Канцелярське приладдя

Відповідно до частини 2 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) скарги, що стосуються прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки пропозицій учасників, подаються протягом 10 днів з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, але до дня укладення договору про закупівлю. Пунктом 14 частини 1 статті 1 Закону передбачено, що «орган оскарження – це Антимонопольний комітет України». Згідно пункту 27 частини 1 статті 1 Закону суб'єкт оскарження в органі оскарження – це фізична чи юридична особа, яка звернулася до органу оскарження з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси. ПАТ «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» на електронному торгівельному майданчику оприлюднило закупівлю № у ЦБД: UA-2017-10-27-000146-с щодо проведення відкритих торгів на закупівлю: Канцелярське приладдя ( код ДК 021:2015-30190000-7)». Товариство з обмеженою відповідальністю Торговий дім «Укрканцторг», подало свою тендерну пропозицію згідно вимог тендерної документації, затвердженої рішенням тендерного комітету від «26» жовтня 2017 року ( протокол № 118) (далі по тексту – Документація) та діючого законодавства, у встановлені Замовником терміни. Аукціон відбувся 14.11.2017 року. Після проведення процедури аукціону, 21.11.2017 р. Замовником був оприлюднений на електронному майданчику протокол №118/1 від 21.11.2017р., про визначення переможця аукціону та намір укласти договір з учасником ТОВ «Аркуш Трейдинг» пропозиція якого була найбільш економічно вигідною із ціною 296 010,00 грн. з ПДВ. З рішенням Замовника про визнання пропозиції ТОВ «Аркуш Трейдинг» переможцем не погоджуємось, вважаємо його протиправним, дискримінаційним, прийнятим з грубим порушенням норм чинного законодавства у сфері здійснення публічних закупівель з наступних підстав. 1. Вимогами додатку № 1 тендерної документації Замовника було передбачено технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі. Замовник в тендерній документації також передбачив на підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним характеристикам надати гарантійний лист за формою, визначеною у додатку № 4 тендерної документації. Технічні характеристики товару запропонованого ТОВ «Аркуш Трейдинг» не відповідають умовам додатку №1 Замовника. Запропонований товар не є еквівалентом, та є значно гіршої якості. Товар за деякими позиціями взагалі містить інші технічні характеристики, ніж ті що вимагались Замовником. Тендерна пропозиція ТОВ «Аркуш Трейдинг» не відповідала вимогам технічного завдання за наступними позиціями: 1. п.1 – запропонований папір для нотаток Format F27938 має 900 аркушів, проте згідно вимог технічного завдання у такому блоці повинно бути 1000аркушів; 2. п.2 – замовник вимагав Блок паперу проклеєного розміром 38*51мм, проте ТОВ «Аркуш Трейдінг» зазначив TM Axent 2311-01-A, який має розмір 50*40мм; 3. п.4 - замовник вимагав Блок паперу проклеєного розміром 76*76мм, проте ТОВ «Аркуш Трейдінг» зазначив TM Axent 2314-01-A, який має розмір 75*75мм; 4. п.7 – запропонований папір у пластиковому боксі Buromax BM.2290-03, на вимогу технічного завдання кількість аркушів у блоці повинно бути 1000шт, проте запропонований товар має 900аркушів; 5. п. 18 – запропонований клей-олівець Delta by Axent D7131 зроблений на основі PVA, проте згідно технічного завдання клей-олівець повинен бути на основі PVP; 6. п. 37 – запропонований маркер Buromax BM.8903-08 має ширину лінії письма 2-4мм, проте технічним завданням передбачена лінія письма 1,7-5,1мм; 7. п.38 - запропоновані скоби Delta by Axent D4101 – артикул товара запропонованого товару на відповідає вимогам, необхідні №24 – запропоновані №10, проте, якщо це технічна помилка, то ці скоби не загостерні, а повинні бути загострені; 8. п.39 - запропоновані скоби Delta by Axent артикул D4101 – скоби не загострені, а повинні бути загострені; 9. п.40 – запропоновані скоби Buromax артикул BM.4405 - скоби не загострені, а повинні бути загострені; 10. п.41 - запропоновані скоби Economix артикул E40304 - скоби не загострені та мають розмір 23/12, проте повинні бути загострені та мати розмір 23/13; 11. п. 45 запропонований степлер Economix артикул E40210 не відповідає вимогам технічного завдання, оскільки має пластиковий корпус, а повинен бути металевий. 12. п. 67-70 конверти мають тільки назву виробника товару, «Куверт» , цифри які вказані після виробника товару не є артикулами і взагалі не дають змоги ідентифікувати товар по технічним характеристикам. 13. п.71 – запропонований бокс Eagle 803 не має магніту, проте на вимогу замовника повинен бути з магнітом; 14. п. 74-76 вказана тільки торгівельна марка D&A art, відсутній артикул, що не дає змоги ідентифікувати товар. Невідповідність товару можна легко перевірити, згідно з офіційними каталогами імпортерів та власників цих торгівельних марок в Україні або на їх офіційних сайтах, а саме ТОВ «Імпорт Офіс Україна» власник ТМ «Buromax», ТОВ «Папірус Універсал» власник ТМ «Format» та «Economix», ТОВ «Виват Трейдінг» власник ТМ «Delta by Axent», ПП Галвей імпортер ТМ Eagle. Також хочемо зазначити, що лист-пояснення, що був завантажений учасником ТОВ «Аркуш Трейдинг» після кінцевого терміну подання пропозицій не має жодної юридичної сили та не може братись Замовником до уваги. Таким чином, пропозиція ТОВ «Аркуш Трейдинг» повинна була бути відхилена Замовником як така, що не відповідає умовам тендерної документації. Отже, враховуючи викладене вище, вважаємо що Замовником під час проведення даної процедури закупівлі грубо порушено принцип недискримінації учасників, принцип добросовісної конкуренції серед учасників, принцип максимальної економії та ефективності при здійсненні процедур закупівель, принцип об'єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій. В той же час, зазначені дії Замовника є дискримінаційними по відношенню до ТОВ «ТД «Укрканцторг» та порушують норми ст. 3 та ст. 5 Закону, а також норму ст.11 Закону, яка зобов’язує Замовника забезпечити рівні умови для всіх учасників процедури закупівлі, здійснити об’єктивний та чесний вибір переможця. Виходячи з вищенаведеного, керуючись статтями 3, 5, 8, 11, 18, 22, 23, 25, 28, 30, 31 Закону, ПРОСИМО: 1. Прийняти Скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі Замовником. 4. Зобов’язати Замовника скасувати протокол від 21.11.2017 року № 118/1 про визначення переможцем закупівлі ТОВ «Аркуш Трейдинг». 5. Зобов’язати Замовника закінчити процедуру закупівлі відповідно до вимог чинного законодавства. Додатки: 1. Докази справлення плати за розгляд Скарги (сканований оригінал платіжного доручення від _________ №_____ файл з ім’ям: «_____________ 2. Витягі з каталогів з технічними параметрами та артикулами товару(скановані копії сторінок, файл «п.7», «п.45») 3. п.2 - http://axent.com.ua/ru/bumazhno-belovaya-produkciya/bumaga-dlya-zametok-zakladki/blok-bumagi-axent-2311-01-s-lipkim-sloem п.4 - http://axent.com.ua/ru/bumazhno-belovaya-produkciya/bumaga-dlya-zametok-zakladki/blok-bumagi-axent-2314-01-s-lipkim-sloem п.18 - http://axent.com.ua/ru/kancelyarskie-prinadlezhnosti-i-melochi/kley/kley-karandash-delta-pva-d7131-8-g п.37 - http://www.io-opt.com/product/Tekst-marker2c_JOBMAX2c_kruglyy2c_zheltyy_1 п.38,39 http://axent.com.ua/ru/kancelyarskie-prinadlezhnosti-i-melochi/skoby/skoby-dlya-steplerov-delta-d4101-no105-1000-shtuk п.40 - http://www.io-opt.com/product/Skoby_%E2%84%9623_102c_1000sht.2c_LYuKS п.41 - http://www.papirus.com.ua/catalog/view/20010/ п.67-70 - http://www.kuvert.com.ua/paket_konvert.html п.71 - https://www.chaspik.ua/ru/podstavka-7078/