Розробка заходів з промоції Львівської області (розробка брендбуку)

ВИМОГА
Найменування замовника та рішення яке оскаржується: Замовник: Департамент міжнародної технічної допомоги та міжнародного співробітництва Львівської обласної державної адміністрації. Вимога на рішення Замовника про дискваліфікацію ПрАТ «Агентство «Інфокон».
Номер повідомлення про проведення закупівлі, щодо якого ініціюється Вимога: UA-2017-10-20-000417-a
Підстави подання вимоги, посилання на порушення у процесі проведення закупівель, фактичні обставини, що можуть це підтверджувати:
20 жовтня 2017 року Департаментом міжнародної технічної допомоги та міжнародного співробітництва Львівської обласної державної адміністрації було опубліковано повідомлення № UA-2017-10-20-000417-a про проведення закупівлі предметом якої було: Розробка заходів з промоції Львівської області (розробка брендбуку) (ДК 021:2015:79340000-9 – Рекламні та маркетингові послуги).
ПрАТ «Агентство «Інфокон» подало свою тендерну пропозицію у відведений для цього термін. За результатами проведеного аукціону, ПрАТ «Агентство «Інфокон» опинилося на першому місці.
Однак, 06.11.2017 року Протоколом № 22 тендерного комітету Департаментом міжнародної технічної допомоги та міжнародного співробітництва Львівської обласної державної адміністрації було дискваліфіковано Приватне акціонерне товариство «Агентство «Інфокон» у зв’язку з невідповідністю його пропозиції умовам закупівлі послуг: Розробка заходів з промоції Львівської області (розробка брендбуку) (ДК 021:2015:79340000-9 – Рекламні та маркетингові послуги) за процедурою здійснення відбору постачальника товару (товарів), надавача послуги (послуг), виконавця робіт із використанням електронної системи закупівель, а саме:

- Учасником подано записку із концепцією логотипу та гасла Львівської області, що не відповідає Технічному завданню на закупівлю послуг: Розробка заходів з промоції Львівської області (розробка брендбуку) (ДК 021:2015:79340000-9 – Рекламні та маркетингові послуги), що не відповідає вимогам даної Закупівлі, а саме вимогам, встановленим п.1 Розділу 3 «Інструкція з підготовки пропозиції» Документації на закупівлю послуг Розробка заходів з промоції Львівської області (розробка брендбуку).
Приватне акціонерне товариство «Агентство «Інфокон» не погоджується з вказаним рішенням з наступних підстав:
По-перше.

Згідно п.1 Розділу 3 «Інструкція з підготовки пропозиції» Документації на закупівлю послуг Розробка заходів з промоції Львівської області (розробка брендбуку) (надалі - Документація) учасник подає пропозицію шляхом заповнення екранної форми в системі, доступ до якої здійснюється через Авторизовані електронні майданчики, та завантаження файлу(ів), який(і) повинен(ні) містити записку із концепцією логотипу та гасла Львівської області.

Додаткові вимоги, які б ставилися для вказаної записки в п.1 Розділу 3 «Інструкція з підготовки пропозиції» Документації – відсутні. У вказаному розділі відсутня вимога про те, що записка із концепцією логотипу та гасла Львівської області має відповідати Технічному завданню.

Таким чином, ПрАТ «Агентство «Інфокон» у складі своєї тендерної пропозиції надало записку із концепцією логотипу та гасла Львівської області яка відповідає вимогам закупівлі № UA-2017-10-20-000417-a, а саме вимогам, встановленим п.1 Розділу 3 «Інструкція з підготовки пропозиції» Документації на закупівлю послуг Розробка заходів з промоції Львівської області (розробка брендбуку).
По-друге.

Тендерна пропозиція ПрАТ «Агентство «Інфокон» відповідає всім вимогам Закупівлі, а саме вимогам, встановленим п.1 Розділу 3 «Інструкція з підготовки пропозиції» Документації на закупівлю послуг Розробка заходів з промоції Львівської області (розробка брендбуку).

Наводимо список вимог закупівлі № UA-2017-10-20-000417-a та Документації і їх виконання ПрАТ «Агентство «Інфокон» у наступній формі :

Вимога Закупівлі № UA-2017-10-20-000417-a:
1. Усі документи, що мають відношення до пропозиції та підготовлені безпосередньо Учасником повинні бути складені українською мовою. ВИКОНАВ
2. Один Учасник має право подати лише одну пропозицію до кожної окремої закупівлі. ВИКОНАВ
3. Надати записку із концепцією логотипу та гасла Львівської області ВИКОНАВ
4. Надати інформацію та документи, що підтверджують відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям у відповідності з вимогами Додатку № 1 до документації ВИКОНАВ
5. Надати згоду з умовами проекту договору про закупівлю послуг викладеного в Додатку № 3 до документації, за формою наведеною у Додатку № 4 до документації ВИКОНАВ
6. Надати інформацію та документи, що підтверджують повноваження службової (посадової) особи Учасника, щодо представлення його інтересів під час проведення допорогової закупівлі, інформацію та документи, що підтверджують повноваження службової (посадової) особи Учасника щодо підпису документів, а також інформацію та документи, що підтверджують правомочність особи/осіб Учасника на укладання та підписання договору про закупівлю послуг ВИКОНАВ
7. Надати інформацію та документи, що підтверджують відповідність Учасника іншим умовам, що встановлені документацією, а саме:
- надати довідку Учасника (у довільній формі), з інформацією про наміри надання послуг із залученням або без залучення сторонніх суб’єктів господарювання;
- надати довідку, що містить відомості про Учасника згідно форми, що встановлена Таблицею № 1;
- надати витяг з реєстру платника ПДВ або єдиного податку;
- надати витяг або виписку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, актуальні на дату подання. ВИКОНАВ
8. Усі документи (довідки, інформаційні довідки, листи, тощо), які складаються безпосередньо Учасником та завантажуються в систему, повинні бути складені на фірмовому бланку (у разі наявності) та обов’язково містити: №, дату, посаду, прізвище, ініціали та власноручний підпис керівника або уповноваженої особи, а також назву предмету допорогової закупівлі, щодо якої Учасником складаються вищезазначені документи. ВИКОНАВ
9. Учасник надає документи передбачені в цій документації в електронному вигляді (сканованому у форматі Portable Document Format, далі - pdf) одним або декількома файлами. ВИКОНАВ

Таким чином, ПрАТ «Агентство «Інфокон» виконало ВСІ вимоги Закупівлі № UA-2017-10-20-000417-a, та вимоги, які встановлені Документацією на закупівлю послуг Розробка заходів з промоції Львівської області (розробка брендбуку).

По-третє.

Навіть, якщо б Замовником було вказано в тендерній Документації вимогу, що записка із концепцією логотипу та гасла Львівської області повинна відповідати Технічному завданню на закупівлю послуг: Розробка заходів з промоції Львівської області (розробка брендбуку) (ДК 021:2015:79340000-9 – Рекламні та маркетингові послуги), ПрАТ «Агентство «Інфокон» все одно виконало таку вимогу.

Так, згідно п. 5 Технічного завдання Брендбук повинен включати:
Знак/логотип Львівської області. 1. Концепція (опис).
Фірмовий блок – логотип, гасло (можливо назва). 1. Концепція (опис).

Отже, Замовником в Документації ототожнюється слово концепція та опис.

Згідно Академічного тлумачного словника української мови під словом «опис» мається на увазі дія за значенням описувати, описати.

Під словом «описувати» мається на увазі: 1. В усній або письмовій формі розповідати про кого-, що-небудь; змальовувати когось, щось мовними засобами. 2. Систематизовано викладати в письмовій формі особливості, ознаки, склад і т. ін. кого-, чого-небудь.

Отже, концепція (опис) логотипу та гасла Львівської області присутня в записці із концепцією логотипу та гасла Львівської області, яку було надано в складі тендерної пропозиції ПрАТ «Агентство «Інфокон».

По-четверте.

В протоколі № 22 Замовник - Департамент міжнародної технічної допомоги та міжнародного співробітництва Львівської обласної державної адміністрації вказує наступне: Учасником подано записку із концепцією логотипу та гасла Львівської області, що не відповідає Технічному завданню на закупівлю послуг: Розробка заходів з промоції Львівської області (розробка брендбуку) (ДК 021:2015:79340000-9 – Рекламні та маркетингові послуги), що не відповідає вимогам даної Закупівлі, а саме вимогам, встановленим п.1 Розділу 3 «Інструкція з підготовки пропозиції» Документації на закупівлю послуг Розробка заходів з промоції Львівської області (розробка брендбуку).

Отже, Замовник спростовує своє рішення, так як вказує, що Технічне завдання розроблено для закупівлі послуг: Розробка заходів з промоції Львівської області (розробка брендбуку) (ДК 021:2015:79340000-9 – Рекламні та маркетингові послуги), тобто для послуг, які будуть надаватися згідно договору, а не для вирішення відповідності/невідповідності тендерних пропозицій Учасників вимогам Закупівлі.

Зміст вимог до Замовника та їхнє обґрунтування:

Таким чином, керуючись Законом України «Про публічні закупівлі», Порядком здійснення допорогових закупівель, Приватне акціонерне товариство «Агентство «Інфокон» вважає свою тендерну пропозицію такою, що відповідає вимогам тендерної документації, а рішення про дискваліфікацію ПрАТ «Агентство «Інфокон» несправедливим.

Просимо переглянути рішення про дискваліфікацію ПрАТ «Агентство «Інфокон» та визнати переможцем закупівлі № UA-2017-10-20-000417-a Приватне акціонерне товариство «Агентство «Інфокон».

У разі якщо вказану вимогу буде відхилено або не задоволено Замовником, Приватне акціонерне товариство «Агентство «Інфокон» буде змушене звертатись до суду та піддати розголосові незаконні дії Замовника закупівлі № UA-2017-10-20-000417-a - Департаменту міжнародної технічної допомоги та міжнародного співробітництва Львівської обласної державної адміністрації.

Інформація про учасника, який подає вимогу: Приватне акціонерне товариство «Агентство «Інфокон», Код ЄДРПОУ: 01193840, місцезнаходження: 04053, м. Київ, вул. Артема, 27.

ВИМОГА
Найменування замовника та рішення яке оскаржується: Замовник: Департамент міжнародної технічної допомоги та міжнародного співробітництва Львівської обласної державної адміністрації. Вимога на рішення Замовника про дискваліфікацію ПрАТ «Агентство «Інфокон».
Номер повідомлення про проведення закупівлі, щодо якого ініціюється Вимога: UA-2017-10-20-000417-a
Підстави подання вимоги, посилання на порушення у процесі проведення закупівель, фактичні обставини, що можуть це підтверджувати:
20 жовтня 2017 року Департаментом міжнародної технічної допомоги та міжнародного співробітництва Львівської обласної державної адміністрації було опубліковано повідомлення № UA-2017-10-20-000417-a про проведення закупівлі предметом якої було: Розробка заходів з промоції Львівської області (розробка брендбуку) (ДК 021:2015:79340000-9 – Рекламні та маркетингові послуги).
ПрАТ «Агентство «Інфокон» подало свою тендерну пропозицію у відведений для цього термін. За результатами проведеного аукціону, ПрАТ «Агентство «Інфокон» опинилося на першому місці.
Однак, 06.11.2017 року Протоколом № 22 тендерного комітету Департаментом міжнародної технічної допомоги та міжнародного співробітництва Львівської обласної державної адміністрації було дискваліфіковано Приватне акціонерне товариство «Агентство «Інфокон» у зв’язку з невідповідністю його пропозиції умовам закупівлі послуг: Розробка заходів з промоції Львівської області (розробка брендбуку) (ДК 021:2015:79340000-9 – Рекламні та маркетингові послуги) за процедурою здійснення відбору постачальника товару (товарів), надавача послуги (послуг), виконавця робіт із використанням електронної системи закупівель, а саме:

- Учасником подано записку із концепцією логотипу та гасла Львівської області, що не відповідає Технічному завданню на закупівлю послуг: Розробка заходів з промоції Львівської області (розробка брендбуку) (ДК 021:2015:79340000-9 – Рекламні та маркетингові послуги), що не відповідає вимогам даної Закупівлі, а саме вимогам, встановленим п.1 Розділу 3 «Інструкція з підготовки пропозиції» Документації на закупівлю послуг Розробка заходів з промоції Львівської області (розробка брендбуку).
Приватне акціонерне товариство «Агентство «Інфокон» не погоджується з вказаним рішенням з наступних підстав:
По-перше.

Згідно п.1 Розділу 3 «Інструкція з підготовки пропозиції» Документації на закупівлю послуг Розробка заходів з промоції Львівської області (розробка брендбуку) (надалі - Документація) учасник подає пропозицію шляхом заповнення екранної форми в системі, доступ до якої здійснюється через Авторизовані електронні майданчики, та завантаження файлу(ів), який(і) повинен(ні) містити записку із концепцією логотипу та гасла Львівської області.

Додаткові вимоги, які б ставилися для вказаної записки в п.1 Розділу 3 «Інструкція з підготовки пропозиції» Документації – відсутні. У вказаному розділі відсутня вимога про те, що записка із концепцією логотипу та гасла Львівської області має відповідати Технічному завданню.

Таким чином, ПрАТ «Агентство «Інфокон» у складі своєї тендерної пропозиції надало записку із концепцією логотипу та гасла Львівської області яка відповідає вимогам закупівлі № UA-2017-10-20-000417-a, а саме вимогам, встановленим п.1 Розділу 3 «Інструкція з підготовки пропозиції» Документації на закупівлю послуг Розробка заходів з промоції Львівської області (розробка брендбуку).
По-друге.

Тендерна пропозиція ПрАТ «Агентство «Інфокон» відповідає всім вимогам Закупівлі, а саме вимогам, встановленим п.1 Розділу 3 «Інструкція з підготовки пропозиції» Документації на закупівлю послуг Розробка заходів з промоції Львівської області (розробка брендбуку).

Наводимо список вимог закупівлі № UA-2017-10-20-000417-a та Документації і їх виконання ПрАТ «Агентство «Інфокон» у наступній формі :

Вимога Закупівлі № UA-2017-10-20-000417-a:
1. Усі документи, що мають відношення до пропозиції та підготовлені безпосередньо Учасником повинні бути складені українською мовою. ВИКОНАВ
2. Один Учасник має право подати лише одну пропозицію до кожної окремої закупівлі. ВИКОНАВ
3. Надати записку із концепцією логотипу та гасла Львівської області ВИКОНАВ
4. Надати інформацію та документи, що підтверджують відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям у відповідності з вимогами Додатку № 1 до документації ВИКОНАВ
5. Надати згоду з умовами проекту договору про закупівлю послуг викладеного в Додатку № 3 до документації, за формою наведеною у Додатку № 4 до документації ВИКОНАВ
6. Надати інформацію та документи, що підтверджують повноваження службової (посадової) особи Учасника, щодо представлення його інтересів під час проведення допорогової закупівлі, інформацію та документи, що підтверджують повноваження службової (посадової) особи Учасника щодо підпису документів, а також інформацію та документи, що підтверджують правомочність особи/осіб Учасника на укладання та підписання договору про закупівлю послуг ВИКОНАВ
7. Надати інформацію та документи, що підтверджують відповідність Учасника іншим умовам, що встановлені документацією, а саме:
- надати довідку Учасника (у довільній формі), з інформацією про наміри надання послуг із залученням або без залучення сторонніх суб’єктів господарювання;
- надати довідку, що містить відомості про Учасника згідно форми, що встановлена Таблицею № 1;
- надати витяг з реєстру платника ПДВ або єдиного податку;
- надати витяг або виписку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, актуальні на дату подання. ВИКОНАВ
8. Усі документи (довідки, інформаційні довідки, листи, тощо), які складаються безпосередньо Учасником та завантажуються в систему, повинні бути складені на фірмовому бланку (у разі наявності) та обов’язково містити: №, дату, посаду, прізвище, ініціали та власноручний підпис керівника або уповноваженої особи, а також назву предмету допорогової закупівлі, щодо якої Учасником складаються вищезазначені документи. ВИКОНАВ
9. Учасник надає документи передбачені в цій документації в електронному вигляді (сканованому у форматі Portable Document Format, далі - pdf) одним або декількома файлами. ВИКОНАВ

Таким чином, ПрАТ «Агентство «Інфокон» виконало ВСІ вимоги Закупівлі № UA-2017-10-20-000417-a, та вимоги, які встановлені Документацією на закупівлю послуг Розробка заходів з промоції Львівської області (розробка брендбуку).

По-третє.

Навіть, якщо б Замовником було вказано в тендерній Документації вимогу, що записка із концепцією логотипу та гасла Львівської області повинна відповідати Технічному завданню на закупівлю послуг: Розробка заходів з промоції Львівської області (розробка брендбуку) (ДК 021:2015:79340000-9 – Рекламні та маркетингові послуги), ПрАТ «Агентство «Інфокон» все одно виконало таку вимогу.

Так, згідно п. 5 Технічного завдання Брендбук повинен включати:
Знак/логотип Львівської області. 1. Концепція (опис).
Фірмовий блок – логотип, гасло (можливо назва). 1. Концепція (опис).

Отже, Замовником в Документації ототожнюється слово концепція та опис.

Згідно Академічного тлумачного словника української мови під словом «опис» мається на увазі дія за значенням описувати, описати.

Під словом «описувати» мається на увазі: 1. В усній або письмовій формі розповідати про кого-, що-небудь; змальовувати когось, щось мовними засобами. 2. Систематизовано викладати в письмовій формі особливості, ознаки, склад і т. ін. кого-, чого-небудь.

Отже, концепція (опис) логотипу та гасла Львівської області присутня в записці із концепцією логотипу та гасла Львівської області, яку було надано в складі тендерної пропозиції ПрАТ «Агентство «Інфокон».

По-четверте.

В протоколі № 22 Замовник - Департамент міжнародної технічної допомоги та міжнародного співробітництва Львівської обласної державної адміністрації вказує наступне: Учасником подано записку із концепцією логотипу та гасла Львівської області, що не відповідає Технічному завданню на закупівлю послуг: Розробка заходів з промоції Львівської області (розробка брендбуку) (ДК 021:2015:79340000-9 – Рекламні та маркетингові послуги), що не відповідає вимогам даної Закупівлі, а саме вимогам, встановленим п.1 Розділу 3 «Інструкція з підготовки пропозиції» Документації на закупівлю послуг Розробка заходів з промоції Львівської області (розробка брендбуку).

Отже, Замовник спростовує своє рішення, так як вказує, що Технічне завдання розроблено для закупівлі послуг: Розробка заходів з промоції Львівської області (розробка брендбуку) (ДК 021:2015:79340000-9 – Рекламні та маркетингові послуги), тобто для послуг, які будуть надаватися згідно договору, а не для вирішення відповідності/невідповідності тендерних пропозицій Учасників вимогам Закупівлі.

Зміст вимог до Замовника та їхнє обґрунтування:

Таким чином, керуючись Законом України «Про публічні закупівлі», Порядком здійснення допорогових закупівель, Приватне акціонерне товариство «Агентство «Інфокон» вважає свою тендерну пропозицію такою, що відповідає вимогам тендерної документації, а рішення про дискваліфікацію ПрАТ «Агентство «Інфокон» несправедливим.

Просимо переглянути рішення про дискваліфікацію ПрАТ «Агентство «Інфокон» та визнати переможцем закупівлі № UA-2017-10-20-000417-a Приватне акціонерне товариство «Агентство «Інфокон».

У разі якщо вказану вимогу буде відхилено або не задоволено Замовником, Приватне акціонерне товариство «Агентство «Інфокон» буде змушене звертатись до суду та піддати розголосові незаконні дії Замовника закупівлі № UA-2017-10-20-000417-a - Департаменту міжнародної технічної допомоги та міжнародного співробітництва Львівської обласної державної адміністрації.

Інформація про учасника, який подає вимогу: Приватне акціонерне товариство «Агентство «Інфокон», Код ЄДРПОУ: 01193840, місцезнаходження: 04053, м. Київ, вул. Артема, 27.

ВИМОГА
Найменування замовника та рішення яке оскаржується: Замовник: Департамент міжнародної технічної допомоги та міжнародного співробітництва Львівської обласної державної адміністрації. Вимога на рішення Замовника про визнання переможцем ФОП "БЛАЖІВСЬКИЙ ВОЛОДИМИР КОСТЯНТИНОВИЧ".
Номер повідомлення про проведення закупівлі, щодо якого ініціюється Вимога: UA-2017-10-20-000417-a
Підстави подання вимоги, посилання на порушення у процесі проведення закупівель, фактичні обставини, що можуть це підтверджувати:
20 жовтня 2017 року Департаментом міжнародної технічної допомоги та міжнародного співробітництва Львівської обласної державної адміністрації було опубліковано повідомлення № UA-2017-10-20-000417-a про проведення закупівлі предметом якої було: Розробка заходів з промоції Львівської області (розробка брендбуку) (ДК 021:2015:79340000-9 – Рекламні та маркетингові послуги).
В Технічному завданні на надання послуг: Розробка заходів з промоції Львівської області (розробка брендбуку) Документації на закупівлю послуг Розробка заходів з промоції Львівської області (розробка брендбуку) (ДК 021:2015:79340000-9 – Рекламні та маркетингові послуги) чітко вказано, що метою розробки брендбуку є розроблення та створення унікального бренду Львівської області, що сприятиме впізнаваності, формуванню репутації та позитивного іміджу Львівщини на міжнародній арені.
У технічних вимогах до логотипу та гасла чітко прописано, що логотип повинен містити динамічну айдентику – головний (стандартний) знак залишається незмінним, а його змінні частини ілюструють наступні сфери діяльності:
• інвестиції
• туризм
• культура
• освіта
• спорт
• сільське господарство
• охорона здоров’я
• екологія (відновлювана енергетика).
Детально розглянувши "супроводжувальну записку до концепції логотипу та гасла Львівської області" подану Учасником ФОП "БЛАЖІВСЬКИЙ ВОЛОДИМИР КОСТЯНТИНОВИЧ" можна зробити висновок , що Учасник має бачення Львівської області, як можливість створити бренд, який сформує позитивний імідж Львівщини, привабити інвесторів, змінити лояльність місцевих жителів та зацікавити туристів, засіб розвитку економічної та соціальної сфери. Враховуючи вищевказане, концепція логотипу та гасла Львівської області, подана Учасником - ФОП "БЛАЖІВСЬКИЙ ВОЛОДИМИР КОСТЯНТИНОВИЧ" не відповідає умовам допорогової закупівлі послуг: Розробка заходів з промоції Львівської області (розробка брендбуку), що є підставою для дискваліфікації – пропозиція Учасника, не відповідає умовам Закупівлі.
Таким чином, керуючись Законом України «Про публічні закупівлі», Порядком здійснення допорогових закупівель, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БРЕНД ДИЗАЙН СОЛЮШИНЗ" вважає тендерну пропозицію ФОП "БЛАЖІВСЬКИЙ ВОЛОДИМИР КОСТЯНТИНОВИЧ" такою, що не відповідає вимогам тендерної документації, а рішення про визнання ФОП "БЛАЖІВСЬКИЙ ВОЛОДИМИР КОСТЯНТИНОВИЧ" переможцем допорогової закупівлі несправедливим.
Просимо переглянути рішення та розглянути пропозицію ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БРЕНД ДИЗАЙН СОЛЮШИНЗ" .
У разі якщо вказану вимогу буде відхилено або не задоволено Замовником, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БРЕНД ДИЗАЙН СОЛЮШИНЗ" буде змушене звертатись до суду та піддати розголосові незаконні дії Замовника закупівлі № UA-2017-10-20-000417-a - Департаменту міжнародної технічної допомоги та міжнародного співробітництва Львівської обласної державної адміністрації.