Номер вимоги: UA-2018-01-09-000055-b.a1
Статус:
Відхилена
Учасник: Публічне акціонерне товариство „Підприємство по виробництву медичних виробів з полімерних матеріалів „Гемопласт", Код ЄДРПОУ:00480922
Дата подання: 10.01.2018 16:22
вих. № _____________
від «___»___________ Вінницький обласний клінічний госпіталь ветеранів війни
ВИМОГА
про внесення змін до тендерної документації
(закупівля № 1941579, номер тендеру у ЦБД UA-2018-01-09-000055-b)
26.01.2018 року відбудеться аукціон у відкритих торгах із закупівлі: 33140000-3 Медичні матеріали
№ п/п Назва Од. виміру Кількість
1 Марля медична відбілена нестерильна в рулонах шириною 90 см, тип 17 рулон 21
2 Вата 100гр шт. 500
3 Бинт н/ст. 7м х14 см шт. 10000
4 Бинт н/ст. 5м х10 см шт. 2000
5 Пластир 2,5 х500 см на тканинній основі шт. 600
6 Пластир 2,5х500 см не тканинна основа шт. 600
7 Пластир раневий 7,2*2,5 см №100 шт 10
8 Пластер для фіксації катетерів 6 см х 8 см шт 500
9 Пластир хірургічний з абсорбуючою подушкою, на полімерній основі, 20 см х 10 см шт 100
10 Бинт гіпсовий15х270 см шт. 100
11 Бинт гіпсовий 20х270 см шт. 100
12 Бинт еластичний 3м х 80мм шт. 100
13 Шприц 1,0 інсуліновий шт. 2200
14 Шприц ін’єкц.однораз. 2,0 мл. шт. 20000
15 Шприц ін’єкц.однораз. 5,0 мл. шт. 22000
16 Шприц ін’єкц.однораз. 10,0 мл. шт. 20000
17 Шприц ін’єкц.однораз. 20,0 мл. шт. 18000
18 Канюля інфузійна з подовжувачем G 18 шт. 100
19 Система переливання крові ПК (Гемопласт або еквівалент) шт. 2000
20 Система для вливання кровозамінників та інфузійних розчинів з металевою голкою без фталатів шт. 5500
21 Небулайзерна камера 1шт/загубник1щт/повітряна трубка 1шт/фильтри повітряні 2шт шт 50 шт. 10
22 Катетер в/в G 18 шт. 50
23 Рукавички нестерильні S пари 8500
24 Рукавички нестерильні M пари 8500
25 Рукавички нестерильні L пари 7500
26 Рукавички стерильні №6.5 пари 3000
27 Рукавички стерильні №7.0 пари 3000
28 Рукавички стерильні №7.5 пари 2500
29 Рукавички стерильні №8.0 пари 2800
30 Рукавички стерильні № 8.5 пари 1800
ПАТ «Гемопласт» має бажання прийняти участь в даних відкритих торгах та має можливість здійснити поставку наступних
позицій предмету закупівлі:
Шприц ін’єкц.однораз. 2,0 мл. шт. 20000
Шприц ін’єкц.однораз. 5,0 мл. шт. 22000
Шприц ін’єкц.однораз. 10,0 мл. шт. 20000
Шприц ін’єкц.однораз. 20,0 мл. шт. 18000
Система переливання крові ПК (Гемопласт або еквівалент) шт. 2000
Система для вливання кровозамінників та інфузійних розчинів з металевою голкою без фталатів шт. 5500, згідно тендерної документації Замовника за своєю найнижчою ціновою пропозицією, однак об’єднання всіх найменувань в предметі закупівлі позбавляє ПАТ «Гемопласт» права взяти участь у процедурі закупівлі.
Замовником не обґрунтовано необхідності об’єднання всіх найменувань в один лот. Таке об’єднання обмежує право тих суб’єктів господарювання, в тому числі ПАТ «Гемопласт», на участь в процедурі закупівлі, які не можуть одночасно запропонувати постачання всіх найменувань предмету закупівлі.
Вважаємо, що Замовник має внести зміни до конкурсної документації шляхом виділення позицій предмету закупівлі в окремі лоти. В іншому випадку це значно звужує коло потенційних учасників бажаючих прийняти участь в даній процедурі закупівлі, що має дискримінаційні ознаки.
Відповідно ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Згідно до ч. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Тобто чинне законодавство однозначно визначає заборону встановлювати дискримінаційні вимоги.
Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель в своєму рішенні № 388-р/пк-ск від 26.03.2015 року вже розглядала подібне питання і рішенням колегії було встановлено необхідність поділу предмета закупівлі на окремі лоти, якщо інше призведе до обмеження права певних суб’єктів господарювання взяти участь в процедурі закупівлі.
Виокремлення кожного найменування предмету закупівлі в окремі лоти буде лише сприяти залученню максимальної кількості учасників.
Відповідно ч. 1 п. 1 Порядку визначення предмету закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17.03.2016 №454 Предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 17 і 32 частини першої статті 1 Закону та на основі Державного класифікатора продукції та послуг ДК 016:2010, затвердженого наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 11 жовтня 2010 року № 457, за показником п'ятого знака із зазначенням у дужках предмета закупівлі відповідно до показників третьої – п'ятої цифр основного словника національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник”, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749, а також конкретної назви товару чи послуги.
Предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 17 і 32 частини першої статті 1 Закону та на основі національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник”, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 (далі – Єдиний закупівельний словник), за показником четвертої цифри основного словника із зазначенням у дужках конкретної назви товару чи послуги.
Замовник може визначити окремі частини предмета закупівлі (лоти) за показниками шостого – десятого знаків Державного класифікатора продукції та послуг ДК 016:2010, затвердженого наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 11 жовтня 2010 року № 457, із зазначенням у дужках предмета закупівлі відповідно до показників четвертої – восьмої цифр Єдиного закупівельного словника, а також за обсягом, номенклатурою та місцем поставки товарів, виконання робіт або надання послуг.
Відповідно ч. 1 ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник має право з власної ініціативи чи за результатами звернень або на підставі рішення органу оскарження внести зміни до тендерної документації. У разі внесення змін до тендерної документації строк для подання тендерних пропозицій продовжується в електронній системі закупівель таким чином, щоб з моменту внесення змін до тендерної документації до закінчення строку подання тендерних пропозицій залишалося не менше ніж сім днів.
Враховуючи викладене, керуючись ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі», -
ВИМАГАЄМО:
Внести зміни до тендерної документації в процедурі закупівлі №1941579, номер тендеру у UA-2018-01-09-000055-b шляхом виділення в окремі лоти кожного найменування предмету закупівлі, які зазначені в тендерній документації в даній процедурі закупівлі, що забезпечить максимальну ефективність, економію та конкуренцію.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога не задоволена
Згідно із п. 18 ч. 1 ст. 1 Закону, предмет закупівлі - товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом.
Порядок визначення предмета закупівлі затверджено наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17.03.2016р. № 454 із змінами і доповненнями (далі – Порядок).
Відповідно до Порядку, предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 17 і 32 частини першої статті 1 Закону та на основі національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник”, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 (далі – Єдиний закупівельний словник), за показником четвертої цифри основного словника із зазначенням у дужках конкретної назви товару чи послуги.
При цьому замовник може визначити окремі частини предмета закупівлі (лоти) за показниками четвертої – восьмої цифр Єдиного закупівельного словника, а також за обсягом, номенклатурою та місцем поставки товарів, виконання робіт або надання послуг.
Згідно пунктом 37 частини 1 статті 1 Закону, частина предмета закупівлі (лот) - визначена замовником частина товарів, робіт чи послуг, на яку в межах єдиної процедури закупівлі учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції або пропозиції на переговорах у разі застосування переговорної процедури закупівлі.
Таким чином, вищенаведеними нормами чинного у сфері публічних закупівель законодавства, не встановлено обов'язку Замовника визначати окремі частини предмета закупівлі (лоти), в тому числі і у разі надходження відповідного звернення потенційних учасників. Це право Замовнику надано для ефективної організації господарської діяльності.
Як вбачається із положень тендерної документації, на виконання вищенаведених приписів закону, Замовник визначив предмет закупівлі за показником четвертого знака ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник”, код - 33140000-3, назва – «Медичні матеріали (марля, вата, бинт, пластир, шприці, системи ПК, катетер, небулайзерна камера, скарифікатор, рукавички)».
З огляду на те, що предмет закупівлі визначено з дотриманням приписів Закону, тендерний комітет також вважає безпідставним висновок про дискримінацію учасників торгів та обмеження конкуренції шляхом порушення порядку визначення предмету закупівлі на етапі підготовки тендерної документації.
Слід зазначити, що поділ предмета закупівлі на лоти за показником "номенклатура" є недоцільним з огляду на вимоги абзацу третього частини першої статті 3 Закону щодо максимальної економії та ефективності витрачання державних коштів, оскільки об’єктивно створює ризик неможливості закупівлі окремих найменувань та відповідно забезпечення ними цільової групи населення.