Голові тендерного комітету комунального підприємства Слов'янської міської ради «Слов'янське управління капітального будівництва»
Дуброву Г. А.
вул.Поштова, буд. 44, м. Слов'янськ, Донецька обл., 84122
Про усунення порушень під час
проведення процедури закупівлі
Вимога
у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон)
Комунальним підприємством Слов'янської міської ради «Слов'янське управління капітального будівництва»(далі – Замовник) проводиться процедура закупівлі робіт – «ДК 021:2015: 45000000-7 – Реконструкція очисних споруд м. Слов'янська Донецької області» з очікуваною вартістю
30 444 583,00грн (інформація опублікована в електронній системі публічних закупівель Prozorro за номером оголошення: UA-2017-11-21-000653-b) (далі – Процедура закупівлі).
Участь у проведенні електронного аукціону під час проведення вказаної процедури закупівлі прийняло дваучасника:
№ з/п Найменування
учасника Ціна після завершення аукціону (грн з ПДВ)
1) ТОВ «Юнібуд Енерго Сервіс» 29 834 908,20
2) ТОВ«Науково-інженерний центр» «Потенціал-4» 29 943 600,00
Згідно з рішенням тендерного комітету Замовника б/д б/н (оприлюдненим на веб-порталі Уповноваженого органу 12.12.2017) переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ«Науково-інженерний центр» «Потенціал-4».
Разом з цим, за результатами здійсненого аналізу тендерної пропозиції (далі – Пропозиція) учасника процедури закупівлі ТОВ«Науково-інженерний центр» «Потенціал-4»встановлені такі ознаки її невідповідності вимогам тендерної документації Замовника (далі – ТД, Документація).
1.Відповідно до пункту 2 розділу V Документаціїформа «Цінової пропозиції» подається учасником торгів на фірмовому бланку в сканованому вигляді в форматі «pdf» за встановленою Замовником формою. Форма «Цінової пропозиції» встановлена Замовником у цьому ж пункті Документації.
У складі Пропозиції ТОВ«Науково-інженерний центр» «Потенціал-4» відсутній документ, складений за визначеною Замовником формою «Цінова пропозиція».
Разом з цим, форма «Цінової пропозиції», визначена Замовником у пункті 2 розділу V Документації, передбачає, серед іншого, необхідність заповнення учасником наступного інформаційного блоку:
«Повне найменування Учасника _____________________________
Адреса (юридична та фактична) ____________________________
Телефон/ факс____________________________________________
е-майл:__________________________________
Керівник Учасника(прізвище, ім’я, по батькові)_______________
Код ЄДРПОУ_____________________________________________
Форма власності та юридичний статус підприємства (організації), дата утворення, місце реєстрації ______________________________».
У складі Пропозиції ТОВ«Науково-інженерний центр» «Потенціал-4» міститься документ від 06.12.2017 № 437 «Тендерна пропозиція», в якому відсутній вищевизначений інформаційний блок, передбачений формою «Цінова пропозиція».
Також форма «Цінової пропозиції» передбачала погодження учасника, зокрема, з наступним:
- «ми підтверджуємо, що вся інформація, надана нами у складі нашої пропозиції конкурсних торгів, є достовірною»;
- «ми зобов'язуємося підписати Договір із замовником не раніше ніж через 10 днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, але не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір»;
- «ми гарантуємо, що наші роботи та всі будівельні матеріали, вироби і конструкції, які будуть використані під час виконання робіт запропоновані нами цією пропозицією є якісними у відповідності до діючого законодавства України».
Документ від 06.12.2017 № 437 «Тендерна пропозиція», що міститься у складі Пропозиції ТОВ«Науково-інженерний центр» «Потенціал-4», не містить погоджень із наведеними вище вимогами Замовника, встановленими у формі «Цінової пропозиції», що не відповідає умовам, визначеним у пункті 2 розділу V Документації.
Отже, Пропозиція ТОВ«Науково-інженерний центр» «Потенціал-4» не відповідає вимогам Документації, зокрема, встановленим вище, у зв'язку з чим вона має бути відхилена Замовником у відповідності до норм законодавства України.
2.Згідно з підпунктом 5.1 пункту 5 розділу ІІІ Документації учасники повинні відповідати наступним кваліфікаційним критеріям та надати документи для підтвердження інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. У тому числі, для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору» учасник Процедури закупівлі у складі своєї Пропозиції повинен надати: «скановану довідку за наведеною формою згідно додатку 3 до тендерної документації (за власним підписом і печаткою) про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору протягом останніх 3 років та додає сканований договір з додатковими угодами (у разі наявності змін умов договору) на виконання ремонтно-будівельних робіт».
У складі Пропозиції ТОВ«Науково-інженерний центр» «Потенціал-4» міститься «довідка про наявність досвіду виконання аналогічних договорів», в якій, серед іншого, міститься інформація про два договори: від 21.10.2013
№ 1253 та від 03.07.2013 № 1189. Предметами вказаних у відповідній довідці ТОВ«Науково-інженерний центр» «Потенціал-4» договорів не є виконання ремонтно-будівельних робіт, як це вимагалось згідно з умовами Документації.
Отже, зазначені ТОВ«Науково-інженерний центр» «Потенціал-4» договори не є аналогічними у розумінні вимог Документації, а також укладені у 2013 році, що також не відповідає вимогам підпункту 5.1 пункту 5 розділу ІІІ Документації.
Крім того, у Документації визначений перелік документів, що подаються учасником у складі тендерної пропозиції, а також у пункті 3 вказаного переліку встановлені наступні вимоги: «Аналогічний договір про виконання робіт за останні п'ятьроків.
До договору додаються:
- додаток «договірна ціна» і всі додаткові угоди, якими змінювалися вартість договору та додаток «договірна ціна»;
- всі довідки про вартість виконаних робіт за договором, складені за формою КБ-3;
- лист-пояснення про неможливість надати додаток «договірна ціна», якщо відповідний додаток до договору сторонами не складався та не може бути наданий з об'єктивних причин».
У складі ПропозиціїТОВ«Науково-інженерний центр» «Потенціал-4» містяться два договори: від 21.10.2013 № 1253 та від 03.07.2013 № 1189, але при цьому не додані до них: додатки «договірна ціна», всі довідки про вартість виконаних робіт за договором, складені за формою КБ-3 або листи-пояснення про неможливість надати додатки «договірна ціна», якщо відповідні додатки до договорів сторонами не складались та не можуть бути надані з об'єктивних причин.
Отже, ТОВ«Науково-інженерний центр» «Потенціал-4» порушило вимоги пункту 3 «переліку документів, що подаються учасником у складі тендерної пропозиції», визначеного у Документації.
Таким чином, Пропозиція ТОВ«Науково-інженерний центр» «Потенціал-4» не відповідає вищевказаним вимогам Документації, тому вона має бути відхилена Замовником у відповідності до вимог частини першої статті 30 Закону.
3. Згідно з підпунктом 5.1 пункту 5 розділу ІІІ Документації учасники повинні відповідати наступним кваліфікаційним критеріям та надати документи для підтвердження інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. У тому числі, для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «наявність обладнання та матеріально-технічної бази» учасник Процедури закупівлі у складі своєї Пропозиції повинен надати: «скановану довідку за наведеною формою згідно додатку 1 до тендерної документації (за власним підписом і печаткою) про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання умов технічного завдання та які будуть безпосередньо залучені при виконанні даних робіт».
У додатку 1 Документації визначена форма вищевказаної довідки:
№
п/п Найменування механізму, обладнання та транспортного засобу Марка механізму, обладнання та транспортного засобу Кількість
(шт.)
1. Власна техніка
2. Орендована техніка
Разом з цим, ТОВ«Науково-інженерний центр» «Потенціал-4» у складі своєї Пропозиції надало «довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази», складену не за формою, визначеною у додатку 1 Документації, зокрема, у довідці ТОВ«Науково-інженерний центр» «Потенціал-4» відсутні колонки «марка механізму, обладнання та транспортного засобу», «кількість», не відображене розділення власної/орендованої матеріально-технічної бази за розділами, як це було передбачено формою, встановленою у додатку 1 Документації для цієї довідки.
Враховуючи викладене, Пропозиція ТОВ«Науково-інженерний центр» «Потенціал-4» не відповідала вимогам, визначеним підпунктом 5.1 пункту 5 розділу ІІІ Документації та додатком 1 Документації, у зв'язку з чим вона має бути відхилена Замовником згідно з нормами чинного законодавства України.
4.Згідно з підпунктом 5.1 пункту 5 розділу ІІІ Документації учасники повинні відповідати наступним кваліфікаційним критеріям та надати документи для підтвердження інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. У тому числі, для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» учасник Процедури закупівлі у складі своєї Пропозиції повинен надати:«скановану довідку за наведеною формою згідно додатку 2 до тендерної документації (за власним підписом і печаткою) про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. Наявність кваліфікованого кошторисника підтвердити сканкопією діючого сертифікату інженера-проектувальника (інженерно-будівельне проектування у частині кошторисної документації)».
У додатку 2 Документації визначена форма вищевказаної довідки:
№
з/п Прізвище, ім’я, по батьковіпрацівника. Посада/спеціальність, розряд Серія, номер кваліфікаційного сертифіката (у разі необхідності) Стаж роботи за спеціальністю
Штатні працівникита за сумісництвом
Планується залучити
Разом з цим, ТОВ«Науково-інженерний центр»
Розгорнути
Згорнути