Реконструкція (впровадження енергоефективних заходів) в приміщенні школи в с. Сокіл Чернівецького району Вінницької області (коригування)

Тендерному комітету
Відділу освіти Чернівецької районної
Державної адміністрації
вул. Вінницька, 3,
смт. Чернівці,
Чернівецький район,
Вінницька область, 24100
ЄДРПОУ 21724251

ТОВ «Енергоагроімпекс»
ЄДРПОУ 13326341
вул. Стрілецька,18
м. Вінниця, 21007

В И М О Г А

щодо надання додаткової інформації стосовно причин невідповідності пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «Енергоагроімпекс» умовам тендерної документації, вказаних у Протоколі тендерного комітету Замовника відділу освіти Чернівецької районної державної адміністрації під час прийняття рішення про відхилення поданої пропозиції учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «Енергоагроімпекс» під час закупівлі робіт через систему електронних Державних закупівель «ProZorro»


13.09.2017 року Відділом освіти Чернівецької районної державної адміністрації було опубліковано оголошення UA-2017-09-13-002669-c про проведення закупівлі через систему електронних закупівель. Найменування предмету закупівлі: КОД ДК 021-2015: 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи «Реконструкція (впровадження енергоефективних заходів) в приміщенні школи в с. Сокіл Чернівецького району Вінницької області (коригування)»
Пропозиції учасників мали бути надані до 29.09.2017 року до 17:08 год.
02.10.2017 року (11:08 год.) відбувся аукціон по вищевказаній закупівлі.
Участь в аукціоні приймали 3 (три) учасника: ТОВ «МЕГАБУДПРОЕКТ», ТОВ «Енергоагроімпекс» та ТОВ «Подільські будови».
Після проведення оцінки пропозицій ТОВ «МЕГАБУДПРОЕКТ», пропозицію останнього було відхилено як таку, що не відповідає умовам закупівлі та допущено до оцінки ТОВ «Енергоагроімпекс».
17 жовтня 2017 року тендерним комітетом відділу освіти Чернівецької районної державної адміністрації пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Енергоагроімпекс» було відхилено як таку, що не відповідає умовам тендерної документації (Протокол №167). На думку тендерного комітету Замовника мало місце те, що:
- в довідці, яка містить відомості про підприємство, відсутня інформація про службових (посадових) осіб учасника, яких уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі;
- оригінали довідок з банку ПАТ «Банк «Український капітал» не містить дати видачі довідки;
- в довідці з інформацією про відсутність підстав, визначених у частинах першій і другій статті 17 Закону, із виокремленням кожної підстави визначеної у частинах першій і другій статті 17 Закону, відсутня інформація стосовно пункту 6 частини 1 статті 17 Закону;
- відсутні оригінали або нотаріально завірені копії листів-відгуків від організацій, з якими укладено аналогічні договори, які зазначені в довідці про виконання аналогічних договорів, а саме: Тульчинська ЦРЛ (договір №94 від 07.09.2017 р.)., КЗ «Центр підліткових клубів за місцем проживання» (договір №31 від 27.06.2017 року.)
Товариство з обмеженою відповідальністю «Енергоагроімпекс» не погоджується з таким Рішенням Замовника і вважає аргументацію, зазначену в протоколі про відхилення пропозиції недостатньою обґрунтованою та такою, що не узгоджується з дійсністю.
Зазначаючи відповідність своєї пропозицію умовам Тендерної документації (умовам Закупівлі), ТОВ «Енергоагроімпекс» повідомляє наступне:

- Пунктом 4 частини 2 Розділу V Тендерної документації Замовником було встановлено вимогу щодо надання довідки, складеної у довільній формі, за підписом уповноваженої особи Учасника та завіреної печаткою (за наявності) яка містить відомості про підприємство, зокрема реквізити (місцезнаходження, телефон, факс); керівництво (посада, прізвище, ім’я, по батькові); інформація про реквізити банківського рахунку, за якими буде здійснюватися оплата за договором; інформацію про службових (посадових) осіб учасника, яких уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі (для юридичних осіб, для фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб-підприємців) - на виконання вказаної вимоги ТОВ «Енергоагроімпекс» було надано відомості про учасника №1935 від 22.09.2017 року за підписом уповноваженої особи Учасника – директора ТОВ «Енергоагроімпекс» Медведчука Юрія Володимировича та завіреної печаткою, що вказує на наявність у довідці відомостей про уповноважену особу Учасника уповноважену учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі. Факт підтвердження того, що директор ТОВ «Енергоагроімпекс» Медведчук Юрій Володимирович є особою уповноваженою учасником представляти його інтереси (підписувати тендерну пропозицію, договір про закупівлю, акти виконаних робіт) вбачається з довідки №1936 від 22.09.2017 року, доданої до пропозиції Товариства. Крім того, додатково необхідно наголосити на тому, що відомості про учасника №1935 від 22.09.2017 року містять саме «відомості про підприємство», адже інформація про службових (посадових) осіб учасника, яких уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі за своєю правовою природою не є відомостями про підприємство.
- Пунктом 4 частини 2 Розділу V Тендерної документації Замовником було встановлено вимогу щодо надання оригіналу довідки з обслуговуючого банку (всіх обслуговуючих банків) про наявність відкритого рахунку та про відсутність простроченої заборгованості за кредитами, виданої станом не більше двотижневої давнини відносно дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій (для юридичних осіб, для фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб-підприємців) – на виконання вказаної вимоги Замовника Товариство звернулось у т.ч. до ПАТ «Банк «Український капітал» та отримало від останнього довідки, додані до пропозиції ТОВ «Енергоагроімпекс». Враховуючи те, що ТОВ «Енергоагроімпекс» не є адресантом довідок, про які йдеться, відсутність у останніх дати видачі довідок не може бути підставою для відхилення пропозиції Товариства, оскільки інформація, відображена у ній відповідає дійсній на момент подачі пропозиції. Крім того, з довідки №2017 від 29.09.2017 року вбачається те, що ТОВ «Енергоагроімпекс» несе відповідальність за достовірність наданої у пропозиції інформації.
- Частиною 1 Розділу ІІІ Тендерної документації Замовником було встановлено вимогу до учасників щодо надання Тендерної пропозиції у т.ч. з інформацією щодо відповідності учасника вимогам, визначеним у статті 17 Закону (згідно з Додатком 2 до цієї тендерної документації) – на виконання зазначеної вимоги ТОВ «Енергоагроімпекс» було надано Довідку про відсутність підстав, визначених в частинах першій та другій ст.17 Закону для відмови в участі у процедурі закупівлі та відхиленні тендерних пропозицій №1937 від 22.09.2017 року зі змісту якої вбачається надання Товариством інформації про те, що посадова особа учасника, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, не була засуджена за злочин, вчинений з корисливих мотивів, судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку. У відповідності до Довідки №1936 від 22.09.2017 року, доданої до пропозиції, особа уповноважена учасником представляти його інтереси під час проведення закупівлі, наділена повноваженнями у т.ч. щодо підпису тендерної пропозиції. Крім того, звертаємо Вашу увагу на те, що згідно Протоколу №167 засідання тендерного комітету відділу освіти Чернівецької районної державної адміністрації від 17.10.2017 року за результатами поіменного голосування членів тендерного комітету щодо відсутності підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі учаснику Товариству з обмеженою відповідальністю «Енергоагроімпекс» відповідно до ст.17 Закону, члени тендерного комітету проголосували одноголосно «ЗА».
- Частиною 1 Розділу ІІІ Тендерної документації Замовником було встановлено вимогу до учасників щодо надання тендерної пропозиції у т.ч. з інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям (згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації). Пунктом 3 Додатку 1 до Тендерної документації Замовником встановлено вимогу щодо надання учасниками Довідки про виконання аналогічного договору (аналогічних договорів), складеної учасником за наведеною формою, а також щодо надання учасником оригіналу або нотаріально завіреної копії листа-відгука (всіх листів-відгуків), від організації (організацій), з якою (якими) укладено аналогічний договір (аналогічні договори), зазначеного (зазначених) в довідці, Товариством з обмеженою відповідальністю «Енергоагроімпекс», на виконання зазначеної вимоги було надано Довідку про виконання аналогічних договорів №1944 від 22.09.2017 року, зі змісту якої вбачається те, що у Товариства перебували на виконанні роботи по 7 (семи) аналогічних договорам, по 2 (двом) з яких Договір №94 від 07.09.2017 року (Тульчинська ЦРЛ) та Договір №31 від 27.06.2017 року (КЗ «Центр підліткових клубів за місцем проживання»), дійсно, в силу об’єктивних та суб’єктивних причин, відгуки не було додано до пропозиції. Проте, з позиції ТОВ «Енергоагроімпекс», вказана обставина не може стати підставою для відхилення пропозиції, адже, вимогою Замовника було надання відомостей щодо виконання одного або декількох аналогічних договорів та, відповідно, надання відгуків до них. Крім того, є різниця у наданні 1-го договору та декількох договорів, адже виконання більше ніж одного договору вказує на більший досвід. Товариством надано 5-ть договорів з відгуками, які тендерним комітетом Замовника фактично прийнято до уваги не було.
Згідно ст.3 Закону України «Про Публічні Закупівлі» одним із принципів здійснення закупівель, поряд із іншими є об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій.
Відповідно до ч.3 ст.30 Закону України «Про Публічні Закупівлі» у разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні, такий учасник може повторно звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію стосовно причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема, технічній специфікації та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніше ніж через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель.
Тому, виходячи з вищенаведеного, керуючись ст.ст. 3, 30 Закону України «Про публічні закупівлі», -

ВИМАГАЮ:
1. Розглянути дану вимогу
2. Надати додаткову інформацію стосовно причини невідповідності пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «Енергоагроімпекс» умовам тендерної документації з урахуванням відомостей, відображених у даній Вимозі.

18.10.2017 року
Директор ТОВ «Енергоагроімпекс» Ю.В. Медведчук

Тендерному комітету
Відділу освіти Чернівецької районної
Державної адміністрації
вул. Вінницька, 3,
смт. Чернівці,
Чернівецький район,
Вінницька область, 24100
ЄДРПОУ 21724251

ТОВ «Енергоагроімпекс»
ЄДРПОУ 13326341
вул. Стрілецька,18
м. Вінниця, 21007

В И М О Г А
щодо дотримання принципу об’єктивної та неупередженої оцінки пропозицій
учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «Подільські будови», яку системою «Prozorro» допущено до оцінки

13.09.2017 року Відділом освіти Чернівецької районної державної адміністрації було опубліковано оголошення UA-2017-09-13-002669-c про проведення закупівлі через систему електронних закупівель. Найменування предмету закупівлі: КОД ДК 021-2015: 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи «Реконструкція (впровадження енергоефективних заходів) в приміщенні школи в с. Сокіл Чернівецького району Вінницької області (коригування)»
Пропозиції учасників мали бути надані до 29.09.2017 року до 17:08 год.
02.10.2017 року (11:08 год.) відбувся аукціон по вищевказаній закупівлі.
Участь в аукціоні приймали 3 (три) учасника: ТОВ «МЕГАБУДПРОЕКТ», ТОВ «Енергоагроімпекс» та ТОВ «Подільські будови».
Після проведення оцінки пропозицій ТОВ «МЕГАБУДПРОЕКТ» та ТОВ «Енергоагроімпекс» та їх відхилення до оцінки було допущено пропозицію ТОВ «Подільські будови».
Ознайомившись з пропозицією ТОВ «Подільські будови» та проаналізувавши її, ТОВ «Енергоагроімпекс» вважає що остання не відповідає умовам Тендерної документації, зазначеним у період оголошення Закупівлі (умовам Закупівлі). Обґрунтуванням такої позиції є наступне.
Так, на вимогу щодо надання в електронному вигляді (скановані копії в форматі pdf) в складі своєї пропозиції:
- інформації та документів, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником (документи, що містять технічний опис предмета закупівлі), зокрема, підтвердження відповідності робіт та умов, які пропонуються учасником, технічним, якісним та кількісним вимогам та іншим вимогам до предмета закупівлі (складене учасником в довільній формі)( п.6 Розділ ІІІ ТД)- ТОВ «Подільські будови» такої довідки не надано;
- копій наявних дозволів на здійснення діяльності в умовах підвищеної небезпеки (п.2 Розділ V ТД) - ТОВ «Подільські будови» надано Дозвіл управління Держпраці у Вінницькій області на верхолазні роботи на висоті 5 м. і більше над поверхнею гранту з перекриття або ручного настилу, в той час як дозвіл на зберігання балонів із стисненим, зрідженим, вибухонебезпечним газом (п.11 Додатку №2 до Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, затвердженого Постановою КМУ від 26.10.2011 р. №1107 (далі - Порядок)), дозвіл на зварювальні, газополум’яні роботи (п.23 Додатку 2 до Порядку), дозвіл на експлуатацію устаткування підвищеної небезпеки посудин, що працюють під тиском понад 0,05 МПа - балонів з киснем (п.17 Додатку 3 до Порядку) ТОВ «Подільські будови» надано не було, при тому, що умови тендерної документації передбачають проведення зварювальних робіт із використанням кисню.
- інформації та документів, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям (згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації), зокрема, надання довідки, складеної у довільній формі про наявність обладнання та матеріально-технічної бази (виробничих баз, складських приміщень, машин, механізмів, приладів, інструментів тощо), необхідних для виконання робіт, що є предметом закупівлі, - ТОВ «Подільські будови» надано Довідку №304 від 27.09.2017 року зі змісту якої не вбачається наявність в учасника виробничих баз та складських приміщень. Крім того відсутні будь-які посилання на можливість їх використання під час проведення робіт, за умови визначення учасника переможцем.
- інформації та документів, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям (згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації), зокрема, надання довідки про працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, складеної учасником за наведеною формою - ТОВ «Подільські будови» надано Довідку №302 від 27.09.2017 року, з якої не вбачається наявність всіх працівників відповідної кваліфікації для виконання робіт, визначених предметом закупівлі, зокрема, відсутні робітники по улаштуванню вікон та дверей, муляри, слюсарі-сантехніки тощо. Крім того, нормативна потреба працівників визначена кошторисною документацією, доданою до пропозиції, не узгоджується із переліком працівників, вказаних у довідці, про яку йдеться. Відомості щодо можливості додаткового залучення працівників у довідці відсутні.
- інформації та документів, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям (згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації), зокрема, довідки про виконання аналогічного договору (аналогічних договорів)* складеної учасником за наведеною формою, - ТОВ «Подільські будови» надано Довідку №304 від 27.09.2017 року (вихідний номер повторюється), з якої не вбачається факт виконання учасником аналогічних до предмету закупівлі робіт.
Згідно ст.3 Закону України «Про Публічні Закупівлі» одним із принципів здійснення закупівель, поряд із іншими є об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій.
Тому, виходячи з вищенаведеного, керуючись ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі», -

ВИМАГАЮ:
1. Розглянути дану вимогу
2. Під час розгляду пропозиції учасника ТОВ «Подільські будови», дотримуватись принципу об’єктивної та неупередженої оцінки пропозицій, звернувши при цьому увагу на невідповідність пропозиції вказаного учасника умовам закупівлі, визначеним Тендерною документацією, та на мотивування даної вимоги.

17.10.2017 року
Директор ТОВ «Енергоагроімпекс» Ю.В. Медведчук