Замовник повинен відхилити тендерну пропозицію ДП «УзЕМК» відповідно до вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі»
Комплексне обслуговування майнових комплексів апарату ДФС Comprehensive services for property complexes the apparatus of the SFS
- Ідентифікатор тендеру UA-2018-01-26-003546-b
- 70330000-3 - Послуги з управління нерухомістю, надавані на платній основі чи на договірних засадах
- Завершена
Найменування замовника:
Державна фіскальна служба України
Код ЄДРПОУ:
39292197
Тип закупівлі
Відкриті торги з публікацією англ.мовою
Контактна особа замовника
Мазін Володимир Олександрович,
+380442472654
, zakupivli@sfs.gov.ua
Адреса замовника
Україна, Київ, 04053, м. Київ, Львівська площа, 8
Дата укладення договору
23.04.18
Переможець
ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "СЕРВІСНО-ВИДАВНИЧИЙ ЦЕНТР"
Очікувана вартість
9 741 669.08 UAH
з ПДВ
Сума договору
9 741 668.08 UAH
Оцінка умов закупівлі:
Ризики:
2
0
1
останні зміни 23.04.18
Інформація про процедуру
Роз’яснення:
до 17.02.2018 18:00
Оскарження умов:
до 23.02.2018 00:00
Подання пропозицій:
27.02.2018 18:00
Початок аукціону:
10.04.2018 15:57
Очікувана вартість
9 741 669 UAH з ПДВ
Вид тендерного забезпечення:
Відсутній
Розмір мінімального кроку пониження ціни:
97 417 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %:
1 %
Інформація про предмет закупівлі
Предмет закупівлі
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
1 послуга
Комплексне обслуговування майнових комплексів апарату ДФС за адресами: м. Київ, Львівська площа, 6, 8; Киянівський провулок, 2-А
ДК 021:2015: 70330000-3 — Послуги з управління нерухомістю, надавані на платній основі чи на договірних засадах
1 послуга
Комплексне обслуговування майнових комплексів апарату ДФС за адресою: м. Київ, вул. Дегтярівська, 11-А
ДК 021:2015: 70330000-3 — Послуги з управління нерухомістю, надавані на платній основі чи на договірних засадах
1 послуга
Комплексне обслуговування майнових комплексів апарату ДФС за адресою: Київська обл., Вишгородський район, с. Лютіж, Урочище Туровча, 1
ДК 021:2015: 70330000-3 — Послуги з управління нерухомістю, надавані на платній основі чи на договірних засадах
Критерії вибору переможця
Очікувана вартість:
100%
Тендерна документація
20.02.2018 17:09
20.02.2018 17:07
20.02.2018 17:07
16.02.2018 11:43
13.02.2018 19:14
20.02.2018 17:09
16.02.2018 11:49
13.02.2018 19:19
26.01.2018 18:34
20.02.2018 17:07
16.02.2018 11:43
13.02.2018 19:14
26.01.2018 18:32
Запитання до процедури
Дискримінаційні умови тендерної документації
Дата подання: 31.01.2018 15:40
Дата відповіді: 01.02.2018 19:12
Пунктом 2.1. таблиці 1 додатку 2 до тендерної документації визначено, що «Учасник повинен надати інформаційну довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (не менше 3 років)..» Дана вимога щодо наявності не менше трьох років досвіду не може характеризувати кваліфікаційний рівень працівників учасника.
Вважаємо, що вимога щодо наявності знання та досвіду «не менше 3 років» є дискримінаційна.
Вимагаємо внести зміни до тендерної документацій, а саме виключити вимогу щодо кількості років наявності досвіду кваліфікованих працівників учасника.
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Відповідно до ст. 16 Закону України ʺПро публічні закупівліʺ замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям, які мають наявність працівників відповідної кваліфікації та мають необхідні знання та досвід.
Замовник вважає, що наявність три роки досвіду роботи за фахом є достатнім для визначення кваліфікаційного рівня працівників учасника.
Замовник вважає, що наявність три роки досвіду роботи за фахом є достатнім для визначення кваліфікаційного рівня працівників учасника.
Дискримінаційні умови тендерної документації
Дата подання: 31.01.2018 15:42
Дата відповіді: 01.02.2018 19:14
Пунктом 2.1. таблиці 1 додатку 2 до тендерної документації Замовником, вимагається підтвердження наявності у учасника наступних працівників, а саме:
«не менше двох адміністративно-технічних працівників, що мають V групу з електробезпеки (відповідальні за електрогосподарство)»
не менше двох адміністративно-технічних працівників, які пройшли навчання і мають посвідчення на обслуговування котлів, приладів безпеки (відповідальні за теплове господарство)
не менше двох працівників електротехнічних, що мають V групу з електробезпеки
не менше чотирьох працівників електротехнічних, що мають IV групу з електробезпеки
не менше п’ятьох слюсарів-сантехніків
не менше чотирьох слюсарів ремонтників
не менше шести прибиральників території
не менше тридцяти п’яти прибиральників службових приміщень»
Дані вимоги щодо кількості працівників учасника є завищеними та дискримінаційними.
Вимагаємо внести зміни до тендерної документацій, а саме дані вимоги викласти в наступній редакції:
«не менше одного адміністративно-технічного працівника, що має V групу з електробезпеки (відповідальний за електрогосподарство)»
не менше одного адміністративно-технічного працівника, які пройшов навчання і має посвідчення на обслуговування котлів, приладів безпеки (відповідальний за теплове господарство)
не менше одного працівника електротехнічних, що має V групу з електробезпеки
не менше двох працівників електротехнічних, що мають IV групу з електробезпеки
не менше двох слюсарів-сантехніків
не менше двох слюсарів ремонтників
не менше п’яти прибиральників території
не менше двадцяти прибиральників службових приміщень».
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Вимоги, визначені в тендерній документації, передбачають місце надання послуг за адресами: 04053, Україна, м. Київ, Львівська площа, 6, 8, Киянівський провулок, 2-А, вул. Дегтярівська, 11-А, та Київська обл., Вишгородський район, с. Лютіж, Урочище Туровча, 1, за кожною з адрес розміщуються електроустановки (трансформаторні підстанції), вимоги до обслуговування яких передбачено в Правилах технічної експлуатації електроустановок споживачів (наявність допуску з електробезпеки не менше 5 групи з електробезпеки). Об’єкти обслуговування розташовані на значній відстані один від одного та з урахуванням норми трудового законодавства вимагають наявність допуску 5 групи з електробезпеки не менше двох осіб.
Вимоги, що ставляться до чисельності прибиральників приміщень та території вираховуються відповідно до нормативів обслуговування службових приміщень та прилеглої території на зміну (м. кв), загальну площу майнових комплексів та орієнтовних коефіцієнтів заставленості.
Чисельність адміністративно-технічних працівників, які пройшли навчання і мають посвідчення на обслуговування котлів, приладів безпеки (відповідальні за теплове господарство) визначена Правилами технічної експлуатації теплових установок і мереж. Оскільки об’єкти обслуговування розташовані на значній відстані один від одного, є необхідність в наявності не менше двох осіб, відповідальних за теплове господарство.
Враховуючи вищезазначене, Замовник вважає, що визначені тендерною документацією вимоги, які ставляться учасникам торгів не є дискримінаційними у розумінні Закону України «Про публічні закупівлі».
Вимоги, що ставляться до чисельності прибиральників приміщень та території вираховуються відповідно до нормативів обслуговування службових приміщень та прилеглої території на зміну (м. кв), загальну площу майнових комплексів та орієнтовних коефіцієнтів заставленості.
Чисельність адміністративно-технічних працівників, які пройшли навчання і мають посвідчення на обслуговування котлів, приладів безпеки (відповідальні за теплове господарство) визначена Правилами технічної експлуатації теплових установок і мереж. Оскільки об’єкти обслуговування розташовані на значній відстані один від одного, є необхідність в наявності не менше двох осіб, відповідальних за теплове господарство.
Враховуючи вищезазначене, Замовник вважає, що визначені тендерною документацією вимоги, які ставляться учасникам торгів не є дискримінаційними у розумінні Закону України «Про публічні закупівлі».
Порушення законодавства
Дата подання: 31.01.2018 16:59
Дата відповіді: 01.02.2018 19:16
У примітках до проекту договору, наведеного у додатку 5 до тендерної документації, зазначено, що «…умови проекту договору не є остаточними і вичерпними, і можуть бути доповнені і скориговані під час укладання договору з учасником-переможцем торгів в залежності від специфіки, характеру, або інших умов надання послуг.».
При цьому, відповідно до пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації замовник у складі своєї тенетної пропозиції повинен надати письмовою згодою учасника з проектом договору, наведеним у тендерній документації.
Водночас, згідно частини четвертої статті 39 Закону України «Про публічні закупівлі» умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту пропозиції учасника.
При цьому отримуємо ситуація, коли учасник у своїй пропозицій надав згоду на укладення договору, наведеного у тендерній документації, а підписаним буде інша редакція договору, згоду на підписання якого учасник не надавав, тобто в порушення частини четвертої статті 39 Закону України «Про публічні закупівлі».
Просимо внести зміни до тендерної документації з метою учення порушення законодавства.
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
У примітках до проекту договору зазначено: «Зазначені в цьому додатку умови проекту договору не є остаточними і вичерпними, і можуть бути доповнені і скориговані під час укладання договору з учасником-переможцем торгів в залежності від специфіки, характеру, або інших умов надання послуг.
Замовник залишає за собою право змінювати умови проекту договору, у порядку визначеному законодавством України, до моменту його підписання між Замовником та Учасником переможцем торгів у випадку зміни діючого цивільного, господарського законодавства, законодавства щодо закупівель за державні кошти.
Зміна істотних умов договору після його підписання здійснюється виключно у порядку та випадках передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» з урахуванням норм Цивільного кодексу України, Господарського кодексу України»,
що не суперечить вимогам частини четвертої статті 36 (а не 39 як вказав запитувач) Закону України «Про публічні закупівлі».
Замовник залишає за собою право змінювати умови проекту договору, у порядку визначеному законодавством України, до моменту його підписання між Замовником та Учасником переможцем торгів у випадку зміни діючого цивільного, господарського законодавства, законодавства щодо закупівель за державні кошти.
Зміна істотних умов договору після його підписання здійснюється виключно у порядку та випадках передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» з урахуванням норм Цивільного кодексу України, Господарського кодексу України»,
що не суперечить вимогам частини четвертої статті 36 (а не 39 як вказав запитувач) Закону України «Про публічні закупівлі».
Дискримінаційні умови тендерної документації
Дата подання: 02.02.2018 12:13
Дата відповіді: 07.02.2018 17:47
Вивчивши Ваші відповіді на поставлені нами запитання №1 та №2 щодо «Дискримінаційні умови тендерної документації» хочемо зазначити наступне.
Замовник, своєю відмовою внесення змін до тендерної документації , цілеспрямовано йде на порушення основних принципів здійснення публічних закупівель які визначені в ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: «Добросовісна конкуренція серед учасників», «Недискримінація учасників» та «Максимальна економія та ефективність». Адже при здійсненні процедури закупівлі замовник повинен максимально ефективно використовувати надані йому бюджетні кошти з метою отримання якісно наданих послуги, але якою кількістю працівників учасника будуть надані дані послуги замовника не повинно турбувати.
Враховуючи вище викладене, ще раз наголошуємо про виключення дискримінаційних умов, з змісту тендерної документації, щодо кількості працівників та кількості років їх кваліфікації!!!
Якщо замовником і надалі будуть ігноруватись наші вимоги, ми змушені будимо звернутись за захистом наших прав до Постійно діючої адміністративної колегії АМКУ з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Згідно із Законом України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), публічна закупівля - це придбання замовником товарів, робіт і послуг у порядку, установленому цим Законом.
Відповідно до ст. 16 Закону замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям, які мають наявність обладнання та матеріально-технічну базу, наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід та наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору.
Відповідно до ст. 22 Закону в тендерній документації повинна бути інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам та може містити також іншу інформацію, яку замовник вважає за необхідне до неї включити згідно із законодавством.
Відповідно до Міжгалузевих норм чисельності робітників, що обслуговують громадські будівлі (будівлі управлінь, конструкторські і проектні організації), розроблено на виконання заходів, затверджених розпорядженням Кабінету Міністрів України від 23.04.2001 № 152-р та спільним наказом Мінпраці та Мінекономіки України від 28.12.2000 р. № 361/7, а також згідно Програми створення та постійного оновлення національної нормативної бази з праці та професійної кваліфікації затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 18.03.2003 № 356, встановлено нормативи чисельності для визначення оптимальної чисельності робітників, зайнятих обслуговуванням будинків за професіями: слюсар-сантехнік, електромонтер з обслуговування та ремонту електроустаткування, слюсар з контрольно-вимірювальних приладів та автоматики, столяр, прибиральник службових приміщень, двірник, робітник зеленого будівництва, робітник з комплексного обслуговування й ремонту будинків.
Враховуючи вищезазначене, Замовник вважає, що визначені тендерною документацією вимоги, які ставляться учасникам торгів є обов’язковими та не вважаються дискримінаційними у розумінні Закону України «Про засади запобігання та протидії дискримінації в Україні.
Відповідно до ст. 16 Закону замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям, які мають наявність обладнання та матеріально-технічну базу, наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід та наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору.
Відповідно до ст. 22 Закону в тендерній документації повинна бути інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам та може містити також іншу інформацію, яку замовник вважає за необхідне до неї включити згідно із законодавством.
Відповідно до Міжгалузевих норм чисельності робітників, що обслуговують громадські будівлі (будівлі управлінь, конструкторські і проектні організації), розроблено на виконання заходів, затверджених розпорядженням Кабінету Міністрів України від 23.04.2001 № 152-р та спільним наказом Мінпраці та Мінекономіки України від 28.12.2000 р. № 361/7, а також згідно Програми створення та постійного оновлення національної нормативної бази з праці та професійної кваліфікації затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 18.03.2003 № 356, встановлено нормативи чисельності для визначення оптимальної чисельності робітників, зайнятих обслуговуванням будинків за професіями: слюсар-сантехнік, електромонтер з обслуговування та ремонту електроустаткування, слюсар з контрольно-вимірювальних приладів та автоматики, столяр, прибиральник службових приміщень, двірник, робітник зеленого будівництва, робітник з комплексного обслуговування й ремонту будинків.
Враховуючи вищезазначене, Замовник вважає, що визначені тендерною документацією вимоги, які ставляться учасникам торгів є обов’язковими та не вважаються дискримінаційними у розумінні Закону України «Про засади запобігання та протидії дискримінації в Україні.
Вимоги про усунення порушення
Номер вимоги: UA-2018-01-26-003546-b.c1
Статус: Вирішена
Учасник: Державне підприємство "Національні інформаційні системи", Код ЄДРПОУ:39787008
Дата подання: 08.02.2018 11:07
Підпунктом 2.1. пункту 2 таблиці 1 додатку 2 до тендерної документації (далі – Документація) визначено, що «Учасник повинен надати інформаційну довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (не менше 3 років)..»
Дана вимога щодо наявності не менше трьох років досвіду не може характеризувати кваліфікаційний рівень працівників учасника.
Таким чином, вимога щодо надання інформації про наявність у працівників знання та досвіду «не менше 3 років» є обмежуючою та дискримінаційною і порушує принципи закупівлі, визначені Законом та такою, що порушує право на участь у тендері, на добросовісну конкуренцію та на відкритість на всіх стадіях закупівель.
Враховуючи вищезазначене ці вимоги мають бути виключені з Документації.
Розгорнути
Згорнути
Дана вимога щодо наявності не менше трьох років досвіду не може характеризувати кваліфікаційний рівень працівників учасника.
Таким чином, вимога щодо надання інформації про наявність у працівників знання та досвіду «не менше 3 років» є обмежуючою та дискримінаційною і порушує принципи закупівлі, визначені Законом та такою, що порушує право на участь у тендері, на добросовісну конкуренцію та на відкритість на всіх стадіях закупівель.
Враховуючи вищезазначене ці вимоги мають бути виключені з Документації.
Рішення замовника: Вимога задоволена
13.02.2018 18:46
Класифікатор професій, затверджений наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 16 серпня 2012 року № 923 (зі змінами), призначений для застосування центральними органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, іншими громадськими організаціями, де зазначається, що кваліфікаційний рівень працівника визначається залежно від вимог до освіти, професійного навчання та практичного досвіду працівників, здатних виконувати відповідні завдання та обов'язки.
Будь-яка робота, незалежно від її характеру і рівня складності, вимагає наявності у працівників певної підготовки, а також елементарних знань і умінь для того, щоб якісно її виконувати.
Згідно із Рекомендаціями Європейського Парламенту та Ради Європи
від 23 квітня 2008 року щодо запровадження Європейської рамки кваліфікацій, кваліфікація визначається, як рівень професійної придатності, що забезпечується сукупною наявністю у працівників загальноосвітніх і спеціальних знань, умінь, здібностей, досвіду і трудових навичок, необхідних для виконання робіт певної складності за відповідною професією чи спеціальністю.
Спеціальність – це сфера діяльності, а кваліфікація – це рівень підготовленості (інженер, бакалавр тощо), після закінчення навчального закладу про що видається відповідний документ встановленого зразка (свідоцтво, диплом тощо).
Відповідно до додатку 2 таблиці 1 пункту 2 підпункту 2.1 Тендерної документації вимоги про наявність працівників відповідної кваліфікації , які мають необхідні знання та досвід (не менше 3 років) не поширюється на прибиральників території та прибиральників службових приміщень. Відповідні зміни будуть внесені до вимог Тендерної документації.
Враховуючи вищезазначене, Замовник вважає, що всі інші вимоги визначені тендерною документацією, які ставляться учасникам торгів є обов’язковими та не вважаються дискримінаційними у розумінні Закону України «Про засади запобігання та протидії дискримінації в Україні.
Будь-яка робота, незалежно від її характеру і рівня складності, вимагає наявності у працівників певної підготовки, а також елементарних знань і умінь для того, щоб якісно її виконувати.
Згідно із Рекомендаціями Європейського Парламенту та Ради Європи
від 23 квітня 2008 року щодо запровадження Європейської рамки кваліфікацій, кваліфікація визначається, як рівень професійної придатності, що забезпечується сукупною наявністю у працівників загальноосвітніх і спеціальних знань, умінь, здібностей, досвіду і трудових навичок, необхідних для виконання робіт певної складності за відповідною професією чи спеціальністю.
Спеціальність – це сфера діяльності, а кваліфікація – це рівень підготовленості (інженер, бакалавр тощо), після закінчення навчального закладу про що видається відповідний документ встановленого зразка (свідоцтво, диплом тощо).
Відповідно до додатку 2 таблиці 1 пункту 2 підпункту 2.1 Тендерної документації вимоги про наявність працівників відповідної кваліфікації , які мають необхідні знання та досвід (не менше 3 років) не поширюється на прибиральників території та прибиральників службових приміщень. Відповідні зміни будуть внесені до вимог Тендерної документації.
Враховуючи вищезазначене, Замовник вважає, що всі інші вимоги визначені тендерною документацією, які ставляться учасникам торгів є обов’язковими та не вважаються дискримінаційними у розумінні Закону України «Про засади запобігання та протидії дискримінації в Україні.
Оцінка скаржником рішення Замовника: Скаргу задоволено
Номер вимоги: UA-2018-01-26-003546-b.a2
Статус: Вирішена
Учасник: ТОВ "ГЛОБАЛКОНСАЛТИНГ УКРАЇНА", Код ЄДРПОУ:35692075
Дата подання: 14.02.2018 13:50
Вимагаємо внести зміни до пункту 4.1 Договору, які б уточнювали строки у порядку розрахунку, а саме встановити строк у який замовник зобов’язаний здійснити оплату виконавцю за надані послуги. Оскільки існуюча редакція п.4.1 Договору не відповідає п.п. 2 п 5.3 Договору і є корупційною складовою у частині безпідставного користування чужими коштами та майном органом державною влади.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога задоволена
16.02.2018 11:37
За результатами розгляду вимоги в тендерну документацію будуть внесені відповідні зміни.
Номер вимоги: UA-2018-01-26-003546-b.b3
Статус: Залишена без розгляду
Учасник: Державне підприємство "Національні інформаційні системи", Код ЄДРПОУ:39787008
Дата подання: 16.02.2018 10:40
Підпунктом 3.1. пункту 3 таблиці 1 «Кваліфікаційні вимоги до учасників процедури закупівлі» додатку 2 тендерної документації (далі – Документація) міститься вимога «Інформаційна довідка про наявність досвіду виконання аналогічних договорів (не менше двох) (за формою згідно з додатком 2.3 до тендерної документації), яка має містити інформацію про виконання договорів протягом останніх трьох років». Звертаємо увагу, що така вимога є незаконною та дискримінуючою з огляду на наступне.
Абзацом 4 частини другої статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) встановлено, що Замовник установлює один або декілька з кваліфікаційних критеріїв, зокрема наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору.
Таким чином, вимога щодо надання інформації із зазначенням виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів є обмежуючою га дискримінаційною і порушує принципи закупівлі, визначені Законом та такою що порушує право Скаржника на участь у тендері, на добросовісну конкуренцію га на відкритість на всіх стадіях закупівель.
Тобто в Документації міститься вимога щодо надання завірених копій кількох (не менше двох) договорів щодо надання аналогічних за предметом закупівлі послуг.
Така вимога є незаконною та дискримінуючою з огляду на наступне. Абзацом 4 частини другої статті 16 Закону встановлено, що замовник установлює один або декілька з кваліфікаційних критеріїв, зокрема наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору.
Отже вимога щодо надання завірених копії кількох (не менше двох) договорів щодо надання аналогічних за предметом закупівлі послуг, а не договору є прямим порушенням Закону та дискримінує наше підприємство, як учасника, який не має можливості надати більш ніж одну копію договору що підтверджує його кваліфікацію.
Таким чином, вимога щодо надання завірених копій кількох (не менше двох) договорів щодо надання аналогічних за предметом закупівлі послуг є обмежуючою та дискримінаційною і порушує принципи закупівлі, визначені Законом та такою, що порушує право на участь у тендері, на добросовісну конкуренцію та на відкритість на всіх стадіях закупівель.
Враховуючи вищезазначене ці вимоги мають бути виключені з Документації.
Розгорнути
Згорнути
Абзацом 4 частини другої статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) встановлено, що Замовник установлює один або декілька з кваліфікаційних критеріїв, зокрема наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору.
Таким чином, вимога щодо надання інформації із зазначенням виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів є обмежуючою га дискримінаційною і порушує принципи закупівлі, визначені Законом та такою що порушує право Скаржника на участь у тендері, на добросовісну конкуренцію га на відкритість на всіх стадіях закупівель.
Тобто в Документації міститься вимога щодо надання завірених копій кількох (не менше двох) договорів щодо надання аналогічних за предметом закупівлі послуг.
Така вимога є незаконною та дискримінуючою з огляду на наступне. Абзацом 4 частини другої статті 16 Закону встановлено, що замовник установлює один або декілька з кваліфікаційних критеріїв, зокрема наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору.
Отже вимога щодо надання завірених копії кількох (не менше двох) договорів щодо надання аналогічних за предметом закупівлі послуг, а не договору є прямим порушенням Закону та дискримінує наше підприємство, як учасника, який не має можливості надати більш ніж одну копію договору що підтверджує його кваліфікацію.
Таким чином, вимога щодо надання завірених копій кількох (не менше двох) договорів щодо надання аналогічних за предметом закупівлі послуг є обмежуючою та дискримінаційною і порушує принципи закупівлі, визначені Законом та такою, що порушує право на участь у тендері, на добросовісну конкуренцію та на відкритість на всіх стадіях закупівель.
Враховуючи вищезазначене ці вимоги мають бути виключені з Документації.
Рішення замовника: Вимога відхилена
20.02.2018 17:11
Відповідно до вимог пункту 29 частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон), тендерна документація розробляється та затверджуються замовником і повинна містити перелік складових, визначених частиною 2 статті 22 Закону, зокрема один або декілька кваліфікаційних критеріїв до учасників відповідно до статті 16 Закону та інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям згідно із законодавством. При цьому частиною 3 статті 22 Закону встановлено, що тендерна документація може містити іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити.
Вимоги тендерної документації та перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність таким вимогам визначаються замовником самостійно, виходячи зі специфіки предмета закупівлі, керуючись принципами здійснення закупівель, закріпленими у статті 3 Закону та з дотриманням законодавства в цілому.
В майновому комплексі Державної фіскальної служби за адресами: м. Київ, Львівська площа, 6, 8, пров. Киянівський, 2-А, вул. Дегтярівська, 11-А та Київська обл. Вишгородський район, с. Лютіж, Урочище Туровча, 1, розташовані адмінбудівлі, які повинні відповідати:
функціональним вимогам (забезпечувати комфортне середовище для працівників при здійснені ними функціональних обов’язків (температура, вологість, повітрообмін, кондиціювання повітря, електропостачання, інженерно та санітарно технічне устаткування);
технічним вимогам (забезпечення працездатності будівельних конструкцій, опір конструкцій у вигляді деформацій та здатність будівель зберігати геометричну форму під дією навантаження),
експлуатаційним вимогам (забезпечення в експлуатаційному стані інженерне устаткування будівель, центрального опалення, водопостачання, каналізації, електроосвітлення), тощо.
Враховуючи вищезазначене, Замовник вважає, що визначені тендерною документацією кваліфікаційні вимоги, зокрема наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів (не менше двох), не вважаються дискримінаційними у розумінні Закону України «Про засади запобігання та протидії дискримінації в Україні.
Вимоги тендерної документації та перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність таким вимогам визначаються замовником самостійно, виходячи зі специфіки предмета закупівлі, керуючись принципами здійснення закупівель, закріпленими у статті 3 Закону та з дотриманням законодавства в цілому.
В майновому комплексі Державної фіскальної служби за адресами: м. Київ, Львівська площа, 6, 8, пров. Киянівський, 2-А, вул. Дегтярівська, 11-А та Київська обл. Вишгородський район, с. Лютіж, Урочище Туровча, 1, розташовані адмінбудівлі, які повинні відповідати:
функціональним вимогам (забезпечувати комфортне середовище для працівників при здійснені ними функціональних обов’язків (температура, вологість, повітрообмін, кондиціювання повітря, електропостачання, інженерно та санітарно технічне устаткування);
технічним вимогам (забезпечення працездатності будівельних конструкцій, опір конструкцій у вигляді деформацій та здатність будівель зберігати геометричну форму під дією навантаження),
експлуатаційним вимогам (забезпечення в експлуатаційному стані інженерне устаткування будівель, центрального опалення, водопостачання, каналізації, електроосвітлення), тощо.
Враховуючи вищезазначене, Замовник вважає, що визначені тендерною документацією кваліфікаційні вимоги, зокрема наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів (не менше двох), не вважаються дискримінаційними у розумінні Закону України «Про засади запобігання та протидії дискримінації в Україні.
Скарги до процедури
Кількість скарг: UA-2018-01-26-003546-b.c4
Статус: Розглянута
Скаржник: ТОВ "ІМПЕЛ ГРІФФІН ГРУП", Код ЄДРПОУ:35634872
Пошук по цьому автору
Дата подання: 12.03.2018 21:40
недопущення до аукціону
Товариство з обмеженою відповідальністю «Імпел Гріффін Груп» не погоджується з позицією Замовника та вважає, що прийняте рішення щодо допущення до аукціону ДП “УПРАВЛІННЯ З ЕКСПЛУАТАЦІЇ МАЙНОВОГО КОМПЛЕКСУ” (Протокол № 116 від 07.03.2018 року) незаконним та дискримінаційним, що порушує ст.3, 16, 30 Закону України “Про публічні закупівлі”,
1) Згідно підпунктів 2.1 та 2.2 пункту 2 таблиці 1 додатку 2 до тендерної документації, учасник повинен надати інформацію про наявність, зокрема, не менше двох адміністративно-технічних працівників, які пройшли навчання і мають посвідчення на обслуговування котлів, приладів безпеки (відповідальні за теплове господарство), а також копії документів, що підтверджують кваліфікацію працівників.
ДП “УПРАВЛІННЯ З ЕКСПЛУАТАЦІЇ МАЙНОВОГО КОМПЛЕКСУ” надано Довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають відповідні знання та досвід б/д б/н, в якій значно інформацію про двох працівників: Садовий С.М. та Соколенко М.В.
При цьому пропозиція ДП “УПРАВЛІННЯ З ЕКСПЛУАТАЦІЇ МАЙНОВОГО КОМПЛЕКСУ” не містить копії документів, що підтверджують кваліфікацію працівників, а саме: посвідчення на обслуговування котлів, приладів безпеки.
Таким чином ДП “УПРАВЛІННЯ З ЕКСПЛУАТАЦІЇ МАЙНОВОГО КОМПЛЕКСУ” не надано підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід », у спосіб встановлений тендерною документацією. При цьому, порушив п.2.1 та п 2.2. пунту 2 таблиці 1 Додатку № 2.
Враховуючи вищевикладене, замовник повинен був відхилити тендерну пропозицію ДП “УПРАВЛІННЯ З ЕКСПЛУАТАЦІЇ МАЙНОВОГО КОМПЛЕКСУ” відповідно до вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» .
2) Жоден з документів в тендерній пропозиції ДП “УПРАВЛІННЯ З ЕКСПЛУАТАЦІЇ МАЙНОВОГО КОМПЛЕКСУ” не завірений належним чином - підписом уповноваженої особи та печаткою підприємства (а саме, копія Договорів та актів, копії трудових книжок, посвідчення, протоколи про навчання, тощо).
3) Підпунктом 3.1. пункту 3 таблиці 1 «Кваліфікаційні вимоги до учасників процедури закупівлі» додатку 2 тендерної документації, міститься вимога «Інформаційна довідка про наявність досвіду виконання аналогічних договорів (не менше двох) (за формою згідно з додатком 2.3 до тендерної документації), яка має містити інформацію про виконання договорів протягом останніх трьох років». Зазначаємо, така вимога є незаконною з огляду на наступне.
Абз. 4 частини другої ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що Замовник установлює один або декілька з кваліфікаційних критеріїв, зокрема наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору.
Тобто в Документації міститься вимога щодо надання завірених копій кількох (не менше двох) договорів щодо надання аналогічних за предметом закупівлі послуг.
Отже вимога Замовника щодо надання завірених копії кількох (не менше двох) договорів, щодо надання аналогічних за предметом закупівлі послуг, а не договору є прямим порушенням Закону.Таким чином, вимога Замовника щодо надання завірених копій кількох (не менше двох) договорів щодо надання аналогічних за предметом закупівлі послуг є обмежуючою і порушує принципи закупівлі, визначені Законом.
4) П “УПРАВЛІННЯ З ЕКСПЛУАТАЦІЇ МАЙНОВОГО КОМПЛЕКСУ” надано довідку щодо ознайомлення з проектом Договору - не по формі Додатку № 5 (порушено Розділ ІІІ п.1 Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції) тендерної документації, а саме не вказано в довідці :”З умовами проекту договору згоден”.
Розгорнути
Згорнути
Рішення Органу оскарження: Не задоволено
до розгляду: 23.03.2018 19:18
Дата рішення: 04.04.2018 22:01
23.03.2018 19:18
02.04.2018 21:48
04.04.2018 22:00
Протокол розгляду
Аукціон
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 10.04.2018 16:18
| Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Документи |
|---|---|---|---|
|
ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "СЕРВІСНО-ВИДАВНИЧИЙ ЦЕНТР"
Пошук по цьому учаснику
|
9 741 668.08 UAH з ПДВ | 9 741 668.08 UAH з ПДВ | Документи |
|
Державне підприємство "Управління з експлуатації майнового комплексу"
Пошук по цьому учаснику
|
9 741 669.08 UAH з ПДВ | 9 741 669.08 UAH з ПДВ | Документи |
Отримані пропозиції
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано |
|---|---|---|---|
|
ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "СЕРВІСНО-ВИДАВНИЧИЙ ЦЕНТР" #25286486
Пошук по цьому переможцю
|
Переможець | 9 741 668.08 UAH з ПДВ | 11.04.2018 10:47 |
Переможець
Дата і час публікації: 11.04.2018 10:47
| Учасник | Пропозиція | Документи |
ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "СЕРВІСНО-ВИДАВНИЧИЙ ЦЕНТР"
Пошук по цьому переможцю
|
9 741 668.08 UAH з ПДВ | Документи |
|---|
Укладений договір
Строк дії 23.04.2018 00:00 - 31.12.2018 23:59
Номер 31
| Контракт | Статус | Сума | Опубліковано | Укладений |
|---|---|---|---|---|
| Договір № 31 від 23.04.2018 | Укладений |
9 741 668.08
|
23.04.2018 10:14
|
23.04.2018
|
| sign.p7s | Укладений |
23.04.2018 10:15
|
Зміни до договору
Продовження строку дії договору на наступний рік 22.12.2018 17:09
| Опис змін: | Відповідно до частини 5 статті 36 Закону України "Про публічні закупівлі" Сторони домовились викласти пункт 11.1 Договору у новій редакції |
| Номер договору: | 31 |
| Контракт: |
Продовження строку дії договору на наступний рік 29.01.2019 17:35
| Опис змін: | Керуючись пунктом 5 статті 36 Закону збільшити суму Договору та викласти пункт 3.1 у такий редакції: Ціна цього Договору становить 11 690 001,70. У тому числі у 2018 році з 23.04.2018 по 31.12.2018 - 9 741 668,08; у 2019 році з 01.01.2019 по 31.03.2019 - 1 948 333,62 |
| Номер договору: | 31 |
| Контракт: |
Виконання договору
| Строк дії за договором: | 23.04.2018 — 31.03.2019 |
| Сума оплати за договором: |
11 689 980.28
UAH з ПДВ
|
Чи було дискваліфіковано замовником найнижчу цінову пропозицію за підсумками аукціону (одну або декілька)?? – Так
Згідно підпунктів 2.1 та 2.2 пункту 2 таблиці 1 додатку 2 до тендерної документації учасник повинен надати інформацію про наявність, зокрема, не менше двох адміністративно-технічних працівників, які пройшли навчання і мають посвідчення на обслуговування котлів, приладів безпеки (відповідальні за теплове господарство), а також копії документів, що підтверджують кваліфікацію працівників.
Державним підприємством «Управління з експлуатації майнового комплексу» (ДП «УзЕМК») надано Довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають відповідні знання та досвід б/д б/н, в якій значно інформацію про двох працівників: Садовий С.М. та Соколенко М.В.
При цьому пропозиція ДП «УзЕМК» не містить копії документів, що підтверджують кваліфікацію працівників, а саме: посвідчення на обслуговування котлів, приладів безпеки.
Таким чином ДП «УзЕМК» не надано підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід », у спосіб встановлений тендерною документацією
Враховуючи вищевикладене, замовник повинен відхилити тендерну пропозицію ДП «УзЕМК» від подвійно до вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі»