В Додатку 1 в частині 5 "Необхідні вимоги до учасників торгів", в пункті 21 вказано: "Досвід роботи підприємства учасника на ринку охоронних послуг не менше 10 років". А також, в пункті 22 вказано: "Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору: Досвід виконання аналогічних договорів (за останні 2 роки) по охороні об’єктів в м. Вінниця, з підтвердженням даної інформації копіями цих договорів (з закритою інформацію про суми договорів)". Дані вимоги є дискримінаційними, оскільки ліцензія на надання охоронних послуг діє на всій території України та не має обмежень ні по території, ні по терміну дії, ні по об’єктам надання охорони. Встановивши такі вимоги про наявність досвіду охорони саме 10 років та саме у м. Вінниці, Ви обмежили коло учасників, які можуть взяти участь у торгах та можуть бути визнані переможцем торгів. Так як учасники які мають необхідну матеріально-технічну базу, необхідну кількість працівників, досвід надання аналогічних послуг та відповідають всім встановленим вимогам, однак не мають саме досвіду охорони 10 років та досвіду у м. Вінниці, не можуть бути визнані переможцем торгів, оскільки не зможуть відповідати вашому технічному завданню. Встановивши дані вимоги Ви навмисно обмежили коло учасників, оскільки любіюєте інтереси конкретного учасника, який має такий досвід. Даними вимогами Ви порушуєте норми чинного законодавства у сфері публічних закупівель, а саме статтю 3 Закону України "Про публічні закупівлі" (Принципи здійснення закупівель) та частину 4 статті 22 "Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. На підставі вище викладеного вимагаємо вилучити пункти про наявність досвіду охорони саме 10 років та аналогічний досвід у м. Вінниці, внести зміни в Тендерну документацію, привівши її у відповідність до чинного законодавства, а саме залишивши підтвердження наявності аналогічного досвіду в учасників, але без конкретизації років та місця надання послуг.
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Згідно ст.16 Закону України "Про публічні закупівлі" Замовник самостійно має право визначати кваліфікаційні критерії до учасників з числа тих, що встановлені вказаною статтею Закону. Відповідно до вимог Тендерної документації передбачено наявність у потенційних учасників торгів досвіду роботи на ринку охоронних послуг не менше 10 років. Це обумовлюється тим, що об’єкт охорони - є об’єктом інфраструктури залізничного транспорту, тому філія "Вінницятрансприлад" ПАТ "Укрзалізниця" має бути впевнена в тому, що Учасник має значний досвід у сфері надання послуг охорони та вважає доцільним застосування вказаних вимог з метою забезпечення надійної охорони об’єкту.
Вимога щодо досвіду виконання аналогічних договорів (за останні 2 роки) по охороні об’єктів в м. Вінниця є необхідною, так як об’єкт охорони знаходиться в м. Вінниця, тому з метою підтвердження якісного надання послуг саме у м. Вінниця (знання міста, наявність мобільних груп швидкого реагування на виклики, оперативне вирішення питань при надзвичайних ситуаціях і т.д.).
Крім того на ринку охоронних послуг України діє безліч охоронних компаній, які мають вказаний досвід роботи, тому дана вимога не є дискримінаційною.