дератизація, дезінфекція, дезінсекція

Тендерною документацією передбачені незаконні та дискримінаційні вимоги до постачальників.
Зокрема, вимога щоб керівник підприємства був лікарем-дезінфекціоністом вищої категорії абсурдна. Відповідно до Закону України "Про ліцензування видів господарської діяльності" медична практика, у т.ч. і "Дезінфекційна справа" підлягає ліцензуванню. Вимоги до суб'єктів господарювання, які мають на меті здійснювати медичну практику викладені у Ліцензійних умовах провадження господарської діяльності з медичної практики, які затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 2 березня 2016 р. № 285. Відповідно, тільки фізична особа-підприємець може отримати ліцензію на медичну практику без утворення медичного закладу. Якщо ж ліцензію на медичну практику буде отримувати юридична особа, то повинен бути створений у структурі підприємства медичний заклад і його керівником повинен бути лікар зі спеціальністю "Організація і управління охороною здоров'я", а не лікар-дезіфекціоніст.

Окрім того, відповідно до Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників системи охорони здоров'я, затвердженого наказом МОЗ від 29 березня 2002 р. №117 (далі - Довідник) для отримання вищої категорії досвід роботи повинен становити більше 10 років, а не 3-х років.

Також є неправомірною та завищеною вимога тендерної документації щодо наявності у штаті підприємства щонайменше двох лікарів-дезінфекціоністів, оскільки для виконання завдань та обов'язків, які покладаються на лікарів-дезінфекціоністів відповідно до Довідника, у штаті підприємства достатнього одного лікаря.

Зважаючи на зазначене та з метою дотримання вимог законів України "Про публічні закупівлі", "Про ліцензування видів господарської діяльності", "Про захист економічної конкуренції" та "Про захист від недобросовісної конкуренції", прошу внести зміни до тендерної документації і вилучити вимогу щодо керівника підприємства - лікаря-дезінфекціоніста та вищої кваліфікаційної категорії, а також вимогу щодо наявності у штаті підприємства щонайменше двох лікарів-дезінфекціоністів.

У своїй відповіді Ви зазначили наступне:
"Статтею 16 Закону України "Про публічні закупівлі" визначений перелік кваліфікаційних критеріїв, які Замовник вимагає від учасників при поданні ними тендерної пропозиції. Одним із таких кваліфікаційних критеріїв є наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. Згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначаються в тендерній документації та визначені Замовником. Тобто, Замовник має право на власний розсуд визначати кількість працівників відповідної кваліфікації та вимагати документальне підтвердження цієї кваліфікації, знань та досвіду. Ми не вимагаємо, щоб Учасник був медичним закладом та не вимагаємо ліцензію на медичну практику, оскільки проведення дезінфекційних, дезінсекційних, дератизаційних робіт не належить до проведення медичної практики. Так як дезінфекцію потрібно проводити в дошкільних та загальноосвітніх навчальних закладах, то для виконання робіт повинні бути залучені висококваліфіковані працівники. Керівник закладу повинен бути лікарем дезінфекціоністом з вищою кваліфікаційною категорією, який розуміється на проведенні даних робіт, щоб підприємство змогло якісно надати затребувані послуги. Організатором дезінфекційних, дезінсекційних, дератизаційних робіт повинен бути лікар-дезінфекціоніст з вищою кваліфікаційною категорією, що є підтвердженням його знань та досвіду у даній сфері діяльності. Зважаючи на значний обсяг робіт, вважаємо правомірною вимогу про наявність у штаті підприємства Учасника двох лікарів-дезінфекціоністів."

З огляду на викладене повідомляю Вам наступне:
1. Замовник не визначає на "власний розсуд" кваліфікаційні вимоги, а керується

Ст 3. Принципи здійснення закупівель
1. Закупівлі здійснюються за такими принципами:
добросовісна конкуренція серед учасників;
максимальна економія та ефективність;
відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
недискримінація учасників;
об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій;
запобігання корупційним діям і зловживанням.

Ви ці принципи порушуєте...!

2. Лікарі без ліцензій не працюють. Вони або оформлюються ФОПом і отримують ліцензію МОЗ або працюють у медичному закладі, який має таку Ліцензію.
Оскільки Замовник вимагає наявність у штаті підприємства двох лікарів-дезінфекціоністів без оформлення Ліцензії МОЗ, то доводжу до вашого відома наступне.

Кодекс України про адміністративні правопорушення.
Стаття 164. Порушення порядку провадження господарської діяльності

Провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб'єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди), -

тягне за собою накладення штрафу від однієї тисячі до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з конфіскацією виготовленої продукції, знарядь виробництва, сировини і грошей, одержаних внаслідок вчинення цього адміністративного правопорушення, чи без такої.

Дії, передбачені частиною першою цієї статті, вчинені особою, яку протягом року було піддано адміністративному стягненню за таке саме правопорушення, або пов'язані з отриманням доходу у великих розмірах, -

тягнуть за собою накладення штрафу від двох тисяч до п’яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з конфіскацією виготовленої продукції, знарядь виробництва, сировини і грошей, одержаних внаслідок вчинення цього адміністративного правопорушення.

Надання суб'єктом господарювання дозвільному органу або адміністратору недостовірної інформації щодо відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства -

тягне за собою накладення штрафу від однієї тисячі до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Примітка. Отримання доходу у великих розмірах має місце, коли його сума у тисячу і більше разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян.

Зважаючи на все вищевикладене, прошу дослухатися до свого здорового глузду та внести зміни до Тендерної документації, які дозволять запобігти порушенню вимог чинного законодавства.