Вершкове масло ( Масло вершкове фасоване не менше 72,5% жирності)

КУ Оскільський психоневрологічний інтернат в порядку передбаченому статтею 23 «Надання роз’яснень щодо тендерної документації та внесення до неї змін» Закону України «Про публічні закупівлі» (далі -ЗУ) надає роз’яснення на звернення, що надійшли, а саме:

1. Відповідно до ч. 1 розділу V Тендерної Документації (далі - ТД) зазначено, що «До кінцевої вартості тендерної пропозиції включаються всі витрати учасника, в тому числі прямі витрати, накладні витрати, витрати сторонніх організацій та прибуток , який Учасник планує одержати при виконанні договору. З метою підтвердження включення витрат на постачання до ціни пропозиції учасником в довільній формі надається економічне обґрунтування ціни, що пропонується на торги». Таким чином, в ТД Замовника передбачено надання економічного обґрунтування у довільній формі. Вичерпна інформація щодо кількості, якості, технічних характеристик , умов постачання – міститься у ТД Замовника. Кількість товару до поставки та кількість поставок залежатимуть від реальних потреб Замовника на певний період (що передує замовленню), як то зазначено у п.6 розділу ІІІ, проекті договору (Додаток 6).

2.Відповідно до ТД вимагається надання відомостей з ЄДРПОУ суб’єктів господарювання. Реєстри ЄДР та ЄДРПОУ це різні реєстри, надання інформації з кожного з них регулюється профільним нормативно правовим актом. Так, що стосується надання відомостей з ЄДРПОУ, інформація надається на підставах та в порядку передбаченому Положенням про проведення статистичних спостережень та надання органами державної статистики послуг на платній основі. Крім того, п.9 ч.1 ст. 17 ЗУ «Про публічні закупівлі» передбачено, що «Замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника в разі, якщо:
9) у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань відсутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань";» Таким чином, вважаємо, що це вбачається з змісту ЗУ «Про публічні закупівлі».

3.Відповідно до частини 1 Додатку 2 ТД встановлена вимога надання підтвердження наявності обладнання та матеріально-технічної бази, серед іншого, на виконання Наказу Мінагрополітики та продовольства від 10.02.2016 р. № 39 видане Учаснику, а за відсутністю у учасника власного спеціалізованого автотранспорту видане - Перевізнику, рішення про державну реєстрацію потужностей Учасника для виду діяльності – транспортування.

4.Харчування підопічних нашого закладу, з огляду на його специфіку, здійснюється сім днів на тиждень, відповідно до узгодженого тижневого меню, в порядку, передбаченому нормами харчування. Харчові продукти, що є предметом закупівлі продуктами, що відносяться до продукції категорії «швидкопсувні» або «особливо швидкопсувні», отже, за правилами, не підлягають зберіганню, більш того, наш заклад по можливості не зберігає харчові продукти чим мінімізує ризики у процесі харчування. Враховуючи вищезазначене, Замовник повинен впевнитись, що кількість транспортних засобів задіяних в рейс буде достатньою для потреб здійснення якісного постачання, у будь-якому випадку забезпечить швидку заміну транспортного засобу, що забезпечить якісне та своєчасне постачання харчових продуктів. Замовник не зобов’язує постачати харчові продукти одночасно двома транспортними засобами, однак, зобов’язаний впевнитись, що учасник має достатню матеріально-технічну базу задля здійснення систематичного, безперебійного та якісного постачання харчових продуктів.
5. Відповідно до ч.2 Додатку 2 ТД встановлена вимога – наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, тільки для водія та експедитора транспортного. Вантажники, на яких є посилання у Вашій вимозі відсутні. Враховуючи те, що Замовник є установою з постійним цілодобовим перебуванням людей та з метою забезпечення Учасником належного виконання умов договору поставки щодо своєчасної поставки продуктів, - Замовник повинен впевнитись, що у Учасника є достатня кількість зазначеного у ТД персоналу, що забезпечить поставку під час знаходження персоналу Учасника у відпустці, на лікарняному тощо.

6. Відповідно до ч.2 Додатку 1 ТД необхідно у встановленій формі документально підтвердити трудові відносини працівників з учасником/перевізником. До 2015 року ст. 241 КЗпП вимагав зареєструвати трудовий договір у службі зайнятості в тижневий термін із часу фактичного допуску працівника до роботи, а відповідно до ч. 4 ст. 24 КЗпП трудовий договір вважався укладеним навіть тоді, коли працівник був допущений до роботи, без укладеного трудового договору. Однак з 2015 року ці норми не є чинними, і працівник не може бути допущений до роботи без укладення трудового договору. Таким чином, із 2015 року під час оформлення з працівником трудових відносин підприємець не повинен реєструвати трудовий договір у центрі зайнятості, але має повідомляти про нового працівника орган ДФС. Без повідомлення податкової про прийняття на роботу працівника не можна допускати до роботи.
Порядок ведення трудових книжок регулюється Інструкцією про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженою наказом Мін'юсту, Мінпраці, Мінсоцзахисту від 29.07.93 р. № 58 (далі - Інструкція № 58). Оскільки центр зайнятості не реєструє трудових договорів, запис про прийняття й звільнення в трудовій книжці робить лише підприємець. Згідно з вимогами ч. 2 ст. 24 КЗпП під часи укладення трудового договору громадянин зобов'язаний подати працедавцеві трудову книжку. Трудові книжки ведуться на всіх працівників, які працюють на підприємствах, в установах, організаціях або у фізичних осіб більше п'яти днів.
Ґрунтуючись на вищезазначеному вимоги ТД є цілком обґрунтованими, однак, відповідно до п.1, 2 ч.4 ст. 16 ЗУ «Про публічні закупівлі» «Документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції не може бути підставою для її відхилення замовником».

7.Відповідно до Додатку 5 до моменту укладання договору про закупівлю Переможець надає, серед іншого, оригінал або нотаріально завірену копію довідки про відсутність (наявність) заборгованості з податків і зборів (обов’язкових платежів), видану відповідним органом Державної фіскальної служби, що діє станом на дату подання документа (ч. 2 ст. 17). Відповідно до Порядку видачі довідки про відсутність заборгованості з податків, зборів, платежів, що контролюються органами доходів і зборів довідки щодо відсутності заборгованості із сплати податків та зборів надаються як в електронній так і в паперовій формі. Вищезазначена вимога цілком відповідає ч.3 ст.17 ЗУ «Про публічні закупівлі», де зазначено, що замовник у тендерній документації зазначає, спосіб документального підтвердження згідно із законодавством відсутності підстав, передбачених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої та частиною другою цієї статті.

8.На момент розробки проекту тендерної документації, усі нормативні акти, що містяться у ч.2 Розділу 5 ТД були чинні. Відповідно до вищезазначеного пункту учасники повинні дотримуватись норм чинного законодавства України, зокрема й того, що стосується санкцій. При розробці та публікації ТД в подальшому, нормативно-правові акти будуть переглянуті. Враховуючи відсутність правових наслідків відміни та відсутності обмежень прав учасників не вбачаємо за необхідно вносити зміни.

КУ Оскільський психоневрологічний інтернат в порядку передбаченому статтею 23 ЗУ «Надання роз’яснень щодо тендерної документації та внесення змін до неї» ЗУ «Про публічні закупівлі» (далі – ЗУ) протягом трьох робочих днів з дня звернення надає роз’яснення на звернення та оприлюднити його на веб-порталі Уповноваженого органу відповідно до статті 10 цього Закону.
Відповідно до ст. 16 ЗУ «Про публічні закупівлі» (далі - ЗУ) Замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Відповідно ч.2 ст.16 ЗУ, встановлено, зокрема, такі кваліфікаційні критерії як: наявність обладнання та матеріально-технічної бази.
Відповідно до Додатку №2 ТД «Перелік документів та інформації, що підтверджують відповідність учасник кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» учасник, серед іншого, повинен підтвердити дотримання вимог Санітарних правил для підприємств продовольчої торгівлі від 16.04.1991 р. № 5781-91.
Керуючись п.3 ч.1 ст. 49 ЗУ «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» харчові продукти повинні бути захищеними від будь-якого забруднення на всіх стадіях виробництва, переробки та/або обігу.
Відповідно до ст.21 ЗУ «Про захист населення від інфекційних хвороб» обов'язкові попередні (до прийняття на роботу) та періодичні профілактичні медичні огляди працівників окремих професій, виробництв та організацій, діяльність яких пов'язана з обслуговуванням населення і може призвести до поширення інфекційних хвороб, проводяться за рахунок роботодавців у порядку, встановленому законодавством.
Відповідно до вимог «Переліку професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов'язковим профілактичним медичним оглядам», до таких працівників відносяться, зокрема, й – персонал, який миє обладнання, готує мийні засоби та дезінфекційні розчини.
В нашому закладі здійснюється харчування великої кількості підопічних, отже ґрунтуючись на вищезазначеному ми повинні забезпечувати простежуваність захищеності харчових продуктів від будь-якого забруднення на всіх стадіях обігу, враховуючи, що від безпечності та якості продуктів завезених постачальником залежить якість та безпечність усього процесу харчування у закладі.
Неможливість потенційного постачальника виконувати вимоги ЗУ «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів», в тому числі, в частині простежуваності та забезпечення якості та безпечності харчових продуктів від будь-якого забруднення на всіх стадіях виробництва, переробки та/або обігу є суттєвою загрозою здійснювати постачання продукції, що не відповідає показникам безпечності та може призвести до поширення хвороб та заражень підопічних, що ми, не можемо допустити.
Більш того, прошу звернути особливу увагу, що відповідно ч.1 ст. 6 ЗУ «Про доступ до публічної інформації» Інформацією з обмеженим доступом є:
1) конфіденційна інформація;
2) таємна інформація;
3) службова інформація.
2. Обмеження доступу до інформації здійснюється відповідно до закону при дотриманні сукупності таких вимог:
1) виключно в інтересах національної безпеки, територіальної цілісності або громадського порядку з метою запобігання заворушенням чи злочинам, для охорони здоров'я населення, для захисту репутації або прав інших людей, для запобігання розголошенню інформації, одержаної конфіденційно, або для підтримання авторитету і неупередженості правосуддя;
2) розголошення інформації може завдати істотної шкоди цим інтересам;
3) шкода від оприлюднення такої інформації переважає суспільний інтерес в її отриманні.
Безпечність та якість харчових продуктів, відмітка про своєчасно пройдений медичний огляд осіб, що контактують з потужностями та кваліфікація осіб, що здійснюють роботи з дезінфекцій/дератизації становить суспільний інтерес, та забезпечує здоров’я невизначеного кола осіб, отже така інформація не може бути віднесена до конфіденційної.