Послуги з цілодобової охорони території та об’єктів зоопарку

Добрий день!
Відповідно до п. 2 розділу III. (Інструкція з підготовки тендерної пропозиції.) замовник вимагав від учасників тендеру надати банківську гарантію. (Одночасно з тендерною пропозицією учасник надає замовнику забезпечення тендерної пропозиції у вигляді банківської гарантії в розмірі 50 000 грн. (п’ятдесят тисяч гривень 00 коп.).
На підтвердження подання забезпечення учасник самостійно завантажує в електронну систему закупівель СКАНОВАНІ копії оригіналу банківської гарантії, ліцензії НБУ, документу, що підтверджує повноваження особи, яка підписала гарантію.)
ТОВ Агенція безпеки "Центр" не додала в складі тендерної пропозиції скановані документи, що стосуються банківської гарантії, що є грубим порушенням закону України "Про публічні закупівлі"
На підставі ст. 30 п.1 ЗУ "Про публічні закупівлі", замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо:

1) учасник:

не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону;

НЕ НАДАВ забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником;

На підставі вищевикладеного вимагаємо відхилити тендерні пропозиції учасника (учасників), чия тендерна пропозиція не відповідає ст. 30 п.1 Закону України "Про публічні закупівлі".

Вимагаємо відхилити тендерну пропозицію ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ ОХОРОННО-ДЕТЕКТИВНЕ АГЕНТСТВО "КРОНУС-ФГ" (код за ЄДРПОУ 35564093) з наступних підстав:
1. Відповідно до п. 2 розд. 3 ТД Замовника учасники повинні були надати у складі своєї тендерної пропозиції забезпечення тендерної пропозиції у вигляді банківської гарантії в розмірі 50 000 грн. (п’ятдесят тисяч гривень 00 коп.). На підтвердження подання забезпечення учасник самостійно завантажує в електронну систему закупівель скановані копії оригіналу банківської гарантії, ліцензії НБУ, документу, що підтверджує повноваження особи, яка підписала гарантію. Завантажені у систему торгів вищенаведені документи ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ ОХОРОННО-ДЕТЕКТИВНЕ АГЕНТСТВО "КРОНУС-ФГ" не є сканованими копіями оригіналів вищевказаних документів, що є порушенням вимог замовника до форми надання документів. Таким чином тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам тендерної документації Замовника, отже на підставі п. 3 розділу 5 ТД Замовника повинна бути відхиленою Замовником.
2. Відповідно до п. 1 розд. 3 ТД Замовника учасники повинні були надати у складі своєї тендерної пропозиції Статут підприємства, Ліцензію на провадження охоронної діяльності та Наказ про призначення керівника підприємства. Зі змісту ТД вбачається, що всі ці документи повинні були бути надані у вигляді сканованих копій з оригіналів, адже окремо ТД також містить вимоги щодо надання сканованих засвідчених копій (наприклад про надання «копією протоколу рішення власників» на підтвердження повноважень). Натомість учасник ТОВ ОХОРОННО-ДЕТЕКТИВНЕ АГЕНТСТВО "КРОНУС-ФГ" надав скані з копій, а не з оригіналів вищевказаних документів, що є порушенням вимог замовника до форми надання документів. Таким чином тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам тендерної документації Замовника, отже на підставі п. 3 розділу 5 ТД Замовника повинна бути відхиленою Замовником.
3. Відповідно до додатку 2 до ТД Замовника учасники повинні були на підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору надати у складі своєї тендерної пропозиції копію аналогічного договору та оригінал позитивного відгуку до нього, що підтверджує досвід надання послуг протягом останніх трьох років. Натомість учасник ТОВ ОХОРОННО-ДЕТЕКТИВНЕ АГЕНТСТВО "КРОНУС-ФГ" надав скан з копії листа-відгука, що є порушенням вимог замовника до форми надання документів. Таким чином, тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам тендерної документації Замовника, отже на підставі п. 3 розділу 5 ТД Замовника повинна бути відхиленою Замовником.
4. На підтвердження інформації про відповідність кваліфікаційним критеріям учасник ТОВ ОХОРОННО-ДЕТЕКТИВНЕ АГЕНТСТВО "КРОНУС-ФГ" надав інформацію що має в штаті та збирається долучити до надання охоронних послуг Замовнику 30 охоронників, з яких 3 – охоронники групи швидкого реагування. Тобто для надання послуг з фізичної охорони учасник має лише 27 охоронників. Натомість відповідно до вимог чинного трудового законодавства України на один цілодобовий пост охорони повинно бути задіяно не менш ніж 4 особи (з розрахунку режиму праці 1 доба через 3 доби – відповідно до нормативів з охорони праці (не більше ніж 40 годи на тиждень)). Таким чином, для надання охоронних послуг замовнику без порушень діючого трудового законодавства України учасник повинен мати не менш ніж 38 штатних охоронників (32 особи для забезпечення фізичних постів охорони у на об’єкті замовника та 6 осіб для роботи в Групі швидкого реагування. Отже, учасник не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону та вимогам ТД Замовника, і на підставі п. 3 розділу 5 ТД Замовника тендерна пропозиція учасника ТОВ ОХОРОННО-ДЕТЕКТИВНЕ АГЕНТСТВО "КРОНУС-ФГ" повинна бути відхиленою Замовником.
Відповідно до п. 3 розд. 5 ТД Замовника та ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо учасник не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону, а тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.

На підставі наведеного, керуючись ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі», п. 3 розд. 5 ТД Замовника вимагаємо відхилити тендерну пропозицію учасника ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ ОХОРОННО-ДЕТЕКТИВНЕ АГЕНТСТВО "КРОНУС-ФГ" (код за ЄДРПОУ 35564093).
В разі не виконання, Замовником вимог ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АГЕНЦІЯ БЕЗПЕКИ «ЦЕНТР», ми будемо оскаржувати рішення Замовника в Антимонопольному комітеті України, звертатися до Уповноважених органів, Центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, Рахункової палати - стосовно захисту наших прав та законних інтересів.

Директор ТОВ «АБ «ЦЕНТР» І.Г. Саленко

Добрий день!
Згідно з Додатком 2 до Тендерної документації (Документи для підтвердження інформації про відповідність кваліфікаційним критеріям), Учасник у складі тендерної пропозиції надає документально підтверджену інформацію (у вигляді сканованих копій) про відповідність наступним критеріям:
1. Наявність обладнання та матеріально-технічної бази;
2. Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
3. Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору.
Учасник ТОВ "Южный янтарь" для підтвердження відповідності своєї тендерної пропозиції вимогам викладених у п. 3 Додатка 2 Тендерної документації надав копії аналогічних договорів, але в пропозиції Учасника ТОВ "Южный янтарь" відсутні додатки до аналогічних договорів, які є їх невід'ємною частиною, що вбачається із тексту Договорів.
Також, відповідно до вимог, викладених у п. 3 Додатка 2 Тендерної документації, Учасник зобов'язаний надати оригінал позитивного відгуку до аналогічного договору, що підтверджує досвід надання послуг протягом останніх трьох років. Учасник ТОВ "Южный янтарь" для підтвердження відповідності своєї тендерної пропозиції цієї вимоги надав відгук про співпрацю між охоронною фірмою та Миколаївським міським Виконавчим комітетом.
Але, у невідповідність вимогам п. 3 Додатка 2 Тендерної документації, в даному відгуку відсутня інформація про аналогічний договір, в підтвердження досвіду надання послуг протягом останніх трьох років якого був отриманий Учасником даний відгук. Також, згідно інформації, викладеної в наданому відгуку, Миколаївський міський Виконавчий комітет співпрацює з охоронною фірмою з 2008 року, і «охорона об'єкта здійснюється цілодобово працівниками фірми більше п'яти років», що в підсумку за підрахунками терміну співпраці виходить, що відгук надано у 2013 році, а також відсутня реєстраційна дата, якою був сформований даний відгук (відповідно до вимог, викладених у п. 3 Додатка 2 до Тендерної документації - учасник зобов'язаний надати оригінал позитивного відгуку, що підтверджує досвід надання послуг, протягом ОСТАННІХ ТРЬОХ РОКІВ). Також в наданій Учасником ТОВ "Южный янтарь" відгуку відсутня назва охоронної фірми. Слід зазначити, що вищезазначений відгук не містить точного знакового відтворення документної інформації, тобто не видно яка організація скріпила підпис печаткою, що ставить під сумнів легітимність цього документа.
На підставі вищевикладеного тендерна пропозиція учасника ТОВ "Южный янтарь" не відповідає вимогам, викладених у п. 3. Додатка 2 Тендерної документації та кваліфікаційним критеріям, встановленим статтею 16 Закону України "Про публічні закупівлі".
Відповідно п. 3 розділу V Тендерної документації, на підставі п. 1 п. 4 ч. 1 ст 30 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо учасник не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону, а тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
Відповідно до п. 1 розділу VI Тендерної документації, на підставі ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» вимагаємо відміни Замовником торгів чи визнання їх такими, що не відбулися. За ігнорування наших законних вимог, ми будемо змушені звернутися з скаргою до Антимонопольному комітеті України, звертатися до Уповноважених органів, Центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, Рахункової палати - стосовно своїх прав та охоронюваних законом інтересів у разі їх порушення з боку Замовника.

Вимагаємо відхилити тендерну пропозицію ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЮЖНЫЙ ЯНТАРЬ» (код за ЄДРПОУ 31882287) з наступних підстав:
1. Відповідно до п. 2 розд. 3 ТД Замовника учасники повинні були надати у складі своєї тендерної пропозиції забезпечення тендерної пропозиції у вигляді банківської гарантії в розмірі 50 000 грн. (п’ятдесят тисяч гривень 00 коп.). На підтвердження подання забезпечення учасник самостійно завантажує в електронну систему закупівель скановані копії оригіналу банківської гарантії, ліцензії НБУ, документу, що підтверджує повноваження особи, яка підписала гарантію. Завантажені у систему торгів ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЮЖНЫЙ ЯНТАРЬ» ліцензія НБУ та документ, що підтверджує повноваження особи, яка підписала гарантію не є сканованими копіями оригіналів вищевказаних документів, що є порушенням вимог замовника до форми надання документів. Таким чином тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам тендерної документації Замовника, отже на підставі п. 3 розділу 5 ТД Замовника повинна бути відхиленою Замовником.
2. Відповідно до п. 1 розд. 3 ТД Замовника учасники повинні були надати у складі своєї тендерної пропозиції Статут підприємства, Ліцензію на провадження охоронної діяльності та Наказ про призначення керівника підприємства. Зі змісту ТД вбачається, що всі ці документи повинні були бути надані у вигляді сканованих копій з оригіналів, адже окремо ТД також містить вимоги щодо надання сканованих засвідчених копій (наприклад про надання «копією протоколу рішення власників» на підтвердження повноважень). Натомість учасник ТОВ «ЮЖНЫЙ ЯНТАРЬ» надав скановані копії з копій, а не з оригіналів вищевказаних документів, що є порушенням вимог замовника до форми надання документів. Таким чином тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам тендерної документації Замовника, отже на підставі п. 3 розділу 5 ТД Замовника повинна бути відхиленою Замовником.
3. Відповідно до додатку 2 до ТД Замовника учасники повинні були на підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору надати у складі своєї тендерної пропозиції копію аналогічного договору та оригінал позитивного відгуку до нього, що підтверджує досвід надання послуг протягом останніх трьох років. Натомість учасник ТОВ «ЮЖНЫЙ ЯНТАРЬ» взагалі не надав в складі своєї пропозиції лист-відгук про надання ТОВ «ЮЖНЫЙ ЯНТАРЬ» аналогічних послуг, замість цього було надано якійсь незрозумілий лист-відгук якій взагалі не має відношення до ТОВ «ЮЖНЫЙ ЯНТАРЬ» (річ в листі йде про якусь «охоронну фірму», яких в Україні налічується біля 1,5 тисяч). Крім того, жоден з договорів, які надало ТОВ «ЮЖНЫЙ ЯНТАРЬ» не є датованим. При цьому в усіх договорах вказується, що вони набирають чинності з дати їх підписання. Отже, виходячи з того, що в договорах не погоджена одна з істотних умов (строк дії договору), відповідно до ч. 8 ст. 181 Господарського кодексу України, такий договір вважається неукладеним. Враховуючи те, що до жодного з договорів не було надано актів виконаних робіт (наданих послуг), та не було надано відповідного листа-відгуку, є всі підстави стверджувати, що ці договори не було насправді виконано ТОВ «ЮЖНЫЙ ЯНТАРЬ». Таким чином, ТОВ «ЮЖНЫЙ ЯНТАРЬ» не підтвердило досвід виконання аналогічних договорів та не відповідає кваліфікаційним вимогам Замовника.
Відповідно до п. 3 розд. 5 ТД Замовника та ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо учасник не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону, а тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.

На підставі наведеного, керуючись ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі», п. 3 розд. 5 ТД Замовника вимагаємо відхилити тендерну пропозицію учасника ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЮЖНЫЙ ЯНТАРЬ» (код за ЄДРПОУ 31882287).
В разі не виконання, Замовником вимог ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АГЕНЦІЯ БЕЗПЕКИ «ЦЕНТР», ми будемо оскаржувати рішення Замовника в Антимонопольному комітеті України, звертатися до Уповноважених органів, Центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, Рахункової палати - стосовно захисту наших прав та законних інтересів.

Уповноважена особа учасника торгів
Директор ТОВ «АБ «ЦЕНТР» _____________ Саленко Ірина Георгіївна