Послуги з охорони об’єкту
- Ідентифікатор тендеру UA-2018-01-15-000115-b
- 75240000-0 - Послуги із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку
- Завершена
Найменування замовника:
Львівська обласна клінічна лікарня
Код ЄДРПОУ:
01996711
Тип закупівлі
Відкриті торги
Контактна особа замовника
Плєшаков Павло ,
+380322 236 83 12
, tender.lokl@gmail.com
Адреса замовника
Україна, Львів, 79010, Львівська обл., вул.Чернігівська, 7, м.Львів
Дата укладення договору
23.02.18
Переможець
Товариство з обмеженою відповідальністю "Охорона-Комплекс-Титан"
Очікувана вартість
1 407 744 UAH
з ПДВ
Сума договору
1 239 114.24 UAH
Оцінка умов закупівлі:
3
1
0
останні зміни 23.02.18
Інформація про процедуру
Роз’яснення:
до 21.01.2018 16:00
Оскарження умов:
до 27.01.2018 00:00
Подання пропозицій:
31.01.2018 16:00
Початок аукціону:
01.02.2018 13:58
Очікувана вартість
1 407 744 UAH з ПДВ
Вид тендерного забезпечення:
Відсутній
Розмір мінімального кроку пониження ціни:
7 039 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %:
0.50 %
Інформація про предмет закупівлі
Предмет закупівлі
Термін надання послуг: До 31 грудня 2018 року або до повного виконання сторонами договірних зобов’язань .
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
1 посл.
Послуги з охорони об’єкту
ДК 021:2015: 75240000-0 — Послуги із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку
Критерії вибору переможця
Очікувана вартість:
100%
Тендерна документація
23.01.2018 16:34
23.01.2018 16:34
23.01.2018 16:34
15.01.2018 16:09
15.01.2018 16:09
23.01.2018 16:34
15.01.2018 16:09
Запитання до процедури
досвід не менше 8 років
Дата подання: 19.01.2018 12:13
Дата відповіді: 23.01.2018 15:17
В Додатку 1 у кваліфікаційних вимогах до учасників, а саме у частині наявності необхідної матеріально-технічної бази, в пункті 2 вказано "Стаж роботи на ринку охоронних послуг не менше 8 років." Дана вимога є дискримінаційною, оскільки ліцензія на надання охоронних послуг діє на всій території України та не має обмежень ні по території, ні по терміну дії, ні по об’єктам надання охорони. Встановивши таку вимогу про наявність досвіду охорони саме не менше 8 років, Ви обмежили коло учасників, які можуть взяти участь у торгах та можуть бути визнані переможцем торгів. Так як учасники які мають необхідну матеріально-технічну базу, необхідну кількість працівників, досвід надання аналогічних послуг та відповідають всім встановленим вимогам, однак не мають саме досвіду охорони 8 років не можуть бути визнані переможцем торгів, оскільки не зможуть відповідати вашій вимозі. Встановивши дану вимогу Ви навмисно обмежили коло учасників, оскільки любіюєте інтереси конкретного учасника, який має такий досвід. На підставі вищевикладеного, вимагаємо вилучити дану вимогу з тендерної документації як таку, що є дискримінаційною та обмежує коло учасників, а також прямо порушує норми Закону України "Про публічні закупівлі", а саме статтю 3 "Основні принципи здійснення закупіель" та частину 4 статті 22 Закону" Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують коло учансиків та призволять до дискримінації учасників". Вимагаємо вилучити вимогу про наявність досвіду в учассника 8 років, при цьому залишивги необхідність підтвердження наявності досвіду, але без конкретизації часу і років, внести необхідні зміни в тендерну документацію та привести її у відповідність до вимог чинного законодавства.
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Тендерним комітетом взято до уваги Ваше зауваження та буде внесено відповідні зміни до тендерної документації у порядку визначеному ч. 1 ст. 10 та ч. 2 ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі».
ПЦС у Львові
Дата подання: 19.01.2018 12:15
Дата відповіді: 23.01.2018 16:37
В Додатку 1 у кваліфікаційних вимогах до учасників, а саме у частині наявності необхідної матеріально-технічної бази, в пункті 3 вказано "Забезпечення у м. Львові пульта централізованого спостереження та чергової частини, для підтвердження надати документи, що підтверджує наявність договору на надання даних послуг ДСОУ або право власності на пульт централізованого спостереження (охорони)." Встановивши дану вимогу Замовник обмежує коло учасників, які можуть взяти участь у торгах та матимуть змогу бути допущеними до оцінки, так як пульт централізованого спостереження за своєю суттю - комплекс комп’ютерного та програмного забезпечення, який здійснює контроль та приймає сигнали тривоги з різних куточків України, чи то м. Чернівці, чи то м. Львові, незалежно від місця знаходження ПЦС та об’єкту, який знаходиться під його моніторингом. Навіть якщо ПЦС буде знаходитись в м. Київ, то для підключення Вашого об’єкту на пульт необхідно здійснити програмування (кодування) приладів охоронної сигналізації до відповідного ПЦС, у випадку надходження сигналу диспетчер повідомляє групу реагування, яка знаходиться в м. Львів.
Тому встановлення даної вимоги є безпосереднім лобіюванням інтересів певного Учасника та цілеспрямоване штучне обмеження конкуренції та кола потенційних Учасників, що дає можливість брати участь в закупівлі лише Учасникам з м. Львів. На підставі вище викладеного, вимагаємо від Замовника виключити дискримінаційну вимогу із Тендерної документації.
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Відповідно до ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: наявність обладнання та матеріально-технічної бази; наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. Визначені замовником кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначаються в тендерній документації. Відповідно, кількість критеріїв та обсяг документів, що подаються для підтвердження їх відповідності, встановлюються замовником самостійно.
Згідно умов пп. 1 п. 1 Додатку 1 Тендерної документації, для підтвердження кваліфікаційного критерію «Наявність обладнання та матеріально-технічної бази», пропозиція має містити інформацію про забезпечення у м. Львові пульта центрального спостереження та чергової частини. Наявність пульта центрального спостереження та чергової частини є необхідним для оперативного реагування нарядів груп затримання для підсилення фізичної охорони та підтримання належного громадського порядку на всій території об’єкту. Для підтвердження зазначеної інформації учасники повинні надати документи, що підтверджують наявність договору на надання даних послуг ДСОУ або право власності на пульт централізованого спостереження (охорони). Зі змісту даної вимоги зрозуміло, що у випадку наявності в учасника власного пульта центрального спостереження у м. Львові, необхідно подати документи, які підтверджують право власності. Якщо ж учасник не має власного пульта центрального спостереження, у складі пропозиції має бути поданий договір про надання даних послуг ДСОУ.
Відтак, вважаємо, що дана вимога тендерної документації не обмежує кола учасників та не є дискримінаційною.
Згідно умов пп. 1 п. 1 Додатку 1 Тендерної документації, для підтвердження кваліфікаційного критерію «Наявність обладнання та матеріально-технічної бази», пропозиція має містити інформацію про забезпечення у м. Львові пульта центрального спостереження та чергової частини. Наявність пульта центрального спостереження та чергової частини є необхідним для оперативного реагування нарядів груп затримання для підсилення фізичної охорони та підтримання належного громадського порядку на всій території об’єкту. Для підтвердження зазначеної інформації учасники повинні надати документи, що підтверджують наявність договору на надання даних послуг ДСОУ або право власності на пульт централізованого спостереження (охорони). Зі змісту даної вимоги зрозуміло, що у випадку наявності в учасника власного пульта центрального спостереження у м. Львові, необхідно подати документи, які підтверджують право власності. Якщо ж учасник не має власного пульта центрального спостереження, у складі пропозиції має бути поданий договір про надання даних послуг ДСОУ.
Відтак, вважаємо, що дана вимога тендерної документації не обмежує кола учасників та не є дискримінаційною.
Вимоги про усунення порушення
Номер вимоги: UA-2018-01-15-000115-b.b1
Статус: Вирішена
Учасник: ТОВ "ОХОРОННИЙ ХОЛДІНГ", Код ЄДРПОУ:38143880
Дата подання: 18.01.2018 15:25
У Додатку № 1 п. 2 тендерної документації зазначено, що Учасник повинен мати "Стаж роботи на ринку охоронних послуг не менше 8 років." Ця вимога є дискримінаційною та значно звужує коло учасників, до того ж охоронні послуги надаются на підставі Закону України "Про охоронну діяльність", в який не обмежує підприємство надавати послуги якщо вони існують 1 рік або 2, і ці підприємства не гірше виконуються свої договірні обов'язки. Також Закон України "Про публічні закупівлі" регламентує "не діскримінаційні" умови для усіх операторів ринку. На підставі вищезгаданого Ми вимагаємо видалити цю вимогу з тендерної документації та не порушувати чинне законодавство або надати обгрунтовану підставу цієї вимоги з посиланням на діюче законодавство.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога задоволена
23.01.2018 14:49
Добрий день.
За результатами розгляду Вашої вимоги повідомляємо наступне.
Тендерним комітетом взято до уваги Ваше зауваження та буде внесено відповідні зміни до тендерної документації у порядку визначеному ч. 1 ст. 10 та ч. 2 ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі».
За результатами розгляду Вашої вимоги повідомляємо наступне.
Тендерним комітетом взято до уваги Ваше зауваження та буде внесено відповідні зміни до тендерної документації у порядку визначеному ч. 1 ст. 10 та ч. 2 ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі».
Номер вимоги: UA-2018-01-15-000115-b.b2
Статус: Відхилена
Учасник: ТОВ "ОХОРОННИЙ ХОЛДІНГ", Код ЄДРПОУ:38143880
Дата подання: 18.01.2018 16:40
У Додатку № 1 Ви як Замовник при формуванні та складанні документації, прописали дискримінаційні умови, які повністю обмежують конкуренцію в даному тендері. Таким чином були штучно створені тепличні умови, щоб протягнути свого заздалегідь обраного переможця, тому що явно вимоги до учасників заздалегідь завищені і дискримінаційні, а так же, повністю порушують ЗУ "Про публічні закупівлі". Дані кваліфікаційні вимоги до майбутніх учасників не правомірні, а так само не відповідають чинному законодавству, це бачемо з наступного: Критерії по закупівлі: (Додаток № 2) Забезпечення у м. Львові пульта централізованого спостереження та чергової частини; ...... надати документи, что підтверджує наявність договору на надання даних послуг ДСОУ або право власності на пульт централізованого спостереження (охорони). » Стаж роботи на ринку охоронних послуг НЕ менше 8 років". Замовник одним з дискримінаційних вимог вказав наявність у охоронної фірми пульта централізованого спостереження саме у м.Львові та саме «ВЛАСНІСТЬ» Учасника, тим самим максимально обмеживши число можливих учасників, які можуть взяти участь у даній закупівлі, що призведе до штучного зменшення конкуренції. В даний час у будь-якої охоронної структури, пульт централізованого спостереження може перебувати в будь-якому місті України, але при цьому, даний пульт збирає всі тривожні сигнали, які можуть надходити з об'єктів, розташованих по всій території України. Після чого відповідний підрозділ або представник може направлятися на даний виклик в тому чи іншому місті / регіоні, що не призводить до погіршення надання якості послуг замовникам, до того ж у ТЕХНІЧНИХ ВИМОГАХ до данної закупівлі (ДОДАТОК № 2) зазначена фізична охорона з цілодобовими постами, ДО ЧЬОГО тут наявність ПЦС? Якщо для підсилення постів, так зв'язок між охоронниками і ГШР/нарядами здійснюєтся за допомогою мобільного зв'язку, рацій та іншого обладнання і тут ПЦС не обов'язковий зовсім. До пульта підключаются прилади, які встановленні на об'єкті, а це дана закупівля не передбачає. На підставі вище викладеного, вимагаємо від Замовника виключити дану дискримінаційну вимогу з Тендерною документації. Так само у своїй діяльності учасник має повне право задіяти ПЦС сторонніх охоронних структур, які мають відповідну ліцензію і які можуть надавати послуги на підставі договору оренди чи субпідряду, або іншого законодавчо встановленого документа, що регламентує взаємини між підприємствами і дозволяє надавати послуги користування обладнанням. На сьогоднішній момент НЕМАЄ Закону який забороняє використовувати обладнання іншого підприємства в діяльності підприємства-партнера, більш того Ваше вимога заважає стосункам між операторами ринку охоронних послуг, а вартість договору оренди передбачає оподатковування, тобто своїми діями Ви лишаєте держави додаткових надходжень у місцевий бюджет. Так само надання послуг з охорони здійснюється відповідно ліцензії МВС України на охоронну діяльність та не обмежується територіально і поширює свою дію на всю територію України. Так само Учасник може мати великий досвід надання послуг в різних містах України, не маючи там ПЦС, але при цьому маючи своїх регіональних представників, які проживають в різних містах України та покликаних якраз для швидкого реагування та вирішення питань за викликом Замовника. На підставі вище викладеного, вимагаємо від Замовника виключити дане дискримінаційну вимогу з Тендерною документації. Так само абсолютно необгрунтованим вважаємо вимогу про стаж роботи на ринку охоронних послуг - 8 років. Яким ЗАКОНОДАВЧИМ актом регламентується ця вимога? Абсолютно не зрозуміло. Єдиним документом, що підтверджує здатність учасника надавати послуги в сфері охорони є ні що інше як ЛІЦЕНЗІЯ, видана МВС, і Ліцензія видана 2 роки тому ані трохи не гірше ліцензії виданої 8 років тому. І підприємство, існуюче на ринку охоронних послуг 2 роки може мати набагато більше ресурсів і різносторонній досвід, ніж підприємство, яке існує на ринку 8 років, тому що, коли підприємство розвивається воно намагається зробити все можливе щоб зарекомендувати себе з найкращого боку як надійний партнер і якісний виконавець послуг. На підставі вище викладеного, вимагаємо від Замовника виключити дане дискримінаційну вимогу з Тендерною документації. Чи можемо узагальнити, що, прописуючи ці вимоги замовник свідомо прийняв рішення закуповувати охоронні послуги з явно завищеною ціною і тільки у одного заздалегідь визначеного переможця, з ким замовник домовився заздалегідь і прописавши всю тендерну документацію з дискримінаційними вимогами по кваліфікації учасників таким чином, щоб максимально обмежити конкуренцію на даній закупівлі, тим самим порушуючи Закон України «Про державні закупівлі». Такі дії посадових осіб тендерного комітету вказують на особисту зацікавленість в результатах торгів, може трактуватися як ознаки корупційного правопорушення, і підпадають як мінімум під адміністративну та кримінальну відповідальність, тому як при складанні тендерної документації навіть незначне відхилення від норм законодавства тягне за собою притягнення уповноважених осіб замовника до адміністративної відповідальності, яка передбачена ст. 164--14 Кодексу України про адміністративні правопорушення, або до кримінальної відповідальності, яка передбачена ст. 364 Кримінального кодексу України.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога не задоволена
23.01.2018 15:11
За результатами розгляду Вашої вимоги повідомляємо наступне.
Відповідно до ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: наявність обладнання та матеріально-технічної бази; наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. Визначені замовником кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначаються в тендерній документації. Відповідно, кількість критеріїв та обсяг документів, що подаються для підтвердження їх відповідності, встановлюються замовником самостійно.
Згідно умов пп. 1 п. 1 Додатку 1 Тендерної документації, для підтвердження кваліфікаційного критерію «Наявність обладнання та матеріально-технічної бази», пропозиція має містити інформацію про забезпечення у м. Львові пульта центрального спостереження та чергової частини. Наявність пульта центрального спостереження та чергової частини є необхідним для оперативного реагування нарядів груп затримання для підсилення фізичної охорони та підтримання належного громадського порядку на всій території об’єкту. Для підтвердження зазначеної інформації учасники повинні надати документи, що підтверджують наявність договору на надання даних послуг ДСОУ або право власності на пульт централізованого спостереження (охорони). Зі змісту даної вимоги зрозуміло, що у випадку наявності в учасника власного пульта центрального спостереження у м. Львові, необхідно подати документи, які підтверджують право власності. Якщо ж учасник не має власного пульта центрального спостереження, у складі пропозиції має бути поданий договір про надання даних послуг ДСОУ.
Відтак, вважаємо, що дана вимога тендерної документації не обмежує кола учасників та не є дискримінаційною.
Щодо вимоги передбаченої у пп. 1 п. 1 Додатку 1 документації – «2. Стаж роботи на ринку охоронних послуг не менше 8 років.» повідомляємо: тендерним комітетом взято до уваги Ваше зауваження та буде внесено відповідні зміни до тендерної документації у порядку визначеному ч. 1 ст. 10 та ч. 2 ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі».
Відповідно до ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: наявність обладнання та матеріально-технічної бази; наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. Визначені замовником кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначаються в тендерній документації. Відповідно, кількість критеріїв та обсяг документів, що подаються для підтвердження їх відповідності, встановлюються замовником самостійно.
Згідно умов пп. 1 п. 1 Додатку 1 Тендерної документації, для підтвердження кваліфікаційного критерію «Наявність обладнання та матеріально-технічної бази», пропозиція має містити інформацію про забезпечення у м. Львові пульта центрального спостереження та чергової частини. Наявність пульта центрального спостереження та чергової частини є необхідним для оперативного реагування нарядів груп затримання для підсилення фізичної охорони та підтримання належного громадського порядку на всій території об’єкту. Для підтвердження зазначеної інформації учасники повинні надати документи, що підтверджують наявність договору на надання даних послуг ДСОУ або право власності на пульт централізованого спостереження (охорони). Зі змісту даної вимоги зрозуміло, що у випадку наявності в учасника власного пульта центрального спостереження у м. Львові, необхідно подати документи, які підтверджують право власності. Якщо ж учасник не має власного пульта центрального спостереження, у складі пропозиції має бути поданий договір про надання даних послуг ДСОУ.
Відтак, вважаємо, що дана вимога тендерної документації не обмежує кола учасників та не є дискримінаційною.
Щодо вимоги передбаченої у пп. 1 п. 1 Додатку 1 документації – «2. Стаж роботи на ринку охоронних послуг не менше 8 років.» повідомляємо: тендерним комітетом взято до уваги Ваше зауваження та буде внесено відповідні зміни до тендерної документації у порядку визначеному ч. 1 ст. 10 та ч. 2 ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі».
Аукціон
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 01.02.2018 14:25
| Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Документи |
|---|---|---|---|
|
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БІЗОН -БЕЗПЕКА"
Пошук по цьому учаснику
|
1 257 984 UAH з ПДВ | 1 232 961 UAH з ПДВ | Документи |
|
Товариство з обмеженою відповідальністю "Охорона-Комплекс-Титан"
Пошук по цьому учаснику
|
1 347 840 UAH з ПДВ | 1 239 114.24 UAH з ПДВ | Документи |
|
ПП ЛЕВ-4
Пошук по цьому учаснику
|
1 392 768 UAH з ПДВ | 1 392 768 UAH з ПДВ | Документи |
Отримані пропозиції
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано |
|---|---|---|---|
|
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БІЗОН -БЕЗПЕКА" #40187108
Пошук по цьому переможцю
|
Відхилено | 1 232 961 UAH з ПДВ | 06.02.2018 17:17 |
|
Товариство з обмеженою відповідальністю "Охорона-Комплекс-Титан" #32639815
Пошук по цьому переможцю
|
Переможець | 1 239 114.24 UAH з ПДВ | 07.02.2018 15:07 |
Переможець
Дата і час публікації: 07.02.2018 15:07
| Учасник | Пропозиція | Документи |
Товариство з обмеженою відповідальністю "Охорона-Комплекс-Титан"
Пошук по цьому переможцю
|
1 239 114.24 UAH з ПДВ | Документи |
|---|
Укладений договір
Строк дії 23.02.2018 00:00 - 31.12.2018 00:00
Номер 405
| Контракт | Статус | Сума | Опубліковано | Укладений |
|---|---|---|---|---|
| Підписаний контракт.pdf | Укладений |
1 239 114.24
|
23.02.2018 21:02
|
23.02.2018
|
| sign.p7s | Укладений |
23.02.2018 21:02
|
Зміни до договору
Продовження строку дії договору на наступний рік 11.02.2019 12:37
| Опис змін: | згідно з п. 5 ст. 36 ЗУ "Про публічні закупівлі" продовження терміну дії договору на строк достатній для проведення процедури закупівлі на початку наступного року |
| Номер договору: | 405 |
| Контракт: |
Продовження строку дії договору на наступний рік 11.02.2019 12:38
| Опис змін: | згідно з п. 5 ст. 36 ЗУ "Про публічні закупівлі" продовження терміну дії договору на строк достатній для проведення процедури закупівлі на початку наступного року |
| Номер договору: | 405 |
| Контракт: |
