Газове паливо (природний газ)

Відповідно до розділу 5 Тендерної документації та вимог Додатку №2 до неї, на відповідність кваліфікаційним критеріям, встановленим статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII, для підтвердження наявності досвіду виконання аналогічного договору (договорів) нами вимагалось від учасників надання переліку виконаних договорів на постачання природного газу для забезпечення потреб Споживача, проте, Вами в перелік включено договори купівлі-продажу природного газу Покупцям, які не є кінцевими споживачами природного газу, тобто, надано не аналогічні договори. Крім того, надані Вами договори діючі (щойно укладені), а не виконані, як передбачалось умовами тендерної документації - досвід виконання аналогічного договору (договорів). Отже, надана тендерна пропозиція ТОВ «УКР ГАЗ РЕСУРС» не відповідає вимогам пункту 5 Розділу ІІІ «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації та Додатку № 2 до тендерної документації.
Під час засідання тендерного комітету при розгляді тендерної пропозиції ТОВ «УКР ГАЗ РЕСУРС» 22 грудня 2017 року членами тендерного комітету зафіксовано при перегляді Вашого персонального веб-сайту відсутність інформації щодо складових ціни на постачання природного газу та щодо включення до неї вартості транспортування магістральними трубопроводами. Відповідно до п.2.2 Постанови НКРЕКП №201 від 16.02.2017 «Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності на ринку природного газу» при провадженні ліцензованої діяльності ліцензіат повинен дотримуватися вимог щодо забезпечення функціонування та підтримувати на належному рівні персонального веб-сайту, а саме повинен містити загальні умови постачання (у тому числі ціну), інформація про яку, в порушення п.5 розділу І Постанови НКРЕКП №2496 від 30.09.2015 «Про затвердження правил постачання природного газу», на веб-сайті Учасника на дату засідання тендерного комітету була відсутня, а отже не можливо було отримати необхідну інформацію щодо складових ціни на постачання природного газу. Крім того, в опублікованих Вами на веб-сайті «Правилах постачання природного газу» споживачу необхідною умовою є наявність у споживача, об’єкт якого підключений до газотранспортної системи, договору транспортування природного газу з Оператором ГТС. З цього приводу вбачається, що ГУНП у Волинській області повинне укласти з Оператором ГТС договір щодо транспортування природного газу, а отже й проводити з ним розрахунки, то ж дані умови впливають на ціну та зміст тендерної пропозиції.
Виходячи з вищенаведеного, Тендерним комітетом підтверджується рішення щодо дискваліфікації ТОВ «УКР ГАЗ РЕСУРС», як такої, що не відповідає умовам тендерної документації відповідно до пункту 4 частини 1 статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року №922-VIII, а саме – тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.

Відповідно до пункту 5 розділу 3 Тендерної документації на відповідність кваліфікаційним критеріям та частини 2 статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII Замовником закупівлі вимагалось : «Для підтвердження наявності досвіду виконання аналогічного договору (договорів) Учасник надає договір (договори) на постачання аналогічного товару Газове паливо (природний газ) код ДК 021:2015:09120000 – 6 …»
Предметом закупівлі є товар ДК 021:2015:09120000 – 6 – Газове паливо (Природний газ), що закупляється бюджетними установами, як кінцевими споживачами газу для власних потреб в опаленні приміщень, тобто не для подальшого продажу. Тендерною документацією передбачено проект Договору, що за своєю суттю та змістом є договором на постачання газу кінцевим споживачам, а не звичайним договором купівлі - продажу товару згідно положень Цивільного кодексу України.
Учасником ТОВ «УКР ГАЗ РЕСУРС» в наданих копіях договорів (пунктах 1.1 ) чітко вказано: «Покупець не є кінцевим споживачем природного газу».
Пунктом 3 Правил постачання природного газу, що затверджені постановою НКРЕКП від 30.09.2015 року №2496 передбачено:
« Постачання природного газу споживачу здійснюється на підставі договору постачання природного газу між постачальником та споживачем, який укладається відповідно до вимог цих Правил.
Пунктом 28, 37 частини 1 Закону України «Про ринок природного газу встановлено наступне поняття:
«постачання природного газу – господарська діяльність, що підлягає ліцензуванню і полягає в реалізації природного газу безпосередньо споживачам на підставі укладених з ними договорів».
«споживач – фізична особа, фізична особа - підприємець, або юридична особа, яка отримує природний газ на підставі договору постачання природного газу з метою використання для власних потреб, а не для перепродажу, або використання в якості сировини».
Всупереч вимогам Закону та тендерної документації, Учасником ТОВ «УКР ГАЗ РЕСУРС» на виконання зазначеної вимоги надано інформацію та копії договорів купівлі-продажу, що не є аналогічними в розумінні тендерної документації. Разом з цим, інших договорів, що б підходили під визначення аналогічного згідно умов тендерної документації надано не було.
Згідно наданих документів, Учасником ТОВ «УКР ГАЗ РЕСУРС» порушено вимоги тендерної документації щодо підтвердження досвіду виконання аналогічного Договору (договорів).
Учасником ТОВ «УКР ГАЗ РЕСУРС» не підтверджений кваліфікаційний критерій, що визначений Законом та умовами тендерної документації, про «наявність досвіду виконання аналогічного договору (договорів)», внаслідок чого його тендерна пропозиція була відхилена згідно пункту 4 частини1 статті 30 Закону: «тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.