Поштові послуги (послуги з виплати та доставки пенсій, грошової допомоги)

Частиною 1 ст. 2 Закону України "Про особливості здійснення закупівлі за державні кошти послуг поштового зв'язку, поштових марок та маркованих конвертів" від 21.06.2012 №4997 передбачено, що закупівля послуг поштового зв'язку здійснюється в одного учасника. Відповідно до ст.1 Закону України "Про поштовий зв'язок" від 04.10.2001 р. №2759-ІІІ послуги поштового зв'язку - продукт діяльності оператора поштового зв'язку з приймання, обробки, перевезення та доставки (вручення) поштових відправлень, виконання доручень користувачів щодо поштових переказів, банківських операцій, спрямований на задоволення потреб користувачів. Згідно ч. 6 ст. 15 Закону України "Про поштовий зв'язок", для задоволення державних потреб національний оператор на договірних засадах може здійснювати діяльність, пов'язану з виплатою та доставкою пенсій, грошової допомоги малозабезпеченим громадянам, надавати інші послуги відповідно до законодавства України. Частиною 7 ст. 15 Закону України "Про поштовий зв'язок" встановлено, що юридична особа, на яку покладається виконання функцій національного оператора поштового зв'язку, визначається Кабінетом Міністрів України. Розпорядженням Кабінету Міністрів України "Про національного оператора поштового зв'язку" від 10.01.2002 № 10-р виконання функцій національного оператора поштового зв'язку покладено на Публічне акціонерне товариство "Укрпошта" (ПАТ "Укрпошта") із розгалуженою системою дирекцій та відділень. Відповідно до частин 4 та 5 статті 52 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 № 2262-XII визначено, що за бажанням пенсіонера доставка пенсії може здійснюватися через підприємства зв'язку за місцем його фактичного проживання незалежно від реєстрації місця проживання. При цьому, переказ пенсії поштою або доставка її за місцем фактичного проживання пенсіонера здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Відповідно до Інструкції про доставку пенсій, соціальних допомог національним оператором поштового зв'язку, затвердженої наказом Міністерства транспорту та зв'язку України, Міністерства праці та соціальної політики України 28.04.2009 N 464/156, постановою правління Пенсійного фонду України 28.04.2009 N 14-1, яка зареєстрована в Мін'юсті України 2 липня 2009 р. за N 592/16608 - Послуги з виплати та доставки пенсій, соціальних допомог надають підрозділи національного оператора - поштамти, вузли (центри), відділення та пункти поштового зв'язку. До того ж, відповідно до листа Антимонопольного комітету України від 04.02.2011 №36-29/04-1041 Публічне акціонерне товариство "Укрпошта" міститься у Переліку суб'єктів природних монополій на загальнодержавних ринках універсальних послуг поштового зв'язку. Таким чином, зазначені послуги можуть бути надані виключно ПАТ "Укрпошта", яке володіє виключним правом на надання послуг поштових та кур'єрських (виплати, доставки пенсій та допомоги на поховання).