ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 – Капітальний ремонт загальноосвітньої школи № 3 по вул. Визволення, 30 в м. Апостолове Дніпропетровської області (ДК 021:2015:45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація)

Рішенням АМКУ № 2070-р/пк-пз від 06.03.2018 р. підтверджено, що Замовником під час проведення закупівлі застосовано дискримінаційні умови, рішення Замовника щодо визначення переможця відмінено.

Відповідно до рішення тендерного комітета від 08.02.2018 року переможцем визнано ТОВ "КОМЕРЦІЙНИЙ ЦЕНТР "ЛІБЕРТОН" та розміщено повідомлення про намір укладення договору. Вважаємо, що тендерну пропозицію ТОВ "КОМЕРЦІЙНИЙ ЦЕНТР "ЛІБЕРТОН" було визнано переможцем процедури закупівлі з порушенням вимог чинного законодавства та вимог Тендерної документації Замовника виходячи з наступного: 1) Всупереч пункту 12 додатку 3 Тендерної документації, де вимагалось надання копії «Балансу» та копія «Звіту про фінансові результати» (для юридичних осіб) або «Фінансового звіту суб’єкта малого підприємництва» (для суб’єктів підприємницької діяльності – фізичних осіб та юридичних осіб – суб’єктів малого підприємництва) за останній звітний період. Частиною другою статті 11 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» визначено, що фінансова звітність підприємства (крім бюджетних установ, представництв іноземних суб'єктів господарської діяльності та суб’єктів малого підприємництва, визнаних такими відповідно до чинного законодавства) включає: баланс, звіт про фінансові результати, звіт про рух грошових коштів, звіт про власний капітал та примітки до звітів. Частиною першою статті 13 Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні" встановлено, що звітним періодом для складання фінансової звітності є календарний рік. Процедуру закупівлі згідно ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 – Капітальний ремонт загальноосвітньої школи № 3 по вул. Визволення, 30 в м. Апостолове Дніпропетровської області (ДК 021:2015:45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація) оголошено на веб-порталі Уповноваженого органу 10.01.2018 року, таким чином, учасники Процедури закупівлі повинні були надати у складі своїх пропозицій, зокрема, копії балансу та звіту про фінансові результати за 2017 рік. У складі тендерної пропозиції ТОВ "КОМЕРЦІЙНИЙ ЦЕНТР "ЛІБЕРТОН" містяться, зокрема, копії: балансу на 31 грудня 2016 року та звіту про фінансові результати за 2016 рік, що не відповідає вимозі тендерної документації. 2) Відповідно до підпункту 1.2. пункту 1 додатку 1 Тендерної документації, якщо механізми орендовані, додатково подаються завірені копії договорів оренди (лізингу) на запропоновані механізми та копії технічних паспортів на запропоновані механізми. У складі тендерної пропозиції ТОВ "КОМЕРЦІЙНИЙ ЦЕНТР "ЛІБЕРТОН" надано договір про надання послуг з найму будівельних машин, транспортних засобів та механізмів від 12 січня 2018 року № 12/01-2018 укладений між Переможцем та ПП "АВТО-СПЕЦМОНТАЖ", в якому у п. 3.4 зазначено “Вартість послуг узгоджується Сторонами у відповідній Специфікації на підставі діючих на момент складання Специфікації тарифів, розцінок Наймодавця, які є невід’ємною частиною Договору”. Разом з тим ТОВ "КОМЕРЦІЙНИЙ ЦЕНТР "ЛІБЕРТОН" не надало специфікацію до договору, яка передбачалась п. 3.4 в складі тендерної пропозиції. Зважаючи на те, що додаткові угоди та додатки до цього договору є невід’ємними частинами, то договір надано не в повному обсязі. Аналогічна ситуація з договором про надання послуг з найму будівельних машин, транспортних засобів та механізмів від 19 січня 2018 року № 19/01/18, також не надано специфікацію, яка передбачена у п. 3.4, що є невід’ємною частиною договору. 3) Відповідно до пункту 6 розділу 3 Тендерної документації учасник повинен мати техніку, обладнання, устаткування, прилади та інструменти згідно з технологічними вимогами виконання заявлених робіт. Також відповідно вимог тендерної документації ТОВ "КОМЕРЦІЙНИЙ ЦЕНТР "ЛІБЕРТОН" надано відомість ресурсів, яка не відповідає заявленим механізмам, обладнанню зазначеним у довідці. Не відхиливши тендерну пропозицію ТОВ "КОМЕРЦІЙНИЙ ЦЕНТР "ЛІБЕРТОН"Замовником було порушено принципи здійснення закупівлі передбачені статтею 3 Закону України “Про публічні закупівлі”, а також права приватного підприємство "НВП СТРОЙМОНТАЖНАЛАДКА" на об’єктивну та неупереджену оцінку тендерної пропозиції. Враховуючи викладене вище, на підставі ст.ст. 3, 5, 18, 22 ст. 28, Закону України «Про публічні закупівлі». Таким чином визначення переможця являється упередженим та вказує на корупційну змову між Учасником та Замовником відкритих торгів. Крім того при аналізі закупівель, що проводились цим Замовником, ТОВ "КОМЕРЦІЙНИЙ ЦЕНТР "ЛІБЕРТОН" є постійним переможцем з як правило з не найнижчою ціною та тендерною пропозицією, яка мала бути відхилена. Крім того нами встовлена закономірність участі разом з ТОВ "КОМЕРЦІЙНИЙ ЦЕНТР "ЛІБЕРТОН" при закупівлях ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ФІРМА "ГРЕМКО", що завжди виставляю вищу ціну. Крім того при аналізі кошторисної документації цих Учасників виявлена наявність одних і тих самих арифметичних та орфографічних помилок та інших даних, що вказують на наявність єдиного джерела моделі кошторисної документації. Ці відомості будуть узагальнені нами та подані до Антимонопольного комітету України з заявою про порушення відповідної справи.

Підстави та обґрунтування для відхилення пропозиції торгів, згідно протоколу №2 Засідання тендерного комітету від 02.02.2018 року є необґрунтованими та такими, що суперечать вимогам Законну "Про публічні закупівлі" та вимогам тендерної документації з наступних причин: 1. Відповідно до вимог п. 1.2 Додатку 1 тендерної документації "Якщо механізми орендовані, додатково подаються завірені копії договорів оренди (лізингу) на запропоновані механізми та копії технічних паспортів на запропоновані механізми" не зазначено, що технічні паспорти згідно договору оренди мають належати саме орендодавцю. Крім того, в складі тендерної документації наявний договір оренди з іншим субєктом господарювання, що має в наявності достатньої кількості та номенклатури техніки, для виконання зазначних видів робіт з доданими копіями відповідних технічних паспортів 2. Відповідно до вимог п. 3.1 Додатку 1 тендерної документації "Довідка у довільній формі, що містить інформацію про наявність у учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, необхідні для виконання Договору про закупівлю із зазначенням: найменування професії (посади, розряду), освіти, спеціальності та стажу роботи", тобто не містить вимоги щодо надання ПІБ працюючих осіб. Крім того, Замовники надано право звернутися до відповідних державних органів з метою отримання підтверджуючих документів та іншого з метою підтвердження або спростування надано інформації. Вважаємо дії тендерного комітету упередженими та такими, що містять ознаки корупційного правопорушення.