Ознайомившись з тендерною документацією Замовника, нами було виявлено положення, які суперечать частині 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), а саме: «Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників». Що у свою чергу робить неможливим їх участь у відповідній процедурі.
Відповідно до підпункту 3 пункту 2 статті 22 Закону, а саме – технічна специфікація не повинна містити посилання на конкретну торгівельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника. Уразі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим.
Всупереч вимогам Закону, Замовником встановлені вимоги, що не відповідають законодавству України, при цьому порушують законні права та наші інтереси, а саме:
1. Замовником в п.п. 7, 9, 24 Додатку 3 до тендерної документації вказав конкретну конструкцію щодо світильників, а саме:
Пункт 7. Вимога до теплообміну: Не допускається розміщення оптичних елементів (ЛЕД плат) та елементів живлення (драйвера) в одному блоці.
Пункт 9. Довжина світильника, не більше ніж 650 мм.
Пункт 24. Матеріал розсіювача: Ударо - та термостійке гартоване скло, міцність
ІК 08 (підтвердження паспортом виробника).
На сьогоднішній день нормативними документами, що регламентують вимоги до світлодіодних світильників є:
- Постанова Кабінету Міністрів України від 15 жовтня 2012 року № 992 «Про затвердження вимог до світлодіодних світлотехнічних пристроїв та електричних ламп, що використовуються в мережах змінного струму з метою освітлення»;
- «ДСТУ EN 60598-1:2015 (EN 60598-1:2015, IDT) Світильники. Частина 1. Загальні вимоги та випробування;
- «ДСТУ EN 60598-2-3:2014 Світильники. Частина 2-3. Додаткові вимоги. Світильники для освітлення вулиць і доріг».
Пунктом 2 Постанови КМУ від 15 жовтня 2012р. № 992 встановлено, що затверджені цією постановою вимоги обов’язкові для використання під час розроблення технічних регламентів, галузевих норм, стандартів та інших нормативних документів і рекомендуються для використання замовником під час підготовки тендерної документації разі закупівлі світлодіодних світлотехнічних пристроїв за державні кошти».
Пунктом 1 Вимог, затверджених ПКМУ № 922 встановлено, що вимоги до світлодіодних світлотехнічних пристроїв та електричних ламп, що використовуються в мережах змінного струму (далі – лампи) встановлюють параметри зазначених пристроїв та ламп стосовно мінімально допустимих значень їх світловидатності (світлової ефективності), індексу кольоропередачі, корельовано колірної температури, коефіцієнта потужності, коефіцієнта потужності, коефіцієнта корисної дії допоміжних електронних пристроїв.
Згідно даної Постанови предмет закупівлі, а саме вуличний світильник повинен мати параметри не нижче: світлова ефективність, не менш як 80 лм/Вт; коефіцієнт потужності не менш як 0,9; індекс кольоропередачі не менш як 60. Що стосується вимог до типу конструкції, розмірів світильників, то ні Постановою КМУ № 922, ні іншими діючими нормативними документами не встановлено.
У зв’язку з викладеним вище, та враховуючи фактично ПОВНИЙ, з урахуванням найдрібніших деталей та конструктивних особливостей, ЗБІГ встановлених Замовником технічних вимог до предмету закупівлі з паспортом на світлодіодний світильник «АВЕНТО 1», виробником якого є ТОВ «ШРЕДЕР» (копія паспорту на світильник додається), з метою запобігання порушення вимог нормативно правових актів України, у тому числі з питань публічних закупівель, вимагаємо усунути дискримінаційні умови, що обмежують конкуренцію учасників та привести тендерну документацію у відповідність з вимогами законодавства.
В іншому випадку, з метою захисту законних прав та інтересів ми будемо вимушені звернутися до Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, органів моніторингу та інших уповноважених органів, які здійснюють контроль у сфері публічних закупівель, у тому числі, направити відповідні листи до органу управління, якому підпорядкований Замовник, органів прокуратури та НАБУ.
Примітка. Пропонуємо Замовнику ознайомитись з позицією Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель в аналогічній ситуації, викладеному в РІШЕННІ № 6052-р/пк-пз від 01.09.2017р., яке додається.
Розгорнути
Згорнути
1. У відповідності до Закону замовник та учасники не можуть ініціювати будь-які переговори з питань внесення змін до вимог тендерної документації з метою врахування вимог певного постачальника або виробника. Виходячи із наведених обставин, Замовник торгів самостійно обирає ті технічні параметри, які він вважає за необхідне отримати у товарі, який необхідно придбати, так як в першу чергу саме замовник буде використовувати товар у своїй діяльності, а не учасник процедури закупівлі. Разом з тим, у вищевказаній Постанові, параметри, яким повинен відповідати світильник, мають лише нижню межу, проте, в них не вказано значення параметрів, які не повинні бути перевищені. Таким чином, Замовник самостійно, відповідно до своїх потреб, обирає необхідні значення параметрів та технічні характеристики предмета закупівлі.