Фізична охорона об’єктів охорони

Найменування замовника рішення, дії або бездіяльність якого оскаржуються: Сумський міський центр зайнятості. Найменування, місцезнаходження суб’єкта оскарження: Товариство з обмеженою відповідальністю "Альфа-Ю", м. Суми, вул. 1-а Залізнична, 2 Підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати: Скарга подається на рішення Замовника про прийняття пропозиції Приватного підприємства "Явір-2000" (ідентифікатор закупівлі UA-2018-01-23-000422-a). Рішення Замовника оскаржується з нижченаведених підстав. Вимоги пункту 1.2.1. додатку № 1 розділу 1 до тендерної документації не виконано. Надані ПП "Явір-2000" копії технічних паспортів на службові автомобілі, які будуть залучені учасником для виконання договору, не належать ПП "Явір-2000" на правах власності, що прямо порушує вимоги Закону України "Про охоронну діяльність", статтею 1 якого визначено, що "транспорт реагування - транспортний засіб, що знаходиться у власності суб'єкта охоронної діяльності, призначений для забезпечення негайного реагування персоналу охорони на протиправні дії щодо об'єкта охорони або на події та обставини, що завдають (можуть завдати) майнової шкоди або створюють можливу загрозу особистій безпеці громадян чи персоналу охорони на об'єктах охорони". Надані ж копії технічних паспортів на автомобілі, що належать на правах власності ТОВ "Явір-2000" та ПП "Явір-2005". Копії дозволів МВС на встановлення та використання на транспорті реагування суб’єкта охоронної діяльності спеціальних світлових сигнальних пристроїв також не надано. Надані копії дозволів на транспорт реагування, що не належить ПП "Явір-2000" на правах власності. Надані ПП "Явір-2000" договори оренди автомобілів є недійсними, оскільки предмет цих договорів також прямо порушує вимоги Закону України "Про охоронну діяльність". На підставі вищевикладеного вимоги пункту 1.2. додатку № 1 розділу 1 до тендерної документації не виконано, оскільки в документі, наданому ПП "Явір-2000" на його виконання, під назвою "Довідка про обладнання транспорту реагування та екіпіровку охоронників" не вказаний перелік власних службових автомобілів з логотипом, обладнаних GPS-навігаторами та відеореєстраторами, які учасник планує залучати для транспортування груп швидкого реагування, не надані фотографії цих автомобілів. Вимоги пункту 2. додатку № 1 розділу 1 до тендерної документації не виконано в повному обсязі. Не надано копій жодної з ліцензій з додатком на право надання освітніх послуг, виданих навчальним закладам, які здійснювали навчання охоронників. За даними Реєстру суб’єктів освітньої діяльності, закладів професійної (професійно-технічної) освіти, які забезпечують професійно-технічне навчання, підвищення кваліфікації по професії "охоронник", з усіх навчальних закладів, копії свідоцтв про навчання охоронників чиї надані ПП "Явір-2000" (ПП "Явір-2005", ТОВ "ОДА Альфа" та ТОВ ОДА "Скорпіон"), має право надавати відповідні освітні послуги лише ТОВ "ОДА Альфа" (копія свідоцтва про присвоєння (підвищення) робітничої кваліфікації за професією "охоронник", видана Кагітіну І.І.). Таке право надається навчальному закладу згідно ліцензії на освітню діяльність, який пройшов атестацію та набув права видавати свідоцтва про професійно-технічне навчання, підвищення кваліфікації по професії "охоронник" державного зразку (п.п. 7-8 постанови КМУ від 12.02.1996 року № 200). Інформація про навчальні заклади, які відповідають вказаним вимогам, на підставі відповідного наказу Міністерства освіти і науки України розміщується на офіційному веб-сайті МОН, копія такого наказу передається до Єдиної державної електронної бази з питань освіти, що знаходиться у відкритому доступі. Вимоги пункту 3. додатку № 1 розділу 1 до тендерної документації не виконано в повному обсязі. Надано лише один лист-відгук контрагента всупереч вимоги щодо не менше 2-х. 15.02.2018 року нами через електронну систему закупівель було подано скаргу Замовнику наступного змісту: "Вимоги пункту 2. додатку № 1 розділу 1 до тендерної документації ПП "Явір-2000" не виконано в повному обсязі. Не надано копій жодної з ліцензій з додатком на право надання освітніх послуг, виданих навчальним закладам, які здійснювали навчання охоронників. За даними Реєстру суб’єктів освітньої діяльності, закладів професійної (професійно-технічної) освіти, які забезпечують професійно-технічне навчання, підвищення кваліфікації по професії "охоронник", з усіх навчальних закладів, копії свідоцтв про навчання охоронників чиї надані ПП "Явір-2000", має право надавати відповідні освітні послуги лише ТОВ "ОДА Альфа" (копія свідоцтва про присвоєння (підвищення) робітничої кваліфікації за професією "охоронник", видана Кагітіну І.І.). Вимоги пункту 3. додатку № 1 розділу 1 до тендерної документації ПП "Явір-2000" не виконано в повному обсязі. Надано лише один лист-відгук контрагента всупереч вимоги щодо не менше 2-х. Оскільки всі вище перелічені недоліки не можуть бути розцінені як формальні (несуттєві), вимагаємо визначити пропозицію ПП"Явір-2000" такою, що не відповідає вимогам тендерної документації та підлягає відхиленню на підставі пункту 3 розділ 5 тендерної документації." Прийняте 16.02.2018 року рішення Замовника про відхилення скарги є безпідставним і суперечить вимогам Закону України "Про публічні закупівлі" та вимогам тендерної документації Замовника. У діях Замовника прямо вбачається злочинна бездіяльність на вказані порушення. Так, неподання ПП "Явір-2000" всіх необхідних у складі тендерної пропозиції документів до закриття доступу для подання пропозицій не є технічною помилкою, прямо порушує вимоги пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації. За подібним принципом відхилена попередньо Замовником пропозиція ТОВ "Альфа-Ю" за такої логіки через аналогічні підстави також повинна бути прийнята, а також надана можливість додати всі необхідні документи після завершення аукціону. Щодо законності освітньої діяльності закладів освіти, які здійснювали навчання охоронників, копії свідоцтв яких надано ПП "Явір-2000", Замовник взагалі формально підійшов до перевірки викладених нами фактів. Внесення даних до Реєстру суб’єктів освітньої діяльності, закладів професійної (професійно-технічної) освіти, які забезпечують професійно-технічне навчання, підвищення кваліфікації, у тому числі по професії "охоронник", будь-якого із закладів освітньої діяльності не остаточною підставою для отримання права на надання ними відповідного навчання. Так, згідно даних вказаного Реєстру, ПП "Явір-2005" не має права професійно-технічного навчання, підвищення кваліфікації по професії "охоронник", оскільки не пройшло атестацію. Законність освітньої діяльності ТОВ ОДА "Скорпіон" (копія свідоцтва Верховода В.В.) взагалі свідомо залишилась без уваги Замовником, хоча на це зверталось увагу у нашій скарзі. Обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи: Пунктом 1 розділу ІІІ тендерної документації "Зміст пропозиції і спосіб подання тендерної пропозиції" прямо передбачено, що "Відсутність чи неналежне оформлення усіх або будь-яких з документів, перелічених у цьому розділі, є підставою для відхилення тендерної пропозиції з причини невідповідності тендерної пропозиції умовам тендерної документації". Також у цьому ж пункті визначено, що "формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме – технічні помилки та описки". Всі вище перелічені нами недоліки не можуть бути розцінені як формальні (несуттєві), так як вони прямо впливають на зміст пропозиції. Таким чином у діях Замовника вбачається порушення вимог статті 30 Закону України "Про публічні закупівлі". Вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування: Вимагаємо визначити пропозицію ПП"Явір-2000" такою, що не відповідає вимогам тендерної документації та підлягає відхиленню на підставі пункту 3 розділу 5 тендерної документації як таку, що не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону України "Про публічні закупівлі".