимогам ТД, а є більш якіснішим за його еквівалент.
2. Мокрий костюм (позиція 2):
- відсутність ватерстопу у вигляді гумового валика;
- не підтверджені вимоги до куртки утеплювача;
- відсутність карабіна для кріплення шолома;
Отже, костюм має великі подвійні обтюратори з неопрена «гладка шкіра» з блискавками на рукавах і штанинах. Саме «гладка шкіра» грає роль так званих «вотерстопів». До того ж, у зв'язку з тим, що обтюратори є достатньо довгими вони легко згортаються та таким чином утворюється гумовий валик. Проте, як вже було зазначено, основним бар’єром, що зупиняє воду є подвійна обюрація з неопрена «гладка шкіра».
Не зрозуміла формулювання, що не підтверджені вимоги до куртки утеплювача.
Так, відповідно до ТД куртка-утеплювач має наступні характеристики:
товщина неопрену 5,5 мм з шоломом, низ куртки шортами, верх куртки з рукавами до ліктя; блискавка спереду,
вертикальна від паху до лівого вуха, на плечах і поясі захист від протирання компенсатором, з кільцем для кріплення на стегні з яскравою вставкою світловідбиваючою фарбою і клапаном для скидання повітря
В той же час, ТОВ «УМПС» запропоновало куртку-утеплювач з наступними характеристики:
товщина неопрену 5 мм з шоломом, низ куртки шортами, верх куртки з рукавами до ліктя; блискавка спереду,
вертикальна від паху до правого вуха, на плечах і поясі захист від протирання компенсатором, з світловідбиваючою вставкою (Лого компанії) і клапаном для скидання повітря
В той же час, дійсно куртка-утеплювач не має карабіна для кріплення шолома, однак, такий карабін є на основному костюмі. Також не зрозуміло для чого карабін для шолому на куртці-утеплювачі якщо вона має вбудований шолом!
Крім того, костюм має більш міцні наколінники, що дуже важливо для водолазів.
Отже, запропонований ТОВ «УМПС» гідрокостюм сухого типу «Waterproof» не тільки відповідає вимогам ТД та визначенню «еквівалент», а є більш якіснішим за його еквівалент.
3. Маска (позиція 6)
- не підтверджені вимоги щодо заміни скла на масці;
Дійсно маска не має змінного скла, однак, заміна скла на масці Aqualung Wraparound2 коштує не менш ніж купити нову маску. Однак ця маска з 3 склами, що забезпечують максимальний огляд, а м'який обтюратор з гіпоалергенного силікону, забезпечує герметичність і робить посадку маски на обличчі дуже комфортною!
4. Боти (носки) водолазні неопренові (позиція 12):
- не підтверджені вимоги щодо зачепів для пружинних ласт;
Боти водолазні неопренові Scubapro Heavy Duty Boots 6,5 мм в дійсності мають зачепи для пружинних ласт хоча і не містить цієї інформації
https://www.scubapro.com/ru-RU/RUS/divewear/boots,-gloves-hoods/products/heavy-duty-65mm.aspx
Але вбачається на фото, що надана разом з Інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.
Отже, вказані боти цілком відповідають вимогам ТД.
5. Регулятор тиску (позиція 16):
- відсутній радіатор (проміжний) між першим та другим ступенем;
- не підтверджені вимоги щодо системи автоматичного замикання першого ступеня при від'єднанні від балона;
- не підтверджені вимоги щодо розміру радіатора першого ступеня (не менше 15 мм);
- не підтверджені вимоги щодо наявності алюмінієвої кришки другого ступеня;
- не підтверджені вимоги щодо пластикового захисту першого ступеня;
ТОВ «УМПС» запропонувало у якості еквіваленту регулятор Scubapro MK17EVO S600
https://www.scubapro.com/ru-RU/RUS/regulators/products/mk17-evos600.aspx
виходячи з наступного
Основним визначальним параметром, щодо вибору регулятора для холодної води, є його відповідність вимогам міжнародного стандарту EN250A (сертифікація з 2014 року) який наданий разом з Пропозицією.
Це новий сертифікат відповідно до якого запропонований регулятор сертифікований для роботи у воді до 4 градусів Цельсія, в той час як визначений в ТД регулятор Aqualung Legend Glacia має сертифікат міжнародного стандарту EN250:2000 для роботи у воді до 10 градусів.
Ця інформація наявна в інструкції з експлуатації регуляторів.
Також слід зазначити, що в інструкції з експлуатації регуляторів Scubapro, що додана до Пропозиції ТОВ «УМПС», є технічний опис регулятора та зазначено, що він має такі захисні механізми як
AF - захист від замерзання (запатентовано)
Це пристрій першої ступені, використовує ряд ребер, поверхня яких виступає у якості теплоотдатчика. Підвищення теплообміну з навколишнім водою дозволяє використовувати регулятор навіть у більш холодній воді, ніж це встановлено вимогам Стандарту ЄС )
Система XTIS(запатентовано)
Система XTIS (Extended Termal Insulating System, Розширена Система Термоізоляції) оберігає механізм регулятора від впливу особливо низької температури, що утворюється в першій ступені при розширенні вхідної суміші з балона. Функція системи - не допустити обледеніння рухомих частин регулятора, забезпечуючи їх безперебійну роботу в будь-яких умовах.
Суха компенсаційна камера
Суха камера забезпечує найкращу роботу в надзвичайно холодній воді, запобігаючи попаданню води всередину водно-балансової камери. Таким чином в умовах надзвичайно холодної води виключається формування кристалів льоду навколо головної спіралі.
Тобто, усі ці патенти та конструкції є аналогами тих патентів та конструкцій, що визначені у вимогах до регулятора.
Також, з інструкції вбачається, що друга ступень регулятора (клапан) виготовлена з цільнометалевого корпусу.
Та останнім фактом є те, що Scubapro надає на усі свої регулятори довічні гарантії, чого не має регулятор, визначений у ТД.
Також він має пластиковий захист першої ступені, що відповідно визначено в Інструкції та вбачається на фото разом з Інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі у пропозиції ТОВ «УМПС».
Отже, регулятор Scubapro MK17EVO S600 має більш нову сертифікації відносно то тієї моделі, що визначена у ТД, та відповідає усім вимогам щодо використання цього у холодній воді в сурових умовах, однак, за конструкцією є різним та це ніяким чином не впливає на його характеристики.
Таким чином, запропонований ТОВ «УМПС» регулятор не тільки відповідає вимогам ТД та визначенню «еквівалент», а є більш якіснішим за його еквівалент.
6. Компенсатор плавучості (позиція 17):
- не підтверджені вимоги щодо тривимірного дизайну повітряної камери;
- не підтверджені вимоги щодо наявності карабінів в кишенях;
- не підтверджені вимоги щодо інфлятора з металевими кнопками.
ТОВ «УМПС» запропонований компенсатор плавучості N.Diver Guardian який є повним еквівалентом та має ряд переваг, а саме:
Компенсатор виконаний з матеріалу щільністю 1600 DEN, що значно міцніше ніж то вимагалося ТД. набагато міцна тканина гарантує його більш довгий термін служби.
Також він має більшу підйомну силу відповідно до компенсатора, що вимагався відповідно до ТД. Так, у розмірі „L“ компенсатор N.Diver Guardian має 22,4 кг підємної ваги, в той час як Seac Sub Pro 2000HD, що визначений у ТД, має лише 18,3 кг.
Такі параметри для водолазних робіт, що пов’язані з великим високим зносом обладнання і необхідності піднімати і опускати важку апаратуру, є більш визначальними.
Крім того, компенсатор має карабіни поряд з кишенями, що зазначено в описовій частині до компенсатора.
Також він має тривимірий дизайн повітряної камери, але не має патент, як має компенсатор, що визначений у ТД. У цьому випадку в цьому не має взагалі ніякої необхідності
При цьому слід зазначити, що компенсатор N.Diver Guardian та Seac Sub Pro 2000HD є однаковими за типом – класичним жилетом, отже, е рівноцінними.
Таким чином, запропонований ТОВ «УМПС» компенсатор не тільки відповідає вимогам ТД та визначенню «еквівалент», а є більш якіснішим за його еквівалент.
Також, відповідно до до Рішення тендерного комітету з закупівель товарів, робіт та послуг Фірми "Укргазпромбуд" щодо розгляду тендерних пропозицій було відмовлено з тих підстав, що тендерна пропозиція Учасника торгів Товариство з обмеженою відповідальністю "Український морський та портовий сервіс" не відповідає умовам тендерної документації
Учасником Товариство з обмеженою відповідальністю "Український морський та портовий сервіс" надано забезпечення тендерної пропозиції (електронна банківська гарантія № 16-43514 від 18 серпня 2017 року надана Акціонерним банком «Південний» (далі за текстом – Гарантія) не відповідає додатку № 6 «Вимог до банківської гарантії (забезпечення тендерної пропозиції), оскільки:
- відсутнє зобов'язання банку-гаранта сплатити суму гарантії в розмірі 39 900 грн. Замість
вказаного зобов’язання міститься зобов’язання гаранта сплатити будь-яку суму, що не
перевищує 39 900 грн;
- банківська гарантія оформлена не на бланку банка-гаранта;
- порушена вимога щодо безумовності банківської гарантії;
- відсутня вказівка на можливість переуступлення зобов’язання по банківській гарантії без
попередньої згоди зі сторони банку-гаранта, принципала та бенефіціара;
- не зазначено МФО та ідентифікаційний код/номер банка-гаранта;
- не зазначений банк бенефіціара та його адреса.
Здається враження, що Тендерний комітет взагалі не читав банківську гарантію, що надана ТОВ «УМПС».
Так відповідно до тексту гарантії ТОВ «УМПС», сума гарантії становить 39 900,00 (тридцять дев’ять тисяч дев'ятсот) гривень 00 копійок.
По тексту гарантії декілька разів зазначено, що:
- Гарантія є безвідкличною та безумовною
- переуступлення зобов’язання по банківській гарантії без попередньої згоди зі сторони банку гаранта, принципала та бенефіціара є неможливим.
- Зазначений банк -бенефіціар та його адреса.
Лише тільки не зазначено МФО та ідентифікаційний код/номер банка-гаранта.
Однак, текст гарантії випущеної Акціонерним банком «Південний» № 16-43514 від 18.08.2017 р складений відповідно до вимог Постанови НБУ № 639 від 15.12.2004 р, на підставі наданої документації Бенефіціара і не суперечить наведеним в Додатку № 6 зразковому (орієнтовному) тексту.
Гарантія має електроний підпис, та Замовник в будь-який час має право перевірити автентичність цієї гарантії.
Відповідно до вимог Постанови НБУ № 639 від 15.12.2004 р. не є обов'язковим випуск Гарантії на бланку банку.
Враховуючи викладене, більшість зауважень є надуманими та такими, що не відповідають дійсності. Складається враження, що Замовник не знайомився з технічними характеристиками запропонованого ТОВ «УМПС» обладнання та технічною документацією, так як має намір купувати лише тільки те обладнання, що визначено у ТД.
Ні підставі викладеного, вважаю, що в даному випадку порушуються принципи здійснення закупівель, які визначені ст. 3 Закону, такі як:
максимальна економія та ефективність;
недискримінація учасників;
запобігання корупційним діям і зловживанням.
Враховуючи викладене, на підставі ст.18 ЗУ «Про публічні закупівлі»,
ПРОШУ:
Протокол №104/1-вх від 04.09.2017р. про відхилення тендерних пропозицій (Рішення тендерного комітету з закупівель товарів, робіт та послуг Фірми "Укргазпромбуд" щодо розгляду тендерних пропозицій Інвентар для спортивних ігор на відкритому повітрі (Обмундирування для підводного плавання), код за ДК 021:2015 37410000-5) щодо Відхилення тендерної пропозиції Учасника Товариство з обмеженою відповідальністю "Український морський та портовий сервіс" - скасувати.
Розгорнути
Згорнути
Відповідно до скарги ТОВ «УКРАЇНСЬКИЙ МОРСЬКИЙ І ПОРТОВИЙ СЕРВІС» (далі ТОВ «УМПС») на Протокол №104/1-вх від 04.09.2017р. про відхилення тендерних пропозицій Інвентар для спортивних ігор на відкритому повітрі (Обмундирування для підводного плавання), код за ДК 021:2015 37410000-5 згідно Додатку 2 (Технічні вимоги і якісні характеристики предмета закупівлі) інформую про наступне:
1. Під час розгляду наданого учасником торгів ТОВ «УМПС» підтвердження Технічних вимог і якісних характеристик предмета закупівлі згідно Додатку 2, було виявлено, що учасник торгів не підтвердив відповідність деяким вимогам тендерної документації товару який запропонований учасником і є еквівалентом необхідного товару.
2. Пояснень або довідок що підтверджують відповідність заявленому товару на етапі подання документів представлено не було, намагання надати пояснення з’явилися тільки в скарзі.
3. З поданих документів на момент подачі пропозицій що підтверджують відповідність заявленому товару виявлені недоліки, а саме:
1. Сухий костюм (позиція 1):
- товщина неопрена не зазначена;
- обтюратори на руках і шиї без неопренового захисту;
- немає карабіна для кріплення шолома;
2. Мокрий костюм (позиція 2):
- відсутність ватерстопу у вигляді гумового валика;
- не підтверджені вимоги до куртки утеплювача;
- відсутність карабіна для кріплення шолома;
3. Маска (позиція 6):
- не підтверджені вимоги щодо заміни скла на масці;
4. Боти (носки) водолазні неопренові (позиція 12):
- не підтверджені вимоги щодо зачепів для пружинних ласт;
5. Регулятор тиску (позиція 16):
- відсутній радіатор (проміжний) між першим та другим ступенем;
- не підтверджені вимоги щодо системи автоматичного замикання першого ступеня при від'єднанні від балона;
- не підтверджені вимоги щодо розміру радіатора першого ступеня (не менше 15 мм);
- не підтверджені вимоги щодо наявності алюмінієвої кришки другого ступеня;
- не підтверджені вимоги щодо пластикового захисту першого ступеня;
6. Компенсатор плавучості (позиція 17):
- не підтверджені вимоги щодо тривимірного дизайну повітряної камери;
- не підтверджені вимоги щодо наявності карабінів в кишенях;
- не підтверджені вимоги щодо інфлятора з металевими кнопками.