79710000-4 Охоронні послуги (Послуги щодо сторожування)

На веб-порталі Уповноваженого органу 08 листопада 2017 року було оприлюднено Оголошення №UA-2017-11-08-002974-c про проведення ДП «Український державний центр радіочастот» відкритих торгів на закупівлю «79710000-4 Охоронні послуги (Послуги щодо сторожування) ДК 021:2015-79710000-4». Дата та час розкриття тендерних пропозиції (аукціон): Дата 01 грудня 2017 року Час. 12 год. 58 хв. – 13 год. 31 хв. За результатами аукціону учасниками закупівлі є: 1. ПП "КОНСАЛТ СВ" (ЄДРПОУ 34538229) з ціною 2 482 671,60 грн. 2. ПП "ОХОРОНА-002" (ЄДРПОУ 39415320) з ціною 2 483 460 грн. 3. ТОВ "СБ АЛЬБАТРОС" (ЄДРПОУ 41293535) з ціною 2 569 257,60 грн. 4. ПП "ОХОРОННЕ ПІДПРИЄМСТВО ШЕРИФ" (ЄДРПОУ 33882158) з ціною 2 838 240 грн. 1. Відповідно до Протоколу №469 засідання Тендерного комітету Державного підприємства «Український державний центр радіочастот» від 12 грудня 2017 року ПП "КОНСАЛТ СВ" було визнано переможцем торгів на закупівлю за процедурою „Відкриті торги” предмету закупівлі «79710000-4 Охоронні послуги (Послуги щодо сторожування)». Відповідно до статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо: 1) учасник: не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону; не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником; 2) переможець: відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю; не надав документи, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 цього Закону; 3) наявні підстави, зазначені у статті 17 і частині сьомій статті 28 цього Закону; 4) тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. Пропозиція ПП «КОНСАЛТ СВ» не відповідає умовам тендерної документації, проте Замовник визнав ПП «КОНСАЛТ СВ» переможцем, прийнявши та опублікувавши Протокол №469 засідання Тендерного комітету Державного підприємства «Український державний центр радіочастот» від 12 грудня 2017. Ми вважаємо, що даними діями та рішеннями Замовник прямо та грубо порушує інтереси ПП «ОХОРОНА-002», так як незаконно визнавши переможцем пропозицію ПП «КОНСАЛТ СВ», Замовник не допустив ПП «ОХОРОНА-002» до оцінки пропозицій, а отже не дав змоги брати участь у процедурі закупівлі на рівних умовах, а це прямо порушує один із принципів здійснення закупівель відповідно до статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме об’єктивна та неупереджена оцінка пропозицій конкурсних торгів. В обґрунтування того, що пропозиція ПП «КОНСАЛТ СВ» не відповідає умовам тендерної документації, що є підставою для відхилення пропозиції відповідно до п.1 та п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі», зазначаємо наступне: Замовником визначено, що перелік документів, необхідних для підтвердження відповідності Учасників встановленим вимогам та кваліфікаційним критеріям, викладено у Додатку № 3 до Тендерної документації. Відповідно до п. 2 Додатку №3 до Тендерної документації Замовником встановлено критерій, якому мають відповідати учасники, - наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. На підтвердження відповідності зазначеному критерію учасники мали надати: 1. Довідку у довільній формі про наявність працівників відповідної кваліфікації у штаті Учасника (не менше ніж 20-ти), які досягли 18-річного віку, перебувають у трудових відносинах з Учасником, безпосередньо пов’язаних із організацією та здійсненням сторожування (вік, освіта, стаж роботи у цій сфері, тощо). 2. Трудові книжки (перші сторінки та сторінки з відмітками про працевлаштування на теперішній час на підприємстві – Учасника) працівників або трудові договори укладені з працівниками, які зазначені в довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації з наданням повідомлення про прийняття працівника на роботу з відміткою територіальних органів Державної фіскальної служби. 3. Документи на кожного працівника, які зазначені в довідці про наявність працівників, а саме: довідку (витяг) з реєстру органів внутрішніх справ про те, що особа (працівник) не має непогашену чи не зняту судимість за умисні злочини; копії сертифікатів (довідок) про проходження наркологічного та психіатричного оглядів; медична довідка про проходження обов’язкового медичного огляду. Всі довідки повинні бути дійсними на момент розкриття або видані не раніше одного року до дати розкриття. 4. Учасник надає довідку у довільній формі про те, що його працівники, про яких надається інформація, надали згоду на обробку їх персональних даних згідно із Законом України «Про захист персональних даних» Отже, Замовник визначив, що відповідність критерію «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» можливе лише за підтвердження наявності не менше 20 працівників з наданням відповідних документів в сукупнності. Тобто на кожного працівника, який визначено в довідці має бути надано: 1. Трудову книжку працівника або трудовий договір укладений з працівниками з наданням повідомлення про прийняття працівника на роботу з відміткою територіальних органів Державної фіскальної служби; 2. Довідку (витяг) з реєстру органів внутрішніх справ про те, що особа (працівник) не має непогашену чи не зняту судимість за умисні злочини, яка повинна бути дійсною на момент розкриття або видані не раніше одного року до дати розкриття; 3. Копії сертифікатів (довідок) про проходження наркологічного та психіатричного оглядів, які повинні бути дійсною на момент розкриття або видані не раніше одного року до дати розкриття; 4. Медична довідка про проходження обов’язкового медичного огляду, яка повинна бути дійсною на момент розкриття або видані не раніше одного року до дати розкриття. А також учасник має надати довідку у довільній формі про те, що його працівники, про яких надається інформація, надали згоду на обробку їх персональних даних згідно із Законом України «Про захист персональних даних» У складі пропозиції ПП «КОНСАЛТ СВ» надало Довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації вих. №427-к від 29.11.2017 року з наданням в довідці інформації про 20 працівників. Проте не всі медичні довідки, які надані ПП «КОНСАЛТ СВ» у складі пропозиції, відповідають вимогам Замовника. Зокрема медична довідка Мажуги Миколи Андрійовича не містить дати видачі, а також дати закінчення її дії, тому неможливо встановити чи є дійсною така довідка на момент розкриття та визначити дату, коли вона була видана. Таким чином на працівника Мажугу Миколу Андрійовича, якого визначено в Довідці, надано документ, який не відповідає вимогам п. 2 Додатку 3 Тендерної документації, оскільки з наданої довідки не можливо встановити дату видачі та/або дату кінцевого строку її дії, а отже неможливо вважати надання такої довідки належним підтвердженням наявності працівника. Таким чином ПП «КОНСАЛТ СВ» підтвердив документально наявність лише 19 працівників відповідної кваліфікації з наданням документів, які вимагалися Тендерною документацією. Оскільки ПП «КОНСАЛТ СВ» належним чином (у відповідності до вимог Тендерної документації) документально підтвердив наявність лише 19 працівників, то тендерна пропозиція ПП «КОНСАЛТ СВ» не відповідає умовам тендерної документації та має бути відхилена відповідно до п.4 ч.1 ст.30 Закону України «Про публічні закупівлі»

Найменування органу оскарження: Антимонопольний комітет України 03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45, Найменування суб’єкта оскарження: ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «КОНСАЛТ СВ» юридична адреса: 04214, Україна, м. Київ, вул. Північна, буд.6, літера А, оф.1 поштова адреса: 03028, Україна, м. Київ, вул. Науки, 24, оф. 80 номер засобу зв’язку: /068/ 271-01-65 адреса ел. пошти: konsalt@ukr.net Найменування Замовника: ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО «УКРАЇНСЬКИЙ ДЕРЖАВНИЙ ЦЕНТР РАДІОЧАСТОТ» Адреса: 03179, Україна, м. Київ, пр-т Перемоги, 151 номер засобу зв’язку: /044/422-82-78 Номер оголошення про проведення процедури (ідентифікатор закупівлі): Ідентифікатор закупівлі: UA-2017-11-08-002974-c ID: 75ae183dd6eb414baddde48615377ffe Дата, коли суб’єкту оскарження стало відомо про неправомірні дії Замовника14.02.18 р. Плата за подання скарги – 5000 грн. СКАРГА на рішення про визнання переможцем ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ОХОРОННЕ ПІДПРИЄМСТВО ШЕРИФ» Код 79710000-4 за ДК 021:2015 - Охоронні послуги (послуги щодо сторожування), зазначене в протоколі від 13.02.2018 року Замовником торгів було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги) Ідентифікатор закупівлі: UA-2017-11-08-002974-с. ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «КОНСАЛТ СВ» взяло участь у відповідному тендері та згідно ТД подало тендерну пропозицію. Предметом закупівлі були - Послуги з охорони громадського порядку Код 79710000-4 за ДК 021:2015, що зазначено у оголошенні та ТД. Відповідно до Протоколу засідання тендерного комітету від 13.02.18 року переможцем було визнано ПП «ОХОРОННЕ ПІДПРИЄМСТВО ШЕРИФ». Замовник відхиляє тендерну пропозицію, у разі якщо: 1) учасник: - не відповідає кваліфікаційним критеріям, встановленим документацією конкурсних торгів та статтею 16 Закону; - не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником; переможець: - відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю; - не надав документи, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 Закону; - наявні підстави, зазначені у статті 17 і частині сьомій статті 28 Закону; - тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації; Пропозиція ПП «ОХОРОННЕ ПІДПРИЄМСТВО ШЕРИФ» не відповідає умовам тендерної документації, проте Замовник визнав його переможцем, прийнявши та опублікувавши Протокол засідання тендерного комітету від 13.02.18 р. Визнавши переможцем ПП «ОХОРОННЕ ПІДПРИЄМСТВО ШЕРИФ» Замовник грубо порушив інтереси інших учасників публічної закупівлі та один з принципів здійснення закупівель, передбачених ст.3 Закону України «Про публічні закупівлі» - об’єктивна та неупереджена оцінка пропозицій конкурсних торгів. В обґрунтування того, що пропозиція ПП «ОХОРОННЕ ПІДПРИЄМСТВО ШЕРИФ» не відповідає умовам тендерної документації, що є підставою для відхилення пропозиції відповідно до п.1 та п.4 ч.1 ст.30 Закону України «Про публічні закупівлі», зазначимо наступне: 1.По-перше, замовником у п.1 Додатку №3 до тендерної документації визначено, що учасник має надати «довідку у довільній формі про наявність досвіду виконання аналогічного договору, аналогічний договір та лист–відгук від замовника послуг підприємства-Учасника, що зазначений у довідці про досвід». Однак, учасник, якого визнано переможцем, надав в складі пропозиції в якості аналогічного, договір, предметом закупівлі якого є послуги, пов’язані з особистою безпекою, що згідно ДК 021:2015 має код закупівлі 79713000-5, а Замовник оголосив про охоронні послуги (послуги щодо сторожування) за кодом 79710000-4, що не є тотожними (аналогічними) послугами. Отже, аналогічний договір, наданий ПП «ОХОРОННЕ ПІДПРИЄМСТВО ШЕРИФ» не відповідає вимогам технічного завдання, визначеного замовником закупівлі. Більше того, лист-відгук від замовника послуг підписано начальником господарського управління В.П.Власенком, повноваження якого на його підписання, не підтверджені, а також засвідчено печаткою для внутрішнього користування, що не може слугувати доказом належного оформлення документа такого виду. 2.По-друге, в довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації у штаті Учасника (не менше ніж 20-ти), які досягли 18-річного віку, перебувають у трудових відносинах з Учасником, безпосередньо пов’язаних із організацією та здійсненням сторожування (вік, освіта, стаж роботи у цій сфері, тощо) в списку працівників, які будуть безпосередньо залучені до надання послуг замовнику за №16 зазначено Смоловика Вадима Миколайовича, кваліфікація якого не підтверджена згідно п.3 Додатку №3 до тендерної документації. Таким чином, дії Замовника порушують принцип об’єктивості та неупередженості при оцінці тендерних пропозицій, встановлений ч.1 ст.3 ЗУ «Про публічні закупівлі». Також звертаємо увагу комісії, що ПП «КОНСАЛТ» визнавалося в даній процедурі закупівлі переможцем, однак, через відсутність дати на медичній довідці, рішенням Постійно діючої адміністративної колегії АМКУ було скасовано рішення про визнання нашого підприємства переможцем, незважаючи на найнижчу вартість, запропоновану в процедурі. Виходячи з того, що пропозиція ПП «ОХОРОННЕ ПІДПРИЄМСТВО ШЕРИФ» не відповідає вимогам тендерної документації та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Перевірити пропозицію ПП «ОХОРОННЕ ПІДПРИЄМСТВО ШЕРИФ» на відповідність вимогам Замовника, зазначеним у Тендерній документації. 3. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення щодо визначення переможцем конкурсних торгів ПП «ОХОРОННЕ ПІДПРИЄМСТВО ШЕРИФ», зазначене у протоколі розгляду тендерних пропозицій від 13 лютого 2018 року. Додатки: 1. Докази оплати за подання скарги з відміткою про зарахування коштів до державного бюджету – платіжне доручення №124 від 23.02.18 р. 2. Протокол від 13.01.2018 р. засідання тендерного комітету щодо визначення переможця конкурсних торгів. 3. Сканкопія аналогічного договору ПП «ОХОРОННЕ ПІДПРИЄМСТВО ШЕРИФ». 4. Сканкопія листа-відгука до аналогічного договору. 5. Сканкопія довідки про наявність працівників відповідної кваліфікації Директор ПП «КОНСАЛТ СВ» Х.В. Конопліцька