Будівництво каналізаційних мереж вулицями Данила Галицького, Залізнична, Котляревського, Воїнів УПА, 24 Серпня, Гузіївська, площа Івана Франка в м. Болехові

Болехівською міською радою (далі – установа, замовник) проведено процедуру закупівлі послуг з будівництва каналізаційних мереж вулицями Данила Галицького, Залізнична, Котляревського, Воїнів УПА, 24 Серпня, Гузіївська, площа Івана Франка в м. Болехові (CPV ДК 021:2015: 45230000-8 (Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) вартістю 18 640 453,00 грн (інформація опублікована в електронній системі публічних закупівель Prozorro за номером ID: UA-2017-10-05-002099-c).
Участь у проведенні електронного аукціону під час проведення вказаної процедури закупівлі прийняло три учасники.
- ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "ТРЕТЄ ТИСЯЧОЛІТТЯ»
- ТОВ "ГАЛИЧИНА ПРОЕКТ"
- ТОВ «Ем. Ай. Інжиніринг Україна»
При поданні пропозицій учасниками процедури закупівлі, а саме: ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "ТРЕТЄ ТИСЯЧОЛІТТЯ» та ТОВ "ГАЛИЧИНА ПРОЕКТ" містять ознаки узгодженості дій.
Слід відмітити, що відповідно до частини 1 статті 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції», антиконкурентними узгодженими діями є узгоджені дії, які призвели чи можуть призвести до недопущення, усунення чи обмеження конкуренції. Згідно пункту 4 частини 2 статті 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції» спотворення результатів торгів (тендерів) є видом антиконкурентних узгоджених дій.
Зокрема, в тендерній пропозиції ТОВ "ГАЛИЧИНА ПРОЕКТ" завантажені документи, а саме: цивільно-правовий договір на інженера проектувальника Микитеєка В.І., цивільно-правовий договір на інженера тех.нагляду Микитеєка В.І., який укладений з ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "ТРЕТЄ ТИСЯЧОЛІТТЯ», що підтверджено підписом та печаткою директора ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "ТРЕТЄ ТИСЯЧОЛІТТЯ» Гайдичук С.М.
Таким, чином посадовими особами ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "ТРЕТЄ ТИСЯЧОЛІТТЯ» та ТОВ "ГАЛИЧИНА ПРОЕКТ" порушено ч. 1 ст. 6 та п. 4 ч. 2 ст. 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції».
При цьому, згідно ст. 52 Закону України «Про захист економічної конкуренції» передбачено накладання штрафу органами Антимонопольного комітету України, а саме за порушення :
- передбачені: пунктами 1, 2 та 4 статті 50 цього Закону, накладаються штрафи у розмірі до десяти відсотків доходу (виручки) суб'єкта господарювання від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) за останній звітний рік, що передував року, в якому накладається штраф. У разі наявності незаконно одержаного прибутку, який перевищує десять відсотків зазначеного доходу (виручки), штраф накладається у розмірі, що не перевищує потрійного розміру незаконно одержаного прибутку. Розмір незаконно одержаного прибутку може бути обчислено оціночним шляхом;

- пунктами 5, 8, 10, 11, 12 та 19 статті 50 цього Закону, накладаються штрафи у розмірі до п'яти відсотків доходу (виручки) суб'єкта господарювання від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) за останній звітний рік, що передував року, в якому накладається штраф;

4. У разі, коли декілька юридичних та/або фізичних осіб - суб'єктів господарювання, які входять до групи, що визнається суб'єктом господарювання, вчинили діяння (дії, бездіяльність), які призвели до порушення законодавства про захист економічної конкуренції зазначеним суб'єктом господарювання, та/або мають права, без яких вчинення порушення було б неможливим, та/або отримали чи можуть отримати переваги у конкуренції чи інші вигоди, штраф накладається на суб'єкт господарювання в особі юридичних та/або фізичних осіб, які вчинили наведені діяння (дії,
бездіяльність) або отримали чи можуть отримати наведені вигоди. Під вигодою вважається, зокрема, можливість впливати на діяльність інших юридичних та/або фізичних осіб - суб'єктів господарювання, одержання частини їх прибутку.

6. Рішення про накладення штрафів у розмірах понад чотири тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян приймаються виключно Антимонопольним комітетом України, адміністративною колегією Антимонопольного комітету України на їх засіданнях.

Крім цього, п. 4 ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що якщо суб’єкт господарювання (учасник) протягом останніх трьох років притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів торгів (тендерів), такому учаснику буде відмовлено в участі у процедурах закупівель.

Директор ТОВ "Ем. Ай. Інжиніринг Україна" Колібаба І.М.

Болехівською міською радою (далі – установа, замовник) проведено процедуру закупівлі послуг з будівництва каналізаційних мереж вулицями Данила Галицького, Залізнична, Котляревського, Воїнів УПА, 24 Серпня, Гузіївська, площа Івана Франка в м. Болехові (CPV ДК 021:2015: 45230000-8 (Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) вартістю 18 640 453,00 грн (інформація опублікована в електронній системі публічних закупівель Prozorro за номером ID: UA-2017-10-05-002099-c).
Участь у проведенні електронного аукціону під час проведення вказаної процедури закупівлі прийняло три учасники.
- ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "ТРЕТЄ ТИСЯЧОЛІТТЯ»
- ТОВ "ГАЛИЧИНА ПРОЕКТ"
- ТОВ «Ем. Ай. Інжиніринг Україна»
Аналіз поданих пропозицій учасниками процедури закупівлі, а саме: ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "ТРЕТЄ ТИСЯЧОЛІТТЯ» та ТОВ "ГАЛИЧИНА ПРОЕКТ", свідчить про наявність ознак узгодженості дій зазначених учасників та про те, що зазначені учасники є пов’язаними між собою особами.
Слід відмітити, що відповідно до частини 1 статті 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції», антиконкурентними узгодженими діями є узгоджені дії, які призвели чи можуть призвести до недопущення, усунення чи обмеження конкуренції. Згідно пункту 4 частини 2 статті 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції» спотворення результатів торгів (тендерів) є видом антиконкурентних узгоджених дій.
Зокрема, в тендерній пропозиції ТОВ "ГАЛИЧИНА ПРОЕКТ" завантажені документи, а саме: цивільно-правовий договір на інженера проектувальника Микитеєка В.І., цивільно-правовий договір на інженера тех.нагляду Микитеєка В.І., який укладений з ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "ТРЕТЄ ТИСЯЧОЛІТТЯ», що підтверджено підписом та печаткою директора ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "ТРЕТЄ ТИСЯЧОЛІТТЯ» Гайдичук С.М.
Таким, чином посадовими особами ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "ТРЕТЄ ТИСЯЧОЛІТТЯ» та ТОВ "ГАЛИЧИНА ПРОЕКТ" порушено ч. 1 ст. 6 та п. 4 ч. 2 ст. 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції».
При цьому, згідно ст. 52 Закону України «Про захист економічної конкуренції» передбачено накладання штрафу органами Антимонопольного комітету України, а саме за порушення :
- передбачені: пунктами 1, 2 та 4 статті 50 цього Закону, накладаються штрафи у розмірі до десяти відсотків доходу (виручки) суб'єкта господарювання від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) за останній звітний рік, що передував року, в якому накладається штраф. У разі наявності незаконно одержаного прибутку, який перевищує десять відсотків зазначеного доходу (виручки), штраф накладається у розмірі, що не перевищує потрійного розміру незаконно одержаного прибутку. Розмір незаконно одержаного прибутку може бути обчислено оціночним шляхом;

- пунктами 5, 8, 10, 11, 12 та 19 статті 50 цього Закону, накладаються штрафи у розмірі до п'яти відсотків доходу (виручки) суб'єкта господарювання від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) за останній звітний рік, що передував року, в якому накладається штраф;

4. У разі, коли декілька юридичних та/або фізичних осіб - суб'єктів господарювання, які входять до групи, що визнається суб'єктом господарювання, вчинили діяння (дії, бездіяльність), які призвели до порушення законодавства про захист економічної конкуренції зазначеним суб'єктом господарювання, та/або мають права, без яких вчинення порушення було б неможливим, та/або отримали чи можуть отримати переваги у конкуренції чи інші вигоди, штраф накладається на суб'єкт господарювання в особі юридичних та/або фізичних осіб, які вчинили наведені діяння (дії,
бездіяльність) або отримали чи можуть отримати наведені вигоди. Під вигодою вважається, зокрема, можливість впливати на діяльність інших юридичних та/або фізичних осіб - суб'єктів господарювання, одержання частини їх прибутку.

6. Рішення про накладення штрафів у розмірах понад чотири тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян приймаються виключно Антимонопольним комітетом України, адміністративною колегією Антимонопольного комітету України на їх засіданнях.

Крім цього, п. 4 ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що якщо суб’єкт господарювання (учасник) протягом останніх трьох років притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів торгів (тендерів), такому учаснику буде відмовлено в участі у процедурах закупівель.
Наразі, 31.10.2017 року Болехівською міською радою повторно оголошено закупівлю на Будівництво каналізаційних мереж вулицями Данила Галицького, Залізнична, Котляревського, Воїнів УПА, 24 Серпня, Гузіївська, площа Івана Франка в м. Болехові, вартістю 13`204`251,00 грн (інформація опублікована в електронній системі публічних закупівель Prozorro за номером ID: UA-2017-10-31-001033-b.
Враховуючи викладене, просимо Вас повторно уважно переглянути тендерну документацію вказаних учасників та розглянути питання про антиконкурентні узгоджені дії учасників процедури закупівлі з метою спотворення результатів відкритих торгів з «Будівництва каналізаційних мереж вулицями Данила Галицького, Залізнична, Котляревського, Воїнів УПА, 24 Серпня, Гузіївська, площа Івана Франка в м. Болехові (CPV ДК 021:2015: 45230000-8 (Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)» опублікованих в електронній системі публічних закупівель Prozorro за номером ID: UA-2017-10-05-002099-c), а саме: ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "ТРЕТЄ ТИСЯЧОЛІТТЯ» та ТОВ "ГАЛИЧИНА ПРОЕКТ", а також враховувати зазначені факти при подальших участях зазначених компаній у закупівлях, які оголошуватимуться Вами як замовником торгів, у тому числі повторно оголошеної процедури закупівлі на Будівництво каналізаційних мереж вулицями Данила Галицького, Залізнична, Котляревського, Воїнів УПА, 24 Серпня, Гузіївська, площа Івана Франка в м. Болехові, вартістю 13`204`251,00 грн (інформація опублікована в електронній системі публічних закупівель Prozorro за номером ID: UA-2017-10-31-001033-b


Директор
ТОВ «Ем. Ай. Інжиніринг Україна» Колібаба І.М.