Обгрунтування застосування переговорної процедури
Пункт закону
cт. 35, п 2 Відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи
Обгрунтування
На офіційному веб-порталі Мінекономрозвитку оприлюднено лист від 09.11.2017 3304-06/40489-07, в якому Уповноважений орган надав інформацію щодо здійснення замовниками у розумінні Закону України “Про публічні закупівлі”, закупівлі електричної енергії та послуг з її постачання. Цей лист було складено із врахуванням листа-роз'яснення від НКРЕКП щодо змін у функціонуванні ринку електричної енергії у зв'язку із набранням чинності Закону України “Про ринок електричної енергії” (далі — Закон № 2019-VIII). В своєму листі, Уповноважений орган зазначив, що із прийняттям у квітні цього року Закону № 2019-VIII відбудеться відокремлення видів діяльності з розподілу та постачання електричної енергії.
Таким чином, один і той же суб'єкт господарювання не зможе одночасно постачати електроенергію та надавати послуги з її розподілу. При цьому, сам ринок електричної енергії функціонуватиме на конкурентних засадах. Але Законом № 2019-VIII не передбачено одномоментне впровадження змін. Так, споживачі (крім побутових та малих непобутових споживачів), яким на день набрання чинності Законом постачання здійснював електропостачальник за регульованим тарифом, повинні обрати собі електропостачальника та укласти з ним договір постачання електричної енергії не пізніше ніж через 18 місяців з дня набрання чинності Законом (до 11.12.2018). В той же час, у своєму листі НКРЕКП звернуло увагу на те, що діяльність з постачання електричної енергії не належить до сфери природних монополій. Про це свідчить зокрема оновлений Порядок складання та ведення Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, реєстру суб'єктів природних монополій, затверджений постановою НКРЕКП 19.10.2017 № 1268 (вступила у дію 10.11.2017). З огляду на це, Мінекономрозвитку проінформувало, що закупівля електричної енергії може здійснюватись за однією з процедур, передбачених ст. 12 Закону України “Про публічні закупівлі” із врахуванням перехідних положень Закону № 2019-VIII в частині здійснення закупівлі електричної енергії як товару на конкурентних засадах та дотриманням вимог Закону про публічні закупівлі та нормативно-правових актів, розроблених на їх виконання. Тобто замовник самостійно визначає за якою процедурою проводити закупівлю.
Враховуючи, що на сьогодні ПАТ «ДТЕК ДНІПРООБЛЕНЕРГО» є єдиним постачальником енергії електричної з технічних причин (на сьогодні не узгоджені нормативно-правові документи щодо постачання та передачі електричної енергії, ПАТ «ДТЕК Дніпрообленерго» має безтермінову ліцензію на постачання та передачу електричної енергії), доцільним є застосування переговорної процедури. Але, враховуючи, що Законом передбачено останній день щодо визначення постачальника 11.12.2018 року, є пропозиція щодо проведення переговорної процедури на січень-червень 2018 року.
Прогнозована вартість активної електричної енергії визначається як добуток прогнозованого обсягу споживання активної електричної енергії, зазначеного у Додатку 1 «Обсяги постачання електричної енергії споживачу», на тариф електричної енергії, який діє на момент погодження умов Договору, встановлений Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі – НКРЕКП).
Відповідно до постанови НКРЕКП від 24.04.2017 № 538 ціна за 1кВт*год. електричної енергії для споживачів 2 класу напруги станом на 01.12.2017 року становить 1,64684 грн. (без ПДВ), постанови НКРЕКП від 26.02.2015 № 220, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України від 02.03.2015 року за № 231/26676, для гуртожитків – 0,75 грн. (без ПДВ).
Прогнозована сума плати за перетікання реактивної електричної енергії визначається виходячи із фактичної суми плати за перетікання реактивної енергії у році, що передує року укладання Договору.
Якщо зміни тарифів, зменшення обсягу фактично спожитої електричної енергії за період дії цього Договору призведуть до змін ціни Договору, ця ціна підлягає коригуванню шляхом оформлення додаткової угоди відповідно до діючого законодавства.
Прогнозований загальний обсяг закупівлі на січень – червень 2018 року складає 1906,00 тис. кВт.*год. (в тому числі для адміністративних будівель – 506,00 тис. кВт.*год.; для гуртожитків – 1400,00 тис. кВт.*год.). Прогнозована загальна річна вартість складає 2 279 601,33 грн. (два мільйони двісті сімдесят дев’ять тисяч шістсот одна грн. 33 коп.), в тому числі активна електроенергія – 2 259 961,25 грн., реактивна електроенергія – 19 640,08 грн.).