Обгрунтування застосування переговорної процедури
Пункт закону
cт. 35, п 2 Відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи
Обгрунтування
Згідно наказу Міністерства оборони України від 10 червня 2016 року № 304 «Про уповноваження керівників органів військового управління на підписання договорів щодо охорони об’єктів військових прокуратур» керівників органів військового управління Збройних Сил України уповноважено на підписання від імені Міністерства оборони України договорів (додаткових угод) про надання послуг у сфері громадського порядку та громадської безпеки, системи безпеки, відповідно до бюджетних асигнувань за бюджетною підпрограмою КПКВ 2101020/18 «Охорона військових об’єктів», а також здійснення інших дій та правочинів, пов’язаних з їх виконанням. Міністерство оборони України на виконання вимог вищезазначеного Наказу, зобов’язало військових комісарів організувати та провести у встановлені нормативними документами строки процедури закупівель послуг з охорони військових прокуратур та укладання договорів з територіальними підрозділами департаменту охорони поліції для забезпечення їх охорони згідно додатку до наказу Міністерства оборони України від 10 червня 2016 року № 304. Згідно розділу 3 «Інструкції про організацію і здійснення матеріально-побутового та іншого забезпечення військових прокуратур» затвердженої спільним наказом Міністерства оборони України та Генеральної прокуратури України від 18.03.2016 р. № 148/122 Охорона військових прокуратур здійснюється органами поліції охорони відповідно до вимог чинного законодавства України. Охорона об’єктів військових прокуратур здійснюється шляхом укладання уповноваженими Міністерством оборони України органами військового управління відповідно до територіального розподілу військових прокуратур за гарнізонами з органами поліції охорони в інтересах військових прокуратур відповідних договорів щодо охорони визначених об’єктів військових прокуратур. Відповідно до п. 3 Положення про Державну службу охорони при Міністерстві внутрішніх справ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 10.08.1993 № 615, основним завданням Державної служби охорони є: здійснення за договорами заходів щодо охорони особливо важливих об’єктів згідно з Переліком, який затверджується Кабінетом Міністрів України, інших об’єктів, вантажів, інкасації, перевезення, тимчасове зберігання валютних цінностей, забезпечення особистої безпеки громадян, а також технічного захисту інформації в порядку, встановленому законодавством. Постановою Кабінету Міністрів України від 10.08.1993 № 615 затверджено Перелік об’єктів, що підлягають обов’язковій охороні підрозділами Державної служби охорони при Міністерстві внутрішніх справ за договорами. Таким чином, послуги з охорони об’єкту – Військова прокуратура Західного регіону - повинні надаватись виключно Державною службою охорони при Міністерстві внутрішніх справ. Зважаючи на необхідність своєчасного отримання послуги у сфері охорони громадського порядку і безпеки (послуги у сфері охорони об’єкта) та недопущення створення ситуації, яка становить загрозу для роботи підприємства, та те, що Управління поліції охорони у Львівській області в особі полку поліції охорони УПО у Львівській області, є правонаступником прав та обов’язків Управління Державної служби охорони при ГУМВС України у Львівській області та єдиним суб’єктом господарювання у сфері охорони громадського порядку і безпеки (послуги у сфері охорони об’єкта) у Львівській області, якому, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 10.08.1993 № 615, надано право на здійснення охорони особливо важливих об’єктів, та який, відповідно до постанови Верховної Ради України від 24.01.1995 № 19/95, є єдиним суб’єктом господарювання з правом надання охоронних послуг із застосуванням вогнепальної зброї і таким, що займає монопольне становище на ринку охоронних послуг (з правом застосуванням вогнепальної зброї) в географічних межах Львівської області з часткою 100 відсотків, прийнято рішення щодо застосування переговорної процедури на підставі п. 2 ч. 2 ст. 35 Закону України «Про публічні закупівлі»