45000000-7 Будівельні роботи (Реконструкція терапевтичного корпусу Борзнянської центральної лікарні в м. Борзна Чернігівської області (заміна вікон та дверей) (з розподілом на 2 черги: 1-ша черга – 1-й та 2-й поверхи; 2-га черга – 3-й та 4-й поверхи)

14 листопада 2017 року протоколом тендерного комітету Борзнянської ЦРЛ тендерну пропозицію ПТВП “Вікноплюс” (код ЄДРПОУ - 30504773) було визнано такою, що відповідає вимогам тендерної документації, вимогам Закону України “Про публічні закупівлі” та визнано переможцем торгів - ПТВП “Вікноплюс” (код ЄДРПОУ - 30504773). Детальне ознайомлення із тендерною пропозицією ПТВП “Вікноплюс” (код ЄДРПОУ - 30504773) дає підстави зробити висновок, що вона оформлена із порушення вимог тендерної документації та норм Закону України “Про публічні закупівлі”, а тому тендерний комітет Борзнянської ЦРЛ безпідставно, незаконно визнав переможцем ПТВП “Вікноплюс”. Згідно умов тендерної документації: “Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції: тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), та завантаження файлів у форматі pdf з: інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям (Додаток 2 до цієї тендерної документації); інформацією щодо відповідності учасника вимогам, визначеним у статті 17 Закону (Додаток 3 до цієї тендерної документації); ” Дані умови тендерної документації є аналогічними вимогам норм ст. 16, 17 Закону України “Про публічні закупівлі”. На веб-сайті www.prozorro.org у вкладці inbox є роз’яснення щодо Кваліфікаційних вимог до Учасників: Перелік кваліфікаційних вимог до Учасників перераховані в статті 16 Закону України "Про публічні закупівлі". Майте на увазі, що Ви, як Замовник, можете вимагати документи, що підтверджують відповідність Учасника одному, декільком або ж всім цим критеріям. Давайте розглянемо кожен з критеріїв: 1. Наявність обладнання та матеріально-технічної бази - доцільно встановлювати цей критерій, наприклад, коли предметом закупівлі є роботи коли потрібно перевірити чи має підрядник технічні можливості виконати роботи, які є предметом закупівлі. 2. Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід - встановлюйте даний критерій, якщо для Вас дійсно є принципово важливою наявність працівників відповідної кваліфікації, рівня освіти тощо. Наприклад, Вам для технічного обслуговування потрібні слюсарі саме найвищого розряду чи Ви проводите тендер на закупівлю проведення якихось медичних процедур чи санаторного обслуговування і Вам необхідно, щоб у Учасника були працівники з медичною освітою того. 3. Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору - один з найактуальніших кваліфікаційних критеріїв. Зверніть увагу, що Ви можете вимагати у Учасників в тому числі й один договір в якості аналогічного (раніше цей пункт звучав як "наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів" і передбачав наявність не менше двох аналогічних договорів). Саме цей критерій дає Вам змогу зрозуміти, що Учасник вже постачав товари аналогічні Вашому предмету закупівлі, робив це якісно і сумлінно, а значить збільшується вірогідність того, що цей постачальник надійний і він виконає взяті на себе зобов'язання. Проте, при застосуванні даного критерію чітко вкажіть такі моменти: ● спосіб підтвердження виконання аналогічного договору - це може бути копія договору, лист-відгук, акт, тощо; ● який саме предмет закупівлі буде вважатись аналогічним, тобто, можете вказати, що Вас цікавить постачання Учасником такого самого предмету закупівлі за класифікатором, як і Ваш; ● можете вказати за який рік/роки Вас цікавлять аналогічні договори. Логічно передбачити, що це договори за попередній рік, аніж, наприклад за 90-ті чи початок 2000-х. Проте, якщо Ви вимагаєте договори за кілька років, наприклад, з 2013 по 2015, то задля недискримінації Учасників, які можуть бути створені в 2015 році, наприклад, зазначте, що такі Учасники подають договори лише за 2015 рік. Учасник, ПТВП “Вікноплюс” (код ЄДРПОУ - 30504773), надав довідку №162 від 31.08.2017р., якою підтверджує виконання аналогічного договору. Проте така довідка складена із порушенням вимог тендерної документації, оскільки у графі адреса замовника вказано лише назва населеного пункту, і не вказується повна адреса (поштовий індекс, назва населеного пункту, район області, назва вулиці, номер будинку, номер офісу); обсяги будівельних робіт тис. грн., вказано: 602658,00 грн. та 950932,80 грн., проте ні учасник, ні замовник не звернули увагу, що графа таблиці передбачає у тис. грн., а тому фактично учасник повідомив суми 602 658 000,00 грн. та 950 932 000,80 грн., що мабуть не відповідає дійсності. Замовник, не звернув увагу на цю не відповідність у довідці, не поцікавився достовірністю цифр (сум договорів), чим порушив вимоги тендерної документації та закону України. Крім цього в порушення вимог ст. 16 закону України "Про публічні закупівлі" Замовник не цікавився (що вбачається із вище вказаного Протоколу Замовника), а учасник не надав копій договорів , які він вказав у довідці №162, листів відгуків, актів виконаних робіт, накладних, тощо; замовник не з’ясував, чи предмет закупівлі за класифікатором, який був у аналогічних договорах відповідає предмету закупівлі за класифікатором, який є даний торгах (тобто, чи дійсно договори є аналогічними). Згідно довідки №247 від 16.09.2017р. наданої Учасником, ПТВП “Вікноплюс” (код ЄДРПОУ - 30504773), а саме п.7 вказується, що учасник не зобов’язаний мати антикорупційну програму і уповноваженого із реалізації антикорупційної програми. Проте учасником, ПТВП “Вікноплюс” (код ЄДРПОУ - 30504773), подано інші документи які спростовують дане твердження. Згідно довідки №136 від 20.10.2016р. (!) поданої учасником, ПТВП “Вікноплюс” (код ЄДРПОУ - 30504773), на підприємстві є затверджена антикорупційна програма і є призначена відповідальна особа по її реалізації. Згідно наказу №12 від 28.05.2015р. ПТВП “Вікноплюс” (код ЄДРПОУ - 30504773), призначено відповідальну - особу уповноваженого із реалізації антикорупційної програми, менеджера Валахевського С.П.. Учасником, ПТВП “Вікноплюс” (код ЄДРПОУ - 30504773) на підтвердження вимог ст. 64 Закону України “Про запобігання корупції” не було надано підтвердження, щодо уповноваженого із реалізації антикорупційної програми. Вищевказані суперечності та не відповідності, порушують вимоги п.5 Додатку №3 до тендерної документації та ст. 17 закону України "Про публічні закупівлі". Учасником, ПТВП “Вікноплюс” (код ЄДРПОУ - 30504773) подана довідка №245 від 06.11.2017р. згідно якої вказано, що Скрипльова І.В. є виконроб, а згідно штатного розкладу на ПТВП “Вікноплюс” (код ЄДРПОУ - 30504773) від 31.05.29017р. Скрипльова І.В. вказана як прораб. На ці не відповідності, Замовник не звернув уваги. У довідці №245 від 06.11.2017р. вказано, що директор і виконроб мають вищу освіту і є інженерами, але не вказано за якою спеціальністю (?), що є порушенням додатку №2 тендерної документації. Згідно додатку №2 тендерної документації, Довідка повинна містити інформацію про інженерно-технічних працівників та робочих будівельних професій, а саме: для інженерно технічних працівників – посада, спеціальність, до довідки обов’язково надається копія штатного розпису, копії трудових угод (якщо такі мають місце бути) усіх працівників, зазначених в довідці. Трудове законодавство, передбачає укладення або трудової угоди у письмовій формі, або шляхом написання заяви працівником і прийняття на роботу, шляхом винесення відповідного наказу роботодавцем (ПТВП “Вікноплюс” (код ЄДРПОУ - 30504773). Проте в порушення вимог тендерної документації, Учасником, ПТВП “Вікноплюс” (код ЄДРПОУ - 30504773) не було надано копії трудових угод, довідки про їх відсутність, копій наказів на прийняття на посаду працівників вказаних у відповідних довідках. Відповідно до ст. 30 закону України "Про публічні закупівлі", Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо: 1) учасник: не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16цього Закону; 4) тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. Проте в порушення ст. 30 закону України "Про публічні закупівлі", замовник Протоколом №б\н від 14.11.2017р. визнає тендерну пропозицію ПТВП “Вікноплюс” (код ЄДРПОУ - 30504773) такою, що відповідає вимогам тендерної документації та визнає його переможцем торгів. Відповідно до ч. 10 ст. 18 закону України "Про публічні закупівлі" Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель. Рішення за результатами розгляду скарг приймаються органом оскарження виключно на його засіданнях. Від так, Скаржнику не має потреба надавати документи (довідки) про які йдеться у даній скарзі, оскільки ці документи (довідки) є на веб-сайті, в електронній системі закупівель. Виходячи із вище викладеного та норм закону України "Про публічні закупівлі", прошу Вас: 1. прийняти скаргу до розгляду, 2. прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі Замовником, 3. зобов’язати замовника повністю скасувати свої рішення від 14.11.2017 року щодо визнання тендерної пропозиції ПТВП “Вікноплюс” (код ЄДРПОУ - 30504773) такою, що відповідає вимогам тендерної документації, вимогам Закону України “Про публічні закупівлі” та визнання переможцем торгів - ПТВП “Вікноплюс” (код ЄДРПОУ - 30504773), 4. Скаржник бажає взяти участь у розгляді скарги, шляхом застосування телекомунікаційних систем в інтерактивному режимі реального часу.