У Додатку № 5 до тендерної документації для підтвердження інформації про відповідність запропонованого товару для учасників передбачено надання копії сертифікату відповідності на запропонований товар, форма якого відповідає вимогам чинного законодавства або гарантійний лист про надання такого сертифікату при поставці.
Проте, чинним законодавством України не передбачено видачу сертифікату якості для вугілля кам’яного.
Відповідно до ДСТУ 4096:2002, ДСТУ 7146:2010 для вугілля кам’яного передбачено складання лише сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик, а також протоколу випробувань та посвідчення якості вугілля, які видаються на відвантажену чи вироблену партію вугілля відповідною лабораторією.
У зв’язку з наведеним, просимо виключити із тендерної документації вимогу щодо надання копії сертифікату відповідності або гарантійного листа про надання такого сертифікату при поставці.
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Керуючись положеннями частини 1 статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» №922-VIII від 25.12.2015 року (далі – Закон), щодо порядку надання роз’яснень до процедури закупівлі відкриті торги повідомляємо: , що учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі.
Учасник закупівлі має можливість у довідці (листі) довільної форми надати пояснення,щодо не надання сертифікату відповідності з обґрунтуванням причин неподання таких документів. Якщо для закупівлі вугілля кам’яного учасником будуть надані інші документи( копія чинного сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик на вугільну продукцію, що становить предмет закупівлі за даними торгами, який виданий технічним комітетом України по стандартизації ТК 92 «Вугілля та продукти його перероблення» або іншою установою, уповноваженою по сертифікації вугільної продукції, яка акредитована в національній системі управління якості, разом із діючими на момент подання тендерної пропозиції дозволами Держгірпромнагляду України, що підприємству, якому видано відповідний сертифікат, надано дозвіл виконувати роботи підвищеної безпеки, експлуатовувати машини, устаткування, механізми підвищеної небезпеки для виробництва та реалізації товару. Оскільки, кожен учасник відповідає за достовірність та легальність походження документів, які подаються ним в складі тендерної пропозиції, тендерним комітетом прийнято рішення підтвердження законності отримання відповідних документів, саме з метою запобігання участі у закупівлі тих, суб’єктів господарювання, що мають ознаки фіктивності та отримують ту чи іншу інформацію з відкритих інтернет-джерел, що жодного стосунку не має до їх діяльності але видається як свою власну. За наслідками функціонування системи електронних закупівель «Prozorro» у відкритому доступі знаходиться величезна кількість документів, що можуть бути вільно завантажені будь ким та використані як власні у неправомірний спосіб. Саме тому, тендерним комітетом на виконання таких принципів здійснення закупівель як «добросовісна конкуренція серед учасників», «об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій», вимагається підтвердження походження (легальності використання) учасником закупівлі копії сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик на вугільну продукцію, що становить предмет закупівлі за даними торгами, який виданий технічним комітетом України по стандартизації ТК 92 «Вугілля та продукти його перероблення» або іншою установою, уповноваженою по сертифікації вугільної продукції, яка акредитована в національній системі управління якості шляхом надання дозволів Держгірпромнагляду України, що підприємству, якому видано відповідний сертифікат, надано дозвіл виконувати роботи підвищеної безпеки, експлуатовувати машини, устаткування, механізми підвищеної небезпеки для виробництва та реалізації товару, а також листів-дозволів за 2017 рік від суб’єкта господарювання, що є виробником товару або його офіційним представником, котрі засвідчують легальність використання таких сертифікатів генетичних, технологічних та якісних характеристик на вугільну продукцію, що становить предмет закупівлі за даними торгами учасником закупівлі від імені юридичної особи, якій такий сертифікат видано. Учасники, які не мають правових основ діяльності із офіційними виробниками, або представниками виробників (диллерами, тощо), не зможуть належним чином надати зазначені вище документи. Це сприятиме здоровій конкуренції в торгах саме кваліфікованих учасників, а не тих суб’єктів господарювання, що мають ознаки фіктивності. Більш того, зазначена вимога за тендерною документацією запобігатиме спотворенню результатів тендеру учасниками закупівлі, що не можуть підтвердити законність походження та реалізації товару, що складає предмет закупівлі, що також відповідає пункту 4 частини 1 статті 17 Закону: «Замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника в разі, якщо: суб’єкт господарювання (учасник) протягом останніх трьох років притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів торгів (тендерів);».
Отже, правових підстав для внесення змін у цій частині тендерної документації не має.