Чи доцільне, на ваш погляд, використання банківської гарантії в цій закупівлі??
НіУмовами закупівлі передбачено внесення учасником забезпечення тендерної пропозиції у розмірі 2% очікуваної вартості закупівлі.
Водночас умовами Оголошення (п. 15) у якості забезпечення вимагається Електронна гарантія. Однак у тендерній документації (п. 2 Розділу 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції) вказано, що "1. Банківська гарантія повинна бути оформлена на бланку Гаранта та підписана уповноваженою особою Гаранта та скріплена його печаткою" – тобто у паперовій формі, що суперечить вимогам
1) Ч. 1 ст. 14 Закону України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон), відповідно до якої подання інформації під час проведення процедури закупівлі здійснюється в електронному вигляді через електронну систему закупівель.
2) Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах, затвердженого постановою Правління НБУ від 15.12.2004 N 639 (зі змінами), в частині оформлення електронної банківської гарантії
Крім того, умовами тендеру передбачено укладення договору про закупівлю на постачання природного газу з 01 січня 2018 року. Водночас згідно з вимогами Кодексу газотранспортної системи, затвердженої постановою НКРЕКП від 30.09.2015 N 2493 (далі – Кодекс ГТС), пункти 1, 2 глави 2 розділу XI. НОМІНАЦІЯ ТА РЕНОМІНАЦІЯ для постачання, в частині строків подання постачальником номінації. Так відповідно до цих положень Кодексу ГТС Місячна номінація на наступний газовий місяць приймається оператором ГТС в період з 15 по 20 число місяця (включно), що йде перед газовим місяцем транспортування. Таким чином, для постачання природного газу у лютому 2018 р. постачальник повинен завести відповідну номінацію не пізніше 20 січня 2017 р., що є малоймовірним (а то й неможливим) відповідно до умов проведення тендеру, враховуючи строки розгляду тендерних пропозицій, та допустимі строки укладення договору про закупівлю .
З огляду на це учасник, який не здійснює постачання природного газу замовнику у січні році, не має можливості укласти та виконати договір про закупівлю в частині постачання природного газу у лютому 2018 р. В той же час неукладення договору про закупівлю тягне за собою втрату тендерного забезпечення.
Таким чином з умов закупівлі вбачається, що вимога про надання забезпечення тендерної пропозиції спрямована на обмеження конкуренції під час проведення процедури закупівлі в інтересах суб'єкта господарювання, який на станом на січень 2018 здійснюватиме постачання природного газу замовнику.
Виходячи з викладеного, мають місце явні ознаки дискримінації учасників, які не здійснюють постачання природного газу замовнику у січні 2018 р.
Чи є вимоги до предмету закупівлі неупередженими і такими, що не створюють переваги окремим учасникам??
НіУмовами закупівлі передбачено внесення учасником забезпечення тендерної пропозиції у розмірі 2% очікуваної вартості закупівлі.
Водночас умовами Оголошення (п. 15) у якості забезпечення вимагається Електронна гарантія. Однак у тендерній документації (п. 2 Розділу 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції) вказано, що "1. Банківська гарантія повинна бути оформлена на бланку Гаранта та підписана уповноваженою особою Гаранта та скріплена його печаткою" – тобто у паперовій формі, що суперечить вимогам
1) Ч. 1 ст. 14 Закону України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон), відповідно до якої подання інформації під час проведення процедури закупівлі здійснюється в електронному вигляді через електронну систему закупівель.
2) Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах, затвердженого постановою Правління НБУ від 15.12.2004 N 639 (зі змінами), в частині оформлення електронної банківської гарантії
Крім того, умовами тендеру передбачено укладення договору про закупівлю на постачання природного газу з 01 січня 2018 року. Водночас згідно з вимогами Кодексу газотранспортної системи, затвердженої постановою НКРЕКП від 30.09.2015 N 2493 (далі – Кодекс ГТС), пункти 1, 2 глави 2 розділу XI. НОМІНАЦІЯ ТА РЕНОМІНАЦІЯ для постачання, в частині строків подання постачальником номінації. Так відповідно до цих положень Кодексу ГТС Місячна номінація на наступний газовий місяць приймається оператором ГТС в період з 15 по 20 число місяця (включно), що йде перед газовим місяцем транспортування. Таким чином, для постачання природного газу у лютому 2018 р. постачальник повинен завести відповідну номінацію не пізніше 20 січня 2017 р., що є малоймовірним (а то й неможливим) відповідно до умов проведення тендеру, враховуючи строки розгляду тендерних пропозицій, та допустимі строки укладення договору про закупівлю .
З огляду на це учасник, який не здійснює постачання природного газу замовнику у січні році, не має можливості укласти та виконати договір про закупівлю в частині постачання природного газу у лютому 2018 р. В той же час неукладення договору про закупівлю тягне за собою втрату тендерного забезпечення.
Таким чином з умов закупівлі вбачається, що вимога про надання забезпечення тендерної пропозиції спрямована на обмеження конкуренції під час проведення процедури закупівлі в інтересах суб'єкта господарювання, який на станом на січень 2018 здійснюватиме постачання природного газу замовнику.
Виходячи з викладеного, мають місце явні ознаки дискримінації учасників, які не здійснюють постачання природного газу замовнику у січні 2018 р.