«Послуги, пов’язані з програмним забезпеченням, код 72260000-5 за ДК 021-2015 (послуги з типового та авторизованого технічного супроводу програмного засобу «БОСС-Кадровик»)»

(Замовник) КП «Київський метрополітен»
Код ЄДРПОУ 03328913
_______________________________
03056, Україна, Київська обл.,
Київ, ПРОСПЕКТ ПЕРЕМОГИ, будинок 35

Ідентифікатор закупівлі UA-2017-12-13-001532-а
ID 315b4ebc11064247aac7d93f0b0a94f1



ВИМОГА
про усунення порушення у процесі проведення закупівлі за предметом: «Послуги з типового та авторизованого технічного супроводу програмного засобу «БОСС-Кадровик», код ДК 021-2015 (CPV): 72260000-5 - Послуги, пов’язані з програмним забезпеченням.

19.12.2017 року ТОВ «ІНТЕЛЕКТ-СЕРВІС» своєчасно та у повному обсязі було надано тендерну пропозицію для участі в закупівлі КП «Київський метрополітен» за процедурою електронні торги за предметом: «Послуги з типового та авторизованого технічного супроводу програмного засобу «БОСС-Кадровик», код ДК 021-2015 (CPV): 72260000-5 - Послуги, пов’язані з програмним забезпеченням за очікованою ціною - 494 162,28 грн. (з ПДВ).
Аукціон відбувся 21.12.2017 року, на торги було подано 2 пропозиції:
ТОВ «ІНТЕЛЕКТ-СЕРВІС» - 400 050,00 грн., з ПДВ.
ТОВ «ІТ-ІНТЕГРАТОР» - 494 162,28 грн., з ПДВ.
ТОВ «ІНТЕЛЕКТ-СЕРВІС» було визнано переможцем вищезазначених торгів згідно висновку аукціону, проте, 22.12.2017 року в ЦБД Prozorro: було завантажено протокол №2900 від 22.12.2017 року засідання комісії з проведення процедур закупівель, в якому комісією КП «Київський метрополітен» було прийнято рішення про відхилення пропозиції учасника процедури електронних торгів на закупівлю: - Послуги, пов’язані з програмним забезпеченням», код 72260000-5 за ДК 021-2015 (послуги з типового та авторизованого технічного супроводу програмного засобу «БОСС-Кадровик»)», ТОВ «ІНТЕЛЕКТ-СЕРВІС», як таку, що не відповідає вимогам Замовника, зазначеним в оголошенні про проведення процедури електронних торгів.
Дане рішення аргументоване тим, що учасником надано документальне підтвердження на розповсюдження іншого програмного засобу «Комплексна система автоматизації підприємства «IS-pro», що не відповідає вимогам зазначеним в закупівлі та вимогам Замовника.
В ціновій пропозиції відсутня уточнююча назва предмета закупівлі «послуги з типового та авторизованого технічного супроводу програмного засобу «БОСС-Кадровик», у часником зазначено лише код закупівлі: «Послуги, пов’язані з програмним забезпеченням», код 72260000-5 за ДК 021-2015.
Пропозиція ТОВ «ІНТЕЛЕКТ-СЕРВІС» не відповідає технічним та якісним вимогам предмета закупівлі, та вимогам зазначеним в оголошенні про проведення процедури електронних торгів.
В свою чергу, ТОВ «ІНТЕЛЕКТ-СЕРВІС» вважає рішення КП «Київський метрополітен» щодо відхилення пропозиції ТОВ «ІНТЕЛЕКТ-СЕРВІС» неправомірним, з огляду на наступне.
Відповідності до абз. 3) п.2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII тендерна документація повинна містити: інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). При цьому технічна специфікація повинна містити: детальний опис товарів, робіт, послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні та якісні характеристики; вимоги щодо технічних і функціональних характеристик предмета закупівлі у разі, якщо опис скласти неможливо або якщо доцільніше зазначити такі показники; посилання на стандартні характеристики, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язану з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами. Технічна специфікація не повинна містити посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим, а специфікація повинна містити вираз «або еквівалент»;.
Таким чином, Замовник порушив вимоги абз. 3) п.2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, не обґрунтувавши зазначення типу предмета закупівлі та не вказавши виразу «або еквівалент».
В свою чергу, учасник ТОВ «ІНТЕЛЕКТ-СЕРВІС» у складі своєї пропозиції надав ліцензійний договір та підтверджуючий документ на право використання комп’ютерної програми «Комплексна система автоматизації підприємства «IS-pro» («ИС-ПРО»), виконавши при цьому вимоги щодо підтвердження відповідності технічним та якісним вимогам предмета закупівлі, та вимогам зазначеним в оголошенні про проведення процедури електронних торгів.
Усі спори між учасником допорогової закупівлі та замовником, що виникли при проведенні допорогової закупівлі, вирішуються згідно з положеннями, наведеними в Порядку здійснення допорогових закупівель, затвердженому наказом ДП «Зовнішторгвидав України» від 13.04.2016 р. № 35 (далі – Порядок), або відповідно до чинного законодавства України.
Згідно ст. 14.1., 14.2. зазначеного Порядку у випадку виявлення порушення Користувач може звернутися до Замовника із Вимогою про усунення порушення у процесі проведення Закупівлі (далі - Вимога) через відповідну електронну форму.
Замовник протягом 3 днів розглядає Вимогу, приймає і оприлюднює рішення щодо неї. За цей період Замовник повинен опублікувати відповідь на Вимогу і (у випадку задоволення Вимоги) внести відповідні зміни до умов Закупівлі або переглянути рішення про дискваліфікацію та/або рішення про визначення Переможця. Перегляд таких рішень можливий лише в період до підписання договору. Після обрання статусу рішення щодо Вимоги “Задоволено”, “Відхилено” або “Не задоволено” Замовник в обов’язковому порядку оприлюднює обґрунтування щодо свого рішення.

Крім того, з метою прийняття Вами правильного рішення, звертаємо увагу на рішення Київської міської ради IV сесія VIII скликання від 22 червня 2017 року N614/2776 «Про вжиття заходів з кібербезпеки», в якому зазначено наступне:
«Відповідно до Законів України "Про місцеве самоврядування в Україні", "Про статус депутатів місцевих рад", "Про житлово-комунальні послуги", указів Президента України від 13.02.2017 N 32/2017 "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 29 грудня 2016 року "Про загрози кібербезпеці держави та невідкладні заходи з їх нейтралізації", від 15.03.2016 N 96/2016 "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 27 січня 2016 року "Про Стратегію кібербезпеки України", постанови Кабінету Міністрів України від 23.08.2016 N 563 "Про затвердження Порядку формування переліку інформаційно-телекомунікаційних систем об'єктів критичної інфраструктури держави", з метою забезпечення кібербезпеки місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, що належать до комунальної власності територіальної громади міста Києва Київська міська рада вирішила:
1. Застосувати обмежувальні заходи у вигляді заборони здійснення державних закупівель місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями, що належать до комунальної власності територіальної громади міста Києва, програмного забезпечення та телекомунікаційного обладнання, розробленого (виготовленого) суб'єктами господарювання, які знаходяться під контролем держави-агресора, визнаної Верховною Радою України, або держав та осіб, стосовно яких діють спеціальні економічні та інші обмежувальні заходи (санкції), запроваджені на національному або міжнародному рівні внаслідок агресії щодо України.
2. Виконавчому органу Київської міської ради (Київській міській державній адміністрації):
2.1. Вжити протягом 2017 року заходів щодо виявлення та припинення фактів використання місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями, що належать до комунальної власності територіальної громади міста Києва, програмних продуктів, визначених у пункті 1 цього рішення.
2.2. Вжити протягом 2017 року заходів щодо впровадження вітчизняного програмного забезпечення для потреб місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, що належать до комунальної власності територіальної громади міста Києва, без додаткових витрат з бюджету міста Києва.
3. Офіційно оприлюднити це рішення в газеті Київської міської ради "Хрещатик".
4. Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійну комісію Київської міської ради з питань житлово-комунального господарства та паливно-енергетичного комплексу та на постійну комісію Київської міської ради з питань транспорту, зв'язку та реклами.
Київський міський голова В. Кличко».
Текст рішення Київської міської ради IV сесія VIII скликання від 22 червня 2017 року N 614/2776 «Про вжиття заходів з кібербезпеки» можна знайти перейшовши за наступним посиланням: http://kmr.ligazakon.ua/SITE2/l_docki2.nsf/alldocWWW/05971514A 7746362C225815D00688EC0?OpenDocument.
Враховуючи вищевикладене та керуючись вимогами Закону України “Про публічні закупівлі”, Порядку здійснення допорогових закупівель, затвердженому наказом ДП «Зовнішторгвидав України» від 13.04.2016 р. № 35,

ПРОШУ:
Переглянути рішення комісії з проведення процедур закупівлі КП «Київський метрополітен» (Протокол №2900 від 22.12.2017 року) щодо відхилення пропозиції ТОВ «ІНТЕЛЕКТ-СЕРВІС» на закупівлю: - Послуги, пов’язані з програмним забезпеченням», код 72260000-5 за ДК 021-2015 (послуги з типового та авторизованого технічного супроводу програмного засобу «БОСС-Кадровик»)» та визнати ТОВ «ІНТЕЛЕКТ-СЕРВІС» переможцем торгів.




Директор Марченко М.С.