Обгрунтування застосування переговорної процедури
Пункт закону
Непозбувна бентега
Обгрунтування
Метою виконання проектів інформатизації щодо закупівлі послуг з технічної підтримки та супроводження програмного комплексу для планування, обліку та аналізу кошторисів видатків, який включає в себе програмний комплекс по веденню бухгалтерського обліку та управлінню персоналом «ДПС-Про» (далі – ПК «ДПС-Про») є підтримка безперебійності функціонування ПК «ДПС-Про» Апарату і територіальних органів Державної фіскальної служби України та забезпечення прозорості механізму взаємодії між ними. Експертним висновком Інституту програмних систем Національної академії наук України від 27.09.2017 № 239/1-69 визначено, що ПК «ДПС-Про» було розроблений на сучасних, широко розповсюджених засобах – СКБД ORACLE з використанням мови програмування С++. Середовище реалізації, відгуки користувача та його бажання і дальше використовувати та модернізувати ПК «ДПС-Про» дозволяють зробити висновок щодо відповідності об’єкту експертизи сучасному міжнародному рівню інформатизації. Відповідність розроблення ПК «ДПС-Про» пріоритетним напрямкам державної політики у сфері інформатизації не викликає сумніву. Актуальність створення та використання такого роду систем весь час підвищується у зв’язку із все більшим впровадженням в Україні засобів електронного врядування. Розробка та технічна підтримка ПК «ДПС-Про» здійснювалась в рамках виконання договорів, виконавцем яких було ТОВ «Інтелект-Сервіс». Крім цього, предметом цих договорів було надання послуг з консультування, супроводження та технічної підтримки ПК «ДПС-Про». В рамках виконання договорів на базі єдиної централізованої системи для планування, обліку та аналізу кошторисів видатків, бухгалтерського обліку та управління персоналом уніфіковано налаштування та типові операції господарської діяльності апарату та територіальних органів ДФС. Система дозволяє проводити аналітичний контроль ведення бухгалтерського обліку в режимі реального часу, мати оперативний доступ з центру до докладних відомостей обліку територіальних органів ДФС. Централізований сервіс формує спеціалізовану технологію адміністрування ПК «ДПС-ПРО», яка полягає у супроводженні, технічній підтримці, адаптації, модернізації, розширенні функціоналу тощо. Реалізація зазначеної технології передбачає внесення змін в програмний код програмного комплексу по веденню бухгалтерського обліку та управлінню персоналом. Зважаючи на важливість автоматизованих функцій та масштаби ПК «ДПС-Про», який створений співробітниками ТОВ «Інтелект-Сервіс», заміна виконавця послуг призведе до порушення уніфікації, стандартизації та інформаційно-технологічної несумісності технології адміністрування ПК «ДПС-Про». Наразі постала потреба у відновленні аналітичних та звітних форм, подальшій технічній підтримці та супроводженні ПК «ДПС-Про». З огляду на те, що передача відповідних програмних кодів та інструкцій адміністратора, а також підготовка фахівців Департаменту інформаційних технологій відповідного рівня та спрямування потребує певного часу, з метою уникнення зазначених вище можливих негативних наслідків виконання робіт в рамках надання послуг щодо технічної підтримки та супроводження ПК «ДПС-Про», є потреба в укладанні договору з ТОВ «Інтелект-Сервіс». З метою уникнення зазначених вище можливих негативних наслідків виконання робіт в рамках надання послуг щодо технічної підтримки та супроводження ПК «ДПС-Про» їх закупівлю необхідно здійснити у попереднього виконавця. Таким чином, відповідно до пункту 5 частини другої статті 35 Закону, а саме: потреби здійснити додаткову закупівлю в того самого постачальника з метою уніфікації, стандартизації або забезпечення сумісності з наявними послугами, якщо заміна попереднього надавача послуг може призвести до несумісності або виникнення проблем технічного характеру, пов’язаних з експлуатацією та обслуговуванням, мають місце підстави для застосування переговорної процедури закупівлі.