18Т-077_Ловильні інструменти в асортименті

  • Ідентифікатор тендеру UA-2018-01-31-000084-c
  • 43130000-3 - Бурове обладнання
  • Завершена
Найменування замовника:
ПАТ "Укргазвидобування"
Тип закупівлі
Допорогові закупівлі
Контактна особа замовника
Владислав Кобзєв, +380444612520 , vladyslav.kobziev@ugv.com.ua
Адреса замовника
Україна, Киев, 04053, Київська область, вул. Кудрявська, 26/28
Дата укладення договору
25.09.18
Очікувана вартість
97 040 926 UAH з ПДВ
Сума договору
31 181 443.71 UAH
Оцінка умов закупівлі:
Ризики:
останні зміни 6.12.18
  • Відгуки 1
  • Інформація про тендер
  • Ризик-індикатори 1

Чи було дискваліфіковано замовником найнижчу цінову пропозицію за підсумками аукціону (одну або декілька)??  – Ні

В Додатку 2 по всім 5 лотам до документації процедури закупівлі №18Т-077 прописана вимога, що всі інструменти та складові частини інструментів повинні мати ЗАВОДСЬКІ НОМЕРИ заводу виробника. Поставка інструменту виконується згідно вказаних в ЗАЯВЦІ ЗАВОДСЬКИХ НОМЕРІВ. (Парт номерів – P/N).-,тобто предмет закупівлі повинен бути виготовленим згідно каталожного номеру конкретного виробника. Дана вимога викликає ряд наступних запитань: 1. Чому дана вимога включена до технічних критеріїв кваліфікації документації процедури закупівлі, якщо вона не має нічого спільного з такими критеріями? 2. Чому дана вимога прописується у поодиноких випадках (таких як дана процедура закупівлі) і, якщо ця вимога вкрай необхідна, то чому ПАТ “Укргазвидобування” не прописує її у документації на всі процедури закупівель підряд (наприклад в таких як: 17Т-159, 16Т-401_25.73.6, 17Т-501)? 3. Чи розуміє ПАТ “Укргазвидобування”, що завдяки даній вимозі в процедурі закупівлі не зможуть приймати участь учасники з продукцією (товарами), які виготовлені без урахування якихось каталожних номерів, які є номерами і з якістю інструменту нічого не мають спільного.
Враховуючи той факт, що інші виробники ловильного інструменту також сертифіковані за стандартами American Petroleum Institute (API), International Standard Organization (ISO) які вимагаються в п.7 технічних критеріїв кваліфікації додатку 1 до документації процедури закупівлі, а отже якість цих товарів є підтвердженою світовими організаціями.
Чи врахувало ПАТ “Укргазвидобування” при встановленні даної вимоги загальновідомий факт, що багато виробників з країн США, ЄC та Китаю виготовлюють ловильний інструмент по своїм каталожним номерам та мають власні сертифіковані за стандартами API та ISO виробництва (заводи), і що продукція з цих виробництв також реалізується на ринках багатьох країн світу, в т.ч. в США та країнах ЄС?
Чи розуміє ПАТ “Укргазвидобування”, що дана вимога обмежує коло учасників з аналогічною за якістю і технічними характеристиками та сертифікованою не тільки за стандартами NS-1,API,ISO, які можуть скласти гідну конкуренцію на торгах та надати максимально економічно вигідну пропозицію, а отже ця умова (Парт номерів – P/N) Є ДИСКРИМІНАЦІЙНОЮ ТА ПОРУШУЄ ТАКІ ПРИНЦИПИ ЗДІЙСНЕННЯ ЗАКУПІВЕЛЬ (РОЗДІЛ 3, П.3.1) ПОРЯДКУ ЗАКУПІВЕЛЬ ТОВАРІВ, РОБІТ ПОСЛУГ, ЗАТВЕРДЖЕНОГО НАКАЗОМ ПАТ “УКРГАЗВИДОБУВАННЯ” ВІД 01.08.2017Р. №497, ЯК ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ: ДОБРОСОВІСНОЇ КОНКУРЕНЦІЇ СЕРЕД УЧАСНИКІВ; МАКСИМАЛЬНОЇ ЕКОНОМІЇ ТА ЕФЕКТИВНОСТІ; ВІДКРИТОСТІ ТА ПРОЗОРОСТІ НА ВСІХ СТАДІЯХ ЗАКУПІВЕЛЬ; НЕДИСКРИМІНАЦІЇ УЧАСНИКІВ; ЗАПОБІГАННЯ КОРУПЦІЙНИМ ДІЯМ І ЗЛОВЖИВАННЯМ.
Аналіз закупівель ПАТ “Укргазвидобування” тільки з початку 2017 року показує, що ПАТ “Укргазвидобування” здійснило наступні великі закупівлі за дійсно прозорим перебігом аукціону на товари та послуги на загальну суму 6,27 млрд.грн., а саме: 1) Роботи з буріння зовнішнім буровим підрядником у компанії Xinjiang Beiken Energy Engineering Co., Ltd – 1 934,5 млн.грн. (економія – 1 307,8 млн.грн.); 2) Головки колонні та арматура фонтанна в асортименті у ТОВ “Дріллтехімпорт”– 26,29 млн.грн. (економія – 15,42 млн.грн.); 3) Труби бурильні та патрубки в асортименті у компанії JIANGSU ELITE PETROLEUM TECHNOLOGY CO., LTD – 71,61 млн.грн. (економія – 19,45 млн.грн.); 4) Гвинтові вибійні двигуни у ТОВ “ТЕХСНАБ КР”, ТОВ “ТОРГІНДУСТРІЯ” та USA DENIMEX INC. – 70,88 млн.грн. (економія – 83,23 млн.грн.); 5) Елеватори у компанії Wuhan Longway Petroleum Technology Co., Ltd – 24,5 млн.грн. (економія – 36,29 млн.грн.); 6) Елеватори корпусні у ТОВ “ТОРГІНДУСТРІЯ” – 4,73 млн.грн. (економія – 3,02 млн.грн.); 7) Бульдозери у ТОВ “ТК”СПЕЦЗАПЧАСТЬ” - 36,45 млн.грн. (економія – 1,55 млн.грн.); 8) Калібратори у USA DENIMEX INC. та ТОВ "Торговий Дім Надра України" – 28,83 млн.грн. (економія – 11,8 млн.грн.); 9) Бурові долота та бурголовки у Wuhan Longway Petroleum Technology Co., Ltd та ТОВ “ТК”СПЕЦЗАПЧАСТЬ” лоти №№1,3,6,8,9,15,16,18,19) – 33,93 млн.грн. (економія – 34,04 млн.грн.); 10) Труби бурильні обважнені у компанії JIANGSU ELITE PETROLEUM TECHNOLOGY CO., LTD - 52,65 млн.грн. (економія – 21,67 млн.грн.); 11) Бурові установки вантажопідйомністю 180 тон у компанії RG Petro-machinery Group Co. Ltd – 94,5 млн.грн. (економія – 55,2 млн.грн.); 12) Бурові установки вантажопідйомністю 450 тон у компанії SICHUAN HONGHUA PETROLEUM EQUIPMENT CO., LTD – 1 754 млн.грн. (економія – 272 млн.грн.); 13) Бурові установки вантажопідйомністю 450 тон у компанії SICHUAN HONGHUA PETROLEUM EQUIPMENT CO., LTD – 1 670 млн.грн. (економія – 355 млн.грн.); 14) Бурові установки вантажопідйомністю 320 тон.
Виникає банальне питання до ПАТ “Укргазвидобування”: чому раніше при проведенні всіх вищезазначених закупівель не застосовувалась вимога про те, що предмет закупівлі та всі складові, з яких він виготовлений, повинні бути виготовлені згідно каталожних номерів якогось конкретного виробника? Чи не є це приводом/метою з боку окремих «спеціалістів ПАТ УГВ», ввести нову схему у проведення тендерів (так як старою схемою була умова - Agreement on Government Procurement, GPA і як вже показує практика - не працює) по принципу не допущення більшого кола потенційних виробників, а закупівля у конкретного заздалегідь відомого постачальника?
Чому ця вимога не застосовувалась і не застосовується до всіх без виключення закупівель ПАТ “Укргазвидобування”, адже інструмент такий як ловильний, для буріння свердловин стандартно застосовується у всіх без виключення операцій на виробничих потужностях ПАТ «УГВ», як в аварійних роботах так і при бурінні свердловин, у всіх без виключення конструкціях та типорозмірах які є/будуть в наявності на даний момент у використанні ПАТ «УГВ»?
Чи ПАТ “Укргазвидобування” зараз чомусь стало оцінювати якість товарів (предметів закупівель) виключно заводському номері (Парт номерів – P/N)?, а не по їх експлуатаційних показниках, відгуках від сторонніх світових організацій/замовників, технічно-якісних характеристиках/можливостей і тд? Також дана вимога щодо (Парт номерів – P/N) по відношенню до інших виробників як мінімум викликає подив, адже якщо є бажання купити саме у конкретного виробника, то на це існують тендерні закупівлі у одного учасника, але це вже інша історія…

Сподіваємось, що Ви приймете до уваги вищенаведені зауваження, та приймете зважене та справедливе рішення по вибору переможця даної закупівлі.

Чи була наведена аргументація для дискваліфікації достатньою та обґрунтованою??  – Ні

Представник моніторингового органу

В наданих ТОВ «НГ ТЕХНОЛОГІЇ» документах зазначено, що виробниками запропонованого обладнання є Logan OIL TOOLS та Wagenborg OILFIELD SERVICES. Для підтвердження критерію щодо дилерства учасником надано лист Wagenborg OILFIELD SERVICES №73/18 від 26.02.2018 про підтвердження права продажу продуктів Logan OIL TOOLS та Wagenborg OILFIELD SERVICES; лист Logan OIL TOOLS від 12.04.2018 про надання компанії Wagenborg OILFIELD SERVICES право брати участь у тендері та, у разі перемоги, підписати контракт.
Враховуючи, що компанія Wagenborg OILFIELD SERVICES участь у тендері не приймала та те, що у листі Logan OIL TOOLS не надано прав третім особам приймати участь у тендерах дилерство від Wagenborg OILFIELD SERVICES до ТОВ «НГ ТЕХНОЛОГІЯ» з приводу права продажу продукції Logan OIL TOOLS не підтверджується.
Лист Logan OIL TOOLS від 24.02.2018 до уваги не прийнято, оскільки зазначений документ відсутній у складі пропозиції ТОВ «НГ ТЕХНОЛОГІЇ».
Таким чином, пропозиція учасника ТОВ «НГ ТЕХНОЛОГІЯ» не відповідає п.6 Додатку 1 документації допорогової закупівлі.

Відповідальним підрозділом, відповідно до п. 7 Додатку 1, Додатку 2 документації допорогової закупівлі встановлено наступний критерій «всі інструменти та складові частини інструментів повинні мати заводські номера заводу виробника. Поставка інструменту виконується згідно вказаних в Заявці Заводських номерів. (Парт номерів – P/N)».
Згідно інформації відповідального підрозділу, визнано три потенційних виробника із країни США, продукція яких планувалась до закупівлі це Logan OIL TOOLS, National Oilwell Varco, Gotco International. Продукція виробництва Wagenborg OILFIELD SERVICES (РФ) для закупівлі, відповідно до отриманих коментарів, не планувалась, у зв’язку із цим p/n Wagenborg OILFIELD SERVICES не можуть відповідати встановленим Додатком 2 документації допорогової p/n.
За результатами аналізу документів, наданих ТОВ «НГ ТЕХНОЛОГІЯ» (цінові пропозиції, технічні вимоги) встановлено невідповідність p/n, зокрема:
- p/n не відповідають Додатку 2 документації допорогової закупівлі по лоту №1 позиції 6, 7, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17; по лоту №2 позиції 3, 4, 7, 8; по лоту №4 позиції 5, 6, 8, 9, 10, 11, 12, 13; по лоту №5 позиції 5, 9;
- відсутня ідентифікація p/n по лоту №3 позиції 6, 7, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20;
- інші позиції, які не зазначені вище відповідають тільки частково (лише 6 значень).
Таким чином пропозиція учасника ТОВ «НГ ТЕХНОЛОГІЯ» не відповідає п.7 Додатку 1 документації допорогової закупівлі.

За результатами аналізу документів Тендерному комітету рекомендовано скасувати протокол вибору переможця №18Т-077 від 24.05.2018.
Конфліктна комісія продовжить розгляд інформаційного повідомлення отриманого з порталу Dozorro, остаточне рішення буде прийнято за результатами кваліфікації інших учасників.

Інформація про процедуру

Роз’яснення:

до 16.02.2018 12:00

Подання пропозицій:

27.02.2018 13:00

Очікувана вартість
97 040 926 UAH з ПДВ
Вид тендерного забезпечення:
Електронна банківська гарантія
Сума тендерного забезпечення:
1 940 840 UAH

Інформація про предмет закупівлі

Предмет закупівлі
43130000-3 - Бурове обладнання (Ловильні інструменти в асортименті) 5 лотів

Вимоги про усунення порушення

Номер вимоги: UA-2018-01-31-000084-c.a1

Статус:
Очікує розгляду

Учасник: ТОВ "НГ Технологія", Код ЄДРПОУ:40018076
Дата подання: 22.06.2018 13:41
ТОВ «НГ Технологія» висловлює Вам свою повагу та заперечує підстави дискваліфікації пропозиції Товариства за закупівлею 18Т-077 «Ловильні інструменти в асортименті», оскільки приведені в Протоколі аргументи не відповідають дійсності.
П.6 Додатку 1 документації закупівлі висуває вимогу учаснику надати «Уповноважуючий документ від виробника МТР або його офіційного представника/дилера (дилерські або представницькі повноваження або копія діючого договору з виробником МТР або його офіційним представником/дилером або лист-гарантія від виробника чи його представника/дилера, щодо підтвердження поставки, тощо)», що і було виконано ТОВ «НГ Технологія» шляхом надання у складі пропозиції відповідних листів від компаній Logan OIL TOOLS та Wagenborg OILFIELD SERVICES щодо надання повноважень на реалізацію обладнання вищезазначених компаній на території України, тому рішення щодо невідповідності пропозиції ТОВ «НГ Технологія» вимогам документації закупівлі не відповідає дійсності.
Просимо вказати безпосередньо у тексті п.6 Додатку 1 документації закупівлі пряму вимогу про надання виробником товару третім особам приймати участь у тендері, адже посилаючись саме на таку неіснуючу вимогу Конфліктна комісія пояснює своє рішення щодо не підтвердження повноважень ТОВ «НГ Технологія» на поставку обладнання компанії Logan OIL TOOLS.
Просимо пояснити, з якою метою посадові особи ПАТ «Укргазвидобування» робили дозапит (лист від 03.05.2018р. №11/2-210) на отримання прямих дилерських повноважень на ТОВ «НГ Технологія» від Logan OIL TOOLS (при цьому тендерна документація закупівлі не висуває таких вимог), а також прийняти до уваги, що ТОВ «НГ Технологія» в свою чергу все ж надало і такий документ до Тендерного комітету ПАТ «Укргазвидобування» 05.05.2018 року (додається до листа).
Проаналізувавши попередні закупівлі на аналогічні товари зможете виявити, що ТОВ «НГ Технологія» має досвід постачання аналогічного обладнання виробництва компанії Logan OIL TOOLS відповідно до процедури закупівлі 17Т-159 «Устаткування для внутрішньосвердловинних робіт (Ловильні інструменти) 3 лоти», при цьому пакет документів ТОВ «НГ Технологія» містив аналогічний лист щодо підтвердження повноважень на постачання обладнання компанії Logan OIL TOOLS і у підрозділів ПАТ «Укргазвидобування» не виникало жодних підстав вважати такий документ невідповідним вимогам процедури закупівлі (вимоги процедури закупівлі щодо підтвердження повноважень учасника від виробника не змінились).
Стосовно п.7 документації закупівлі повідомляємо наступне:
Лот 1:
Позиції 6, 7 - в тендерній документації зазначено тільки два парт-номери (далі «P/N»), що свідомо дискримінує третього виробника, чиї P/N були вказані в інших позиціях.
Позиції 10, 11 - у тендерній документації зазначено тільки один P/N виробника National Oilwell Varco, що свідомо дискримінує двох інших виробників, чиї P/N були вказані в інших позиціях.
Позиції 12-17 - так як це не високотехнологічне обладнання, за погодженням з технічним відділом АТ «Укргазвидобування», був запропонований альтернативний виробник. Якщо АТ «Укргазвидобування» наполягає на виробнику Logan OIL TOOLS, як ми вже повідомляли, ми можемо поставити обладнання виробництва Logan OIL TOOLS.
Лот 2:
Позиція 3 - у тендерній документації була допущена помилка в P/N, так як P/N 301-938 не відповідає опису обладнання, яке вимагалось. Таке ж обладнання в інших лотах, але іншого розміру, має P / N 201- ..., як і те, яке ми запропонували.
Позиція 4 - у тендерній документації зазначено тільки два P/N, що свідомо дискримінує третього виробника, чиї P/N були вказані в інших позиціях.
Позиції 7, 8 - у тендерній документації зазначено тільки один P/N виробника NOV, що свідомо дискримінує двох інших виробників, чиї P / N були вказані в інших позиціях.
Лот 3:
Позиції 6, 7 - в тендерній документації зазначено тільки два P/N, що свідомо дискримінує третього виробника, чиї P / N були вказані в інших позиціях.
Позиції 10, 11 - у тендерній документації зазначено тільки один P/N виробника National Oilwell Varco, що свідомо дискримінує двох інших виробників, чиї P/N були вказані в інших позиціях.
Позиції 12-20 - так як це не високотехнологічне обладнання, за погодженням з технічним відділом АТ «Укргазвидобування», був запропонований альтернативний виробник. Якщо АТ «Укргазвидобування» наполягає на виробника Logan OIL TOOLS, як ми вже повідомляли, ми можемо поставити обладнання виробництва Logan OIL TOOLS.
Лот 4:
Позиції 5, 6 - у тендерній документації зазначено тільки два P/N, що свідомо дискримінує третього виробника, чиї P/N були вказані в інших позиціях.
Позиції 8, 9 - у тендерній документації зазначено тільки один P/N виробника National Oilwell Varco, що свідомо дискримінує двох інших виробників, чиї P/N були вказані в інших позиціях.
Позиції 10-13 - так як це не високотехнологічне обладнання, за погодженням з технічним відділом АТ «Укргазвидобування», був запропонований альтернативний виробник. Якщо АТ «Укргазвидобування» наполягає на виробника Logan OIL TOOLS, як ми вже повідомляли, ми можемо поставити обладнання виробництва Logan OIL TOOLS.
Лот 5 позиція 5: в тендерній документації була допущена помилка. 614-625 це P/N підсилювача яса з діаметром 6-1/4", так як АТ «Укргазвидобування» запросили діаметр 6-1/2" - P/N обладнання даного діаметра 614-650, який ми і вказали.
Зважаючи на викладену вище інформацію АТ «Укргазвидобування» має акцептувати пропозицію ТОВ «НГ Технологія» або відмінити процедуру закупівлі у зв’язку з некоректним викладенням технічного завдання закупівлі.
Розгорнути Згорнути

Рішення замовника: Очікується

Документи подані скаржником

Ризик-індикатор

Відгуки щодо кваліфікації - 1

Тендери, на яких є відгуки на рішення Замовника із зазначенням відсутньої аргументації причин дискваліфікації

© 2016 Моніторинговий портал DoZorro. Всі права захищено

Необхідно авторизуватись

Необхідно авторизуватись

Помилка з'єднання