Природний газ (гуртожиток: 68500, Одеська обл., смт. Тарутине, вул. Красна, буд. 185)

Для забезпечення проживаючих студентів опаленням у гуртожитку Державного навчального закладу «Тарутинський професійний аграрний ліцей» за адресою: 68500, Одеська обл., смт. Тарутине, вул. Красна, буд. 185, існує необхідність проведення закупівлі за предметом: ДК 021:2015: код 09120000-6 Газове паливо (Природний газ (лот №1 – гуртожиток: 68500, Одеська обл., смт. Тарутине, вул. Красна, буд. 185). Вищезазначений об’єкт, має свою власну газову котельню для виробництва теплової енергії, щоб забезпечувати проживаючих студентів опаленням. Згідно з п.3 «Положення про покладення спеціальних обов’язків на суб’єктів ринку природного газу для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу», затвердженого Постановою КМУ від 22 березня 2017р. №187 (надалі - Положення) на НАК "Нафтогаз України" покладається обов'язок постачати природний газ виробникам теплової енергії, які фінансуються за рахунок відповідно державного бюджету чи місцевого бюджету, що використовують природний газ з метою гарячого водопостачання і опалення приміщень житлового фонду та гуртожитків, які належать їм на праві власності або на інших речових правах. Відповідно до п. 13 Положення НАК “Нафтогаз України” з 1 квітня 2017 р. здійснює продаж/постачання природного газу відповідно до пунктів 10-12 цього Положення для побутових споживачів, релігійних організацій (крім обсягів, що використовуються для провадження їх виробничо-комерційної діяльності) та виробників теплової енергії в рамках виробництва теплової енергії з метою надання послуг з опалення та постачання гарячої води населенню та релігійним організаціям (крім обсягів, що використовуються релігійними організаціями для провадження їх виробничої діяльності) за ціною, що становить 4942 гривні за 1000 куб. метрів (без урахування податку на додану вартість, тарифів на транспортування та розподіл природного газу, які підлягають обов’язковій оплаті відповідно до умов договорів розподілу природного газу та величини торговельної надбавки (націнки) постачальника природного газу із спеціальними обов’язками, максимальний рівень якої визначений пунктом 14 цього Положення). Згідно статті 1 Закону України «Про природні монополії» від 20.04.2000 р. № 1682-ІІІ природна монополія – це стан товарного ринку, за якого задоволення попиту на цьому ринку є більш ефективним за умови відсутності конкуренції внаслідок технологічних особливостей виробництва (у зв’язку з істотним зменшенням витрат виробництва на одиницю товару в міру збільшення обсягів виробництва), а товари (послуги), що виробляються суб’єкти природних монополій не можуть замінені у споживанні іншими товарами (послугами), у зв’язку з цим попит на цьому товарному ринку менше залежить від зміни цін на ці товари (послуги), ніж попит на інші товари (послуги).
Абзацом 2 частини 1 статті 12 Закону України «Про захист економічної конкуренції» від 11.01.2001 р. № 2210-III (далі – Закон № 2210) передбачено, що суб’єкт господарювання займає монопольне (домінуюче) становище на ринку, якщо на цьому ринку у нього немає жодного конкурента.
Таким чином, НАК “Нафтогаз України” є суб’єктом господарювання, який здійснює продаж/постачання природного газу відповідно до пунктів 10-12 цього Положення для побутових споживачів, релігійних організацій (крім обсягів, що використовуються для провадження їх виробничо-комерційної діяльності) та виробників теплової енергії в рамках виробництва теплової енергії з метою надання послуг з опалення та постачання гарячої води населенню та релігійним організаціям (крім обсягів, що використовуються релігійними організаціями для провадження їх виробничої діяльності).
Враховуючи вищезазначені обставини, замовник вирішив обрати переговорну процедуру для закупівлі природного газу, відповідно до пункту 2 частини другої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» а саме: «відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи».
Документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі:
 Закон України «Про природні монополії» від 20.04.2000 р. № 1682-ІІІ;
 Закон України «Про захист економічної конкуренції» від 11.01.2001 р. № 2210-III;
 «Положення про покладення спеціальних обов’язків на суб’єктів ринку природного газу для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу», затвердженого Постановою КМУ від 22 березня 2017р. №187.