Послуги із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку (Послуги з охорони об'єктів нерухомості ВПСГ "Польок")

Відповідно до листа – роз’яснення Міністерства Економічного розвитку і торгівлі України від 30.09.2016 № 3302-06/31462-06, замовники повинні дотримуватись принципів здійснення публічних закупівель, установлених Законом України «Про публічні закупівлі», під час здійснення закупівлі товарів, робіт та послуг, вартість яких є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другому і третьому частини 1 ст. 2 Закону.
Вимога Замовника стосовно надання учасниками аналогічних договорів за 2015, 2016, 2017 роки, з наданням копій цих договорів не менше одного за кожний рік або акту про надання послуг, є дискримінацією по відношенню до інших підприємств – Учасників, а саме:
- до учасників які мають значний досвід роботи у сфері охоронних послуг і мають можливість підтвердити свій досвід наданням копій договорів про надання охоронних послуг за інший період (більш пізній), а не саме в зазначений,наприклад за 2014 рік;
- до учасників які відносно нещодавно отримали ліцензію та почали свою господарську діяльність і не мають можливості надати копії договорів саме за вказаний період.
Прописуючи дану вимогу Замовник суттєво обмежує коло учасників.
Також звертаю увагу, що відповідно до вимог частини 2 статті 16 «Про публічні закупівлі» замовник має право установлювати кваліфікаційний критерій щодо наявності документального підтвердження досвіду виконання аналогічного договору. Тобто одного аналогічного договору за предметом закупівлі. Вимога замовника стосовно надання не менше одного аналогічного договору за кожний рік з 2015 по 2017 порушує вимоги частини 2 статті 16 «Про публічні закупівлі».
Вважаю, що вимоги підпунктів а, в, г пункту 3 кваліфікаційних критеріїв до тендерної документації порушують основні принципи здійснення закупівель відображені в ч. 1 ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі», і ведуть до недобросовісної конкуренції та дискримінації учасників.
Частиною 3 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» прямо передбачено, що Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників.
Частиною 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Відповідно до преамбули Закону України «Про публічні закупівлі», метою цього Закону є добросовісна конкуренція серед учасників, максимальна економія та ефективність, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників, об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій, запобігання корупційним діям і зловживанням.
Враховуючи викладене вважаю, що вимоги Замовника викладена підпунктів а, в, г пункту 3 кваліфікаційних критеріїв до тендерної документації на закупівлю охоронних послуг порушують ч.1. ст 3, ч.3. ст.5, ч. 2 ст. 16 та ч. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» та вимагаю внести зміни до тендерної документації, а саме видалити період за який потрібно надати аналогічні договори та привести кількість договорів у відповідність до ч. 2 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі».