Послуги їдалень (послуга з організації гарячого харчування учнів пільгової категорії, учнів в пришкільному оздоровчому таборі з денним перебуванням)

Павлоградська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів №19 Павлоградської міської ради Дніпропетровської області під час здійснення публічних закупівель є замовником торгів згідно пункту 9 частини 1 статті 1 Закону.
Павлоградською загальноосвітньою школою І-ІІІ ступенів №19 Павлоградської міської ради Дніпропетровської області (далі – Замовник) 27.12.2017р. було оголошено тендерну процедуру допорогової закупівлі по предмету: Код ДК 021:2015: 55510000-8 Послуги їдалень Послуги їдалень (послуга з організації гарячого харчування учнів пільгової категорії, учнів в пришкільному оздоровчому таборі з денним перебуванням) згідно ідентифікатора оголошення, оприлюдненого на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2017-12-27-001105-c за адресою www.prozorro.gov.ua.
05.01.2018 року о 12 год. 17 хв. відбувся аукціон торгів.
Найбільш економічно вигідною пропозицією, було визнано, пропозицію ПП «ВВД». Наступною за ціною була наша тендерна пропозиція - ТОВ "КОНТРАКТ ПРОДРЕЗЕРВ 5".
Звертаємо увагу, що розгляд тендерних пропозицій повинен відбуватися на підставі принципів здійснення закупівель, що передбачені статтями 3, 5 Закону, а саме: «недискримінація учасників, об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій». Більш того, вимогами до тендерної документації, що передбачені в частині 2 розділу V встановлено:
«Замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі якщо:
1.Учасник:
- не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону;
2. Переможець:
- відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю;
- не надав документи, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 Закону;
3. Наявні підстави, зазначені у статті 17 і частині сьомій статті 28 Закону;
4. Тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.».
Така ж умова розгляду тендерних пропозицій учасників закупівлі передбачена положеннями статті 30 Закону.
Отже, встановлення Замовником вимог за тендерною документацією та їх наступне невиконання учасником закупівлі, пропозиція якого перебуває на розгляді у тендерного комітету, тягне за собою безумовне відхилення такої пропозиції згідно частини 1 статті 30 Закону.
Однак, за результатами розгляду тендерної пропозиції учасника ПП «ВВД» тендерний комітет випадково або ж умисно не звернув увагу на невиконання учасником ПП «ВВД» вимог, що передбачені в оголошенні для проведення закупівлі. Це в свою чергу призвело до незаконного прийняття рішення про визначення їх переможцем торгів, згідно протоколу тендерного комітету № 1 від 09.01.2018 року, що оприлюднений в системі електронних закупівель «Prozorro» 10.01.2018 року о 09 год. 24 хв.
Не відхилення тендерної пропозиції учасника закупівлі ПП «ВВД» з підстав невиконання вимог оголошення для проведення закупівлі та як наслідок прийняття незаконного рішення про визначення ПП «ВВД» переможцем закупівлі призвело до порушення наших прав на об’єктивний та неупереджений розгляд тендерних пропозицій, що спотворює здорову конкуренцію між учасниками та ставить під сумнів законність можливого укладання договору про закупівлю.

З метою підтвердження невиконання вимог ПП «ВВД» за оголошенням для проведення закупівлі інформуємо про відсутність наступних документів та порушення порядку (форми) їх надання учасником.

По перше, відповідно положень розділу 1 додатку 2, учаснику в складі тендерної пропозиції необхідно надати Інформаційну довідку, складену у довільній формі, про наявність у учасника обладнання та матеріально-технічної бази необхідних для виконання договору про закупівлю (у тому числі, обов'язкова наявність столового посуду, кухонного обладнання та посуду, наявність транспорту для доставки продуктів харчування, у тому числі тих, що швидко псуються) із зазначенням власне чи орендоване обладнання (або вказати інший вид користування обладнанням). Зазначити повну адресу складських приміщень, які використовуються учасником для зберігання продуктів харчування.
Однак, учасником ПП «ВВД» в складі тендерної пропозиції було надано вказану довідку без обов’язкової наявності столового посуду.
Відтак, тендерна пропозиція учасника ПП «ВВД» повинна бути відхилена з цієї підстави, що здійснено не було.

По друге, відповідно положень розділу 2 додатку 2, учаснику в складі тендерної пропозиції необхідно надати Довідку у вигляді таблиці про наявність в штаті підприємства достатньої кількості працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для укомплектування шкільної їдальні та які безпосередньо будуть задіяні у процесі приготування їжі (оригінал), у тому числі і водії транспортних засобів, водії-експедитори, що входять до штату учасника або будуть залучені до поставки продуктів харчування для надання послуги з організації харчування. Зазначаються посади в штаті учасника, спеціальності/кваліфікації за дипломом, стаж роботи за спеціальністю, наявність медичних книжок оформлених відповідно до Форми первинної облікової документації №1-ОМК «Особиста медична книжка»; дати проходження останнього медичного огляду. Сканкопії медичних книжок, дипломів, трудових книжок не вимагаються, але учасник зобов’язується (лист-гарантія) надати копії медичних книжок усіх працівників перед укладенням договору про надання послуг.
Однак, учасником ПП «ВВД» в складі тендерної пропозиції було надано вказану довідку без зазначення по працівникам спеціальності/кваліфікації за дипломом; наявності медичних книжок; дати проходження останнього медичного огляду.
Крім цього, учасником ПП «ВВД» в складі тендерної пропозиції не було надано (листа-гарантії) щодо надання копій медичних книжок усіх працівників перед укладенням договору про надання послуг.
Відтак, тендерна пропозиція учасника ПП «ВВД» повинна бути відхилена з цієї підстави, що здійснено не було.

По третє, відповідно положень розділу 3 додатку 2, учаснику в складі тендерної пропозиції необхідно надати:
- інформаційну довідку із зазначенням назви, адреси, телефонів замовника або підприємства, установи, яким надавалися послуги їдалень, вказавши назву предмету закупівлі, номеру, дати та суми договору, строку виконання договору;
- відгуки про виконання учасником договорів від усіх зазначених в інформаційній довідці замовників, яким надавалися послуги із зазначенням №, дати, суми договору/договорів, вказаних в інформаційній довідці, суми виконання по договору/договорам (надаються оригінали відгуків, завірені печаткою та підписом керівника надавача відгуку).
Однак, учасником ПП «ВВД» в складі тендерної пропозиції було надано вказану довідку без зазначення суми договору, телефону, факсу замовника або підприємства, установи, яким надавалися послуги їдалень.
Також, ПП «ВВД» в складі тендерної пропозиції був наданий відгук без зазначення в ньому №, дати, суми договору/договорів, вказаних в інформаційній довідці, суми виконання по договору/договорам.
Відтак, тендерна пропозиція учасника ПП «ВВД» повинна бути відхилена з цієї підстави, що здійснено не було.

По четверте, відповідно додатку 4, учаснику в складі тендерної пропозиції необхідно надати «Технічні вимоги до предмету закупівлі».
Однак, учасником ПП «ВВД» в складі тендерної пропозиції було надано Додаток № 4 «Технічні вимоги до предмету закупівлі», яка не відповідає формі, що запропонована оголошенням для проведення закупівлі.
Відтак, тендерна пропозиція учасника ПП «ВВД» повинна бути відхилена з цієї підстави, що здійснено не було.

По п’яте, учасником ПП «ВВД» в складі тендерної пропозиції не було надано скріпленого підписом та печаткою проекту договору про закупівлію.
Відтак, тендерна пропозиція учасника ПП «ВВД» повинна бути відхилена з цієї підстави, що здійснено не було.
Вважаємо, що замовником торгів грубо порушено порядок проведення процедури закупівлі та наші права на об’єктивний неупереджений розгляд та оцінку тендерних пропозицій, що передбачено принципами здійснення закупівель в статті 3 Закону.
Тендерний комітет відповідно до статті 19 Конституції України з врахуванням рішення Конституційного Суду України № 7-рп/2009 від 16.04.2009р. зобов'язаний діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, і зобов’язаний відхиляти тендерну пропозицію з підстав, які були прямо передбачені вимогами за Документацією! Тендерний комітет здійснює розгляд пропозицій на дотримання вимог тендерної документації виключно та в межах поданих документів учасниками торгів.
Отже, Замовник, відхиливши всіх учасників, та не відхиливши ПП «ВВД» з описаних вище підстав, незаконно прийняв рішення про визначення переможцем ПП «ВВД».
Із вищенаведеної інформації випливає, що Павлоградська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів №19 Павлоградської міської ради Дніпропетровської області при проведенні Процедури закупівлі, не відхиливши тендерну пропозицію ПП «ВВД», грубо порушила наші права на розгляд тендерних пропозицій у чесній та добросовісній конкуренції, що як наслідок призвело до незаконного обрання учасника-переможця торгів – ПП «ВВД».
Стверджуємо, що тендерна пропозиція ПП «ВВД» повинна бути відхилена згідно частини 1 статті 30 Закону, а нашу тендерну пропозицію ТОВ "КОНТРАКТ ПРОДРЕЗЕРВ 5" визнати такою, що перемогла в рамках даної закупівлі.
Враховуючи вищевикладене, керуючись ЗУ «Про публічні закупівлі»,

ПРОШУ:

1. Прийняти дану вимогу до розгляду.
2. Відхилити тендерну пропозицію ПП «ВВД».
Розглянути тендерну пропозицію ТОВ «Контракт Продрезерв 5».