Експлуатаційне днопоглиблення на акваторії морського порту Operational dredging in the water area of the seaport

Доброго дня.
Стосовно Вашого питання повідомляємо наступне.
Відповідно до вимог тендерної документації учасники (резиденти/нерезиденти) у складі своєї тендерної пропозиції надають документи про підтвердження кваліфікаційних вимог учасника, у тому числі: копію чинного Свідоцтва Учасника про визнання Регістром Судноплавства України (з додатком щодо переліку робіт) або іншими ліцензованими організаціями, які здійснюють контроль за даним видом діяльності на надання даного виду послуг (днопоглиблювальні роботи), включаючи виконання промірних робіт. У разі відсутності чинного Свідоцтва Учасника про визнання Регістром Судноплавства України (з додатком щодо переліку робіт) або іншими ліцензованими організаціями щодо надання даного виду послуг (днопоглиблювальні роботи), включаючи виконання промірних робіт, надається документальне підтвердження щодо можливості залучення визнаної Регістром Судноплавства України промірної партії.
Зазначені документи про підтвердження вищевказаних кваліфікаційних вимог учасниками-нерезидентами надаються у тому числі, але не виключно, відповідно до законодавства тієї країни, де офіційно зареєстрований суб’єкт господарської діяльності (вказані документи повинні бути легалізовані та/або апостильовані у встановленому в Україні порядку та перекладені на українську мову. Справжність перекладу (підпису перекладача) завіряється нотаріально)
Документи, що не передбачені законодавством країни учасників-нерезидентів, не подаються учасниками-нерезидентами у складі Тендерної пропозиції з відповідним обґрунтуванням ненадання таких документів.
Учасники-нерезиденти для виконання вимог щодо подання документів, передбачених Замовником, подають у складі своєї пропозиції пояснення по кожному документу, що не був наданий, але вимагався, та відповідний(і) аналогічний(і) документ(и), передбачений(і) законодавством країн, де вони зареєстровані (вказані документи повинні бути легалізовані та/або апостильовані у встановленому в Україні порядку та перекладені на українську мову. Справжність перекладу (підпису перекладача) завіряється нотаріально).
У разі відсутності аналогу документа учасник-нерезидент повинен надати замість такого документу лист з зазначенням причин відсутності такого документу та його аналогу.
Додатково повідомляємо, що відповідно до п.3 Наказу Міністерства транспорту та зв'язку України від 12.05.2006 №463 «Про затвердження Положення про організацію та порядок здійснення технічного нагляду за промірними роботами на акваторіях, підхідних каналах та судноплавних шляхах воднотранспортного комплексу України» Регістром судноплавства України (далі - Регістр) здійснюється технічний нагляд за проведенням промірних робіт згідно з вказаним Положенням та іншими нормативно-правовими актами, що регламентують проведення промірних робіт.
Пунктом 1.1. «Положення про організацію та порядок здійснення технічного нагляду за промірними роботами на акваторіях, підхідних каналах та судноплавних шляхах воднотранспортного комплексу України», затвердженого Наказом Міністерства транспорту та зв'язку України від 12.05.2006 №463 (далі - Положення) передбачено, що:
- дія цього Положення поширюється на підприємства та організації, що замовляють, виконують промірні роботи для визначення глибин на акваторіях і підхідних каналах портів, терміналів, суднобудівних і судноремонтних заводів та судноплавних шляхах України незалежно від форми власності та відомчої приналежності та здійснюють контроль за ними, за винятком промірних робіт, які виконуються державною установою «Держгідрографія» та державним підприємством «Адміністрація морських портів України» для навігаційного забезпечення на внутрішніх водних шляхах України;
- промірні роботи для будівельно-експлуатаційної мети виконуються підприємствами та організаціями, що мають Свідоцтво про визнання, яке видається Регістром, за наявності в них сучасного промірного обладнання та програмного забезпечення, досвіду виконання промірів, кваліфікованого персоналу;
- днопоглиблювальні роботи виконуються підприємствами та організаціями, що мають Свідоцтво про визнання, яке видається Регістром.
Також відповідно до вимог Розділу 6 «Правил технічного нагляду за гідротехнічними спорудами у експлуатації та промірними роботами», затверджених Регістром судноплавства України, які вступили в дію з 01.07.2013 (далі - Правила), організації та підрядні організації, що виконують роботи (послуги), результати яких використовуються Регістром у наглядовій діяльності за гідротехнічними спорудами (далі - ГТС), повинні мати відповідні державні ліцензії, кваліфікаційні сертифікати та дозволи і бути визнані Регістром.
У Розділі 5 Правил зазначено, що днопоглиблювальні роботи виконуються під технічним наглядом Регістра. Технічний нагляд Регістра включає в тому числі визнання спеціалізованих організацій, що виконують промірні, водолазні та днопоглиблювальні роботи.
З порядком отримання Свідоцтва про визнання підприємств на виконання вищевказаних робіт (послуг) можна ознайомитись за посиланням http://www.shipregister.ua/firms/index.html.
Крім того, учасник (резидент/нерезидент), який буде визнаний переможцем даної закупівлі, в обов’язковому порядку відповідно вимог чинного законодавства України та умов проекту договору (Додатки 5.1 та 5.2 до тендерної документації) на дату початку надання Послуг повинен мати Свідоцтво про визнання Регістром судноплавства України на виконання днопоглиблення, промірних робіт та водолазного обстеження (у разі виконання водолазного обстеження). У разі залучення спеціалізованих організацій для виконання промірних робіт та водолазного обстеження відповідні Свідоцтва про визнання та інші необхідні дозвільні документи повинні бути в наявності у залучених спеціалізованих організацій.
Стосовно Вашого зауваження щодо вимоги про надання копії договору з субпідрядником, який має відповідне визнання Регістру судноплавства України, і є втручанням в господарську діяльність підприємства та суперечить чинному законодавству України, зазначаємо, що в тендерній документації на закупівлю послуг немає посилання на таку вимогу.

Доброго дня.
Стосовно Вашого питання повідомляємо наступне.
Постановою Верховної ради України від 12.09.1991 року № 1545-ХІІ «Про порядок тимчасової дії на території України окремих актів законодавства Союзу РСР» визначено, що до прийняття відповідних актів законодавства України на території республіки застосовуються акти законодавства Союзу РСР з питань, які не врегульовані законодавством України, за умови, що вони не суперечать Конституції і законам України.
Пунктом 3 Розділу VI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 05.06.2014 № 1315-VII «Про стандартизацію», зокрема, визначено, що стандарти, кодекси усталеної практики та технічні умови, прийняті центральними органами виконавчої влади до набрання чинності цим Законом, а також галузеві стандарти (ОСТ) та прирівняні до них інші нормативні документи колишнього Союзу Радянських Соціалістичних Республік, галузеві стандарти України (ГСТУ) (далі - галузеві нормативні документи) застосовуються до їх заміни на технічні регламенти, національні стандарти, кодекси усталеної практики чи скасування в Україні, але не більш як 15 років з дня набрання чинності цим Законом. При цьому, згідно пп. 14 п. 1 ст. 1 цього Закону нормативний документ - документ, що встановлює правила, настанови чи характеристики щодо діяльності або її результатів.
З огляду на те, що жодним нормативно-правовим актом діючого законодавства України РД 31.74.09-86 «Нормы на морские дноуглубительные работы» (далі – РД-86) не скасований та не замінений відповідним центральним органом виконавчої влади на інший нормативний документ, він є діючим на території України.
Окремо слід зауважити наступне. Вимоги РД-86 розповсюджується не на окремі судна, а на типи суден, що будувалися серіями, в тому числі і після 1986 року. Станом на сьогодні, як на території України, так і за її межами експлуатуються днопоглиблювальні та ґрунтовідвізні судна, які належать до типів суден, включених до складу РД-86, і на які розповсюджується його дія.
У випадку, якщо днопоглиблювальні та ґрунтовідвізні судна не належать до типів суден включених до РД-86 і на які не поширюється його дія, планування учасником надання послуг за предметом цієї закупівлі та здійснення відповідних технічних розрахунків, вочевидь, повинно здійснюватися на підставі паспортних характеристик зазначеного днопоглиблювального обладнання з урахуванням отриманих вихідних даних (Додаток № 3 до тендерної документації).

На підставі Вашого першого питання Тендерним комітетом було прийнято рішення про внесення змін до тендерної документації на закупівлю за кодом ДК 021:2015: 45240000-1 «Будівництво гідротехнічних об’єктів» (Експлуатаційне днопоглиблення на акваторії морського порту.
Стосовно Вашого другого питання повідомляємо, що згідно вимогам тендерної документації на закупівлю зазначеної послуги та ч.5 та ч.6 ст. 28 Закону України від 29.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) у разі, якщо оголошення про проведення процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до норм частини четвертої статті 10 Закону, замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність технічним вимогам, визначеним у тендерній документації, та визначає відповідність учасників кваліфікаційним критеріям до проведення автоматичної оцінки тендерних пропозицій у строк, що не перевищує 20 робочих днів.
За результатами розгляду складається протокол розгляду тендерних пропозицій за формою, встановленою Уповноваженим органом, та оприлюднюється замовником на веб-порталі Уповноваженого органу відповідно до статті 10 Закону. Після оприлюднення замовником протоколу розгляду тендерних пропозицій електронною системою закупівель автоматично розсилаються повідомлення всім учасникам тендеру та оприлюднюється перелік учасників, тендерні пропозиції яких не відхилені згідно з Законом. Дата і час проведення електронного аукціону визначаються електронною системою автоматично, але не раніше ніж через п’ять днів після оприлюднення протоколу розгляду тендерних пропозицій.
За результатами розгляду та оцінки тендерної пропозиції замовник визначає переможця та приймає рішення про намір укласти договір.
Таким чином, Ваше твердження про відхилення тендерної пропозиції Учасника у випадку ненадання або неповного надання документів, передбачених тендерною документацією після аукціону, є безпідставним та суперечить вимогам тендерної документації на зазначену закупівлю.