Вироби домашнього текстилю

Відповідно до Оголошення про проведення відкритих торгів № UA-2017-10-03-002803-b, яке розміщене 03.10.2017 на веб-порталі Уповноваженого органу, Святошинським психоневрологічним інтернатом (надалі по тексту – Замовник) оголошено процедуру відкритих торгів на закупівлю товару: ДК 021:2015 – код 39510000-0 Вироби домашнього текстилю.
Разом з цим, оприлюднено тендерну документацію щодо проведення відкритих торгів на закупівлю товару: ДК 021:2015 – 39510000-0 «Вироби домашнього текстилю» Лот 1. Постільна та туалетна білизна (простирадла, підковдра, наволочки – код 39512000-4, рушники махрові - 39514000-8); Лот 2. Ковдри, пледи та текстильні вироби різні (ковдри, покривала – код 39511000-7, наматрацники, подушки – код 39516000-2) (надалі по тексту – Тендерна документація).
Разом з цим, в оприлюдненій на Веб-порталі Тендерній документації, мається ряд грубих порушень, Замовником встановлено дискримінаційні умови, які суперечать чинному законодавству з питань публічних закупівель та порушують процедуру закупівель, у зв’язку з чим їх неусунення зумовлює порушення наших законних прав брати участь у даних торгах згідно встановленого законом порядку їх проведення.
Умови викладені у Тендерній документації не відповідають нормам чинного законодавства України, є дискримінаційними та такими, що обмежують коло потенційних учасників, з наступних підстав:

1. Відповідно до Оголошення та назві закупівлі вказаній в Тендерної документації предметом закупівлі за Лотом 2 є - Ковдри, пледи та текстильні вироби різні (ковдри, покривала – код 39511000-7, наматрацники, подушки – код 39516000-2)
В Додатку № 5 до Тендерної документації та в специфікаціях Замовник зазначає, що предметом закупівлі являється Наматрацник (спеціальний непромокаємий).
Тобто, предмет закупівлі зазначений в Оголошення та назві закупівлі вказаній в Тендерної документації суперечить предмету закупівлі зазначеному в тексті Тендерної документації.
Зазначаємо, що до коду 39516000-2 ДК 021:2015 – 39510000-0 «Вироби домашнього текстилю» відноситься Наматрацник, тобто текстильний виріб для побутового призначення. В свою чергу, Наматрацник спеціальний, непромокаємий, просочений пластичною масою для використання в медичних закладах НЕ являється виробом домашнього текстилю та НЕ відноситься до коду 39516000-2.
Отже, при встановлені коду 39516000-2 на наматрацник спеціальний, непромокаємий, Замовником порушено умови Національного класифікатору "Єдиний закупівельний словник" (ЄЗС), призначеного для стандартизації опису в предметах державних закупівель, забезпечування більшої прозорості процедур закупівель товарів, за бюджетні кошти, чим порушено принципи ефективного конкурентного середовища у сфері державних закупівель, а також підтримування участі вітчизняних суб'єктів господарювання у торгах за межами України.
Таким чином, для Наматрацника повинні бути встановлені технічні та якісні характеристики, які відносяться до текстильних виробів, або Наматрацник спеціальний, непромокаємий, просочений пластичною масою для використання в медичних закладах, повинен бути виключений із предмету закупівлі за кодом 39516000-2, ДК 021:2015 – код 39510000-0 Вироби домашнього текстилю, як такий, що не відноситься до виробів домашнього текстилю.

2. Пунктом 2.7 Додатку № 5 до Тендерної документації Замовником встановлено вимоги до Наматрацника (спеціального непромокаємого), а саме:
«Наматрацник (спеціальний непромокаємий) водо- та сечонепроникний, дихаючий, можливість прання при високих температурах (95ºС), на блискавці. Поліестер-100%, Водонепроникність – 100%.
Тканина синтетична, змішана, просочена пластичною масою для використання в медичних закладах (документ що підтвержує безпечність використання матеріалу для виготолення наматрацника).

По-перше, ВИМОГИ СУПЕРЕЧАТЬ ОДНА ОДНІЙ, оскільки:
- виріб не може бути одночасно і дихаючим і водонепроникникним на 100%;
- тканина не може одночасно мати склад змішаний, просочений пластичною масою для використання в медичних закладах і -100% Поліестер.

По-друге, ані в Пункті 2.7 Додатку № 5 до Тендерної документації, ані в інших умовах Тендерної документації не зазначено НАЗВУ та СКЛАД тканини для Наматрацника спеціального, непромокаємого.
Зазначаемо, що Поліестер – це НЕ назва тканини, а склад тканини. Тканин з даним складом існує сотні. Отже, Тендерною документацією не встановлена конкретна вимога до тканини.

По-трете, в Тендерній документації, Замовником не встановлено чітких вимог та детального опису предмету закупівлі Наматрацник, а саме не зазначено:
- Назву тканини;Склад тканини;Сторона розміщення блискавки;Посилання на стандартні характеристики, вимоги, умовні позначення та термінологію; Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (інформація, що зазначена в Тендерній документації не є повною, вимоги суперечать одна одній).
Разом з цим, зазначаємо, що в Україні НЕ ІСНУЄ ТКАНИН З ПОКАЗНИКАМИ ТА ХАРАКТЕРИСТИКАМИ, ЯКІ ВСТАНОВИВ Замовник в Тендерній документації для Наматрацника спеціального, непромокаємого.

Таким чином, Замовником порушено норми встановлені п.3 ч.2 ст.22 ЗУ «Про публічні закупівлі» якою передбачено, що Тендерна документація повинна містити: інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). При цьому технічна специфікація повинна містити: детальний опис товарів, що закуповуються, у тому числі їх технічні та якісні характеристики; вимоги щодо технічних і функціональних характеристик предмета закупівлі у разі, якщо опис скласти неможливо або якщо доцільніше зазначити такі показники; посилання на стандартні характеристики, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язану з товарами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами.
Разом з цим, встановивши такі вимоги до предмету закупівлі, Замовник значно звузив коло потенційних учасників, що в свою чергу НЕ призведе до максимальної економії та ефективності використання бюджетних коштів та свідчить про наперед упереджену оцінку тендерних пропозицій, чим порушив вимоги ч. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», якою встановлено, що тендерна документація не повинна містити вимоги, які обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також порушуює принципи здійснення закупівель, визначеною статтею 3 ЗУ «Про публічні закупівлі», а саме недискримінація учасників, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, добросовісна конкуренція, максимальна економія та ефективність.
Частиною 1 статті 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» встановлено, що вітчизняні та іноземні учасники всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах. Частиною 3 статті 5 передбачено, що замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників.
Зазначення в тендерній документації Замовником вищевказаних дискримінаційних умов, явно вказує на наявність корупційних дій та зловживання з боку посадових осіб тендерного комітету, оскільки маємо всі підстави вважати, що дана вимога встановлена для конкретного учасника, оскільки вимоги встановлені в Тендерній документації до Наматрацнику не зможе виконати жодний Учасник, зразки всіх Учасників будуть відхилені окрім Учасника з яким існують домовленості.
Разом з цим, Замовником порушено встановлені коду ЄЗС на наматрацник спеціальний, непромокаємий, чим порушено принципи ефективного конкурентного середовища у сфері державних закупівель, а також підтримування участі вітчизняних суб'єктів господарювання у торгах за межами України.

Після ознайомлення з Тендерною документацію, Учасник звернувся до Замовника з вимогою встановити до предмету закупівлі ЧИТКІ, ВІДПОВІДНІ вимоги, детальний опис, технічні та якісні характеристики; вимоги щодо технічних і функціональних характеристик, але Замовником не виконана дана вимога, а надана «відписка» без обґрунтування з обвинуваченням в нашій неосвідомленості та некомпетентності.
В свою чергу, зазначаємо, що наша компанія є одним із лідерів з виробництва та постачання домашнього текстилю в Україні, має штат кваліфікованих працівників, які постійно підвищують свою кваліфікацію. Та разом з цим, зазначаємо, що навіть без спеціальної освіти, можна встановити, що до предмету закупівлі Замовником встановлені вимоги які суперечать одна одній, тканина не має назви, та в умовах не зазначено бік розташування блискавки. А отже «відписка» Замовника на нашу вимогу, додатково підтверджує порушення процедури закупівлі, наявність корупційних дій та зловживання з боку посадових осіб тендерного комітету.