Послуги з охорони об’єктів The services of objects security

Шановний Замовник! Додатком №7 до тендерної документації передабчено надання Учасником Довідки про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для надання послуг, що є предметом договору. Підпунктом 1 пункту 3.1 Додатку 3 до тендерної документації передбачено надання документів на працівників, зазначених у довідку про наявність працівників. Питання: Чи буде достатнім надання Учасником в довідці, що вимагається згідно Додатку №7 надання не менше 77 осіб (1 зміна), та відповідно чи буде виконання вимог ТД якщо Учасник надасть всі документи (про відсутність судимості, про проходження періодичного наркологічного та психіатричного огляду, трудові книжки та ін. документи) лише на 77 осіб, котрі будуть зазначені в довідці згідно Додатку №7 до тендерної документації. Дякую за відповідь.

Шановний Замовник, надайте будь ласка відповідь: якщо у довідці згідно Додатку №7 буде надано інформація про 77 осіб (працівників - охоронників) і будуть надані документи лише на цих осіб (сертифікати про проходження наркологічного та психіатричного огляду, медичні довідки, копії трудшових книжок та ін. згідно вимог ТД), чи буде надання документів лише на 77 осіь виконанням вимог Тендерної документації? Дякую за відповідь.

Відповідно до п.3 Додатку 3 до Тендерної документації, Замовником вимагається надання Учасником у складі тендерної пропозиції в якості документального підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, засвідчених Учасником копій або оригіналів довідок з реєстру органів внутрішніх справ про те, що особа (працівник) не має непогашену чи не зняту судимість, що видні не раніше ніж за 90 календарних днів до дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Відповідно до п.2 частини 1ст. 11 Закону України «Про охоронну діяльність», персоналом охорони можуть бути дієздатні громадяни України, які досягли 18-річного віку, пройшли відповідне навчання або профільну підготовку, уклали трудовий договір із суб’єктом господарювання та подали документи, що вони не мають непогашеної чи не знятої судимості за скоєння умисних злочинів. Охоронна діяльність, відповідно до законодавства України, є ліцензованим видом діяльності та провадиться на підставі ліцензії за наявності матеріально-технічної бази, необхідної для провадження такої діяльності, та за умови виконання такими особами організаційних, кадрових і технологічних вимог, передбачених Ліцензійними умовами, затвердженими постановою КМУ від 18.11.2015 № 960. Кадрові вимоги до охоронної діяльності викладені в п. 17 Ліцензійних умов та згідно з ними персоналом охорони можуть бути дієздатні громадяни України, які досягли 18-річного віку, пройшли відповідне навчання або профільну підготовку, уклали трудовий договір із суб’єктом охоронної діяльності (входять до штату суб’єкта охоронної діяльності). Під час прийняття на роботу суб’єкт охоронної діяльності зобов’язаний отримати від зазначених осіб, зокрема, документ, який підтверджує, що такі особи не мають непогашеної чи не знятої в установленому порядку судимості за скоєння умисних злочинів. На відміну від інших документів, що підтверджують відповідність персоналу охорони ліцензійним вимогам (зокрема, документів, виданих медичними установами), органом, який видає документи про відсутність судимості, термін їх дії не обмежується. Подальше, в процесі роботи охоронника на підприємстві, оновлення за датою видачі документу про відсутність непогашеної чи не знятої в установленому порядку судимості за скоєння умисних злочинів, діючими нормативними актами, що регламентують охоронну діяльність, не передбачено. Відповідно до п. 4 статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі», документи, що не передбачені законодавством для учасників – юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб – підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників – юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб – підприємців, у складі тендерної пропозиції не може бути підставою для її відхилення замовником. З огляду на кількість таких довідок, які Учаснику необхідно отримати від охоронників лише для участі в даній закупівлі, ця вимога штучно ускладнює формування тендерної пропозиції та може свідчити про надання переваг заздалегідь визначеним Учасникам. Тому дана вимога порушує норми чинного Закону України "Про публічні закупівлі", а саме статтю 3 "Принципи здійснення закупівель (добросовісна конкуренція серед учасників, недискримінація учасників) та частину 4 статті 22 (Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників). Тому, вимагаємо виключити вимогу щодо обмеження строку давнини документів про відсутність судимості в охоронників та внести відповідні зміни в Тендерну документацію.

Шановний замовнику, тендерною документацією вимагається надати на підтвердження наявності в Учасника досвіду виконання аналогічного договору відомості про надання послуг з охорони об’єктів інфраструктури та транспорту, що є предметом закупівлі (період надання послуг 2016-2017) (стор. 22 ТД) Обмеження за періодом надання послуг фактично позбавляє можливості участі в закупівлі учасників, які протягом тривалого часу діють на ринку надання охоронних послуг та мають успішний досвід надання послуг з охорони об’єктів інфраструктури та транспорту, що є предметом закупівлі, протягом 2015 та попередніх років. Ця вимога Замовника звужує коло учасників, які можуть прийняти участь в закупівлі, а отже порушує визначені статтю 3 Закону України "Про публічні закупівлі" принципи здійснення закупівель - добросовісна конкуренція серед учасників, недискримінація учасників. Відповідно до частини 4 статті 22, тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Тому просимо внести відповідні зміни до Тендерної документації, розширивши період, протягом якого Учасник має підтвердити наявність досвіду виконання аналогічного договору.